淺談我國現(xiàn)行水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及建議

張婷婷

（河源市環(huán)境監(jiān)測站 廣東河源 517000）

引言

水環(huán)境是環(huán)境保護(hù)重中之中的保護(hù)對象，水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定根據(jù)有十分重要的意義。水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)合理性、規(guī)范性和適用性直接影響監(jiān)管部門對水環(huán)境的管理、監(jiān)督以及執(zhí)法工作，直接關(guān)系人民生活飲用水健康是否得到有效保障。

我國水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為五大類，分別是水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、水監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品；按級別分三級，分別是國家級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級。

1 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

1.1 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1 氨氮、硝酸鹽氮和總氮的問題

總氮成分主要包括硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮和有機(jī)氮，氨氮只是其中的一部分。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），總氮和氨氮在Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類的限值都相同，這點(diǎn)明顯不合理。在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量評價(jià)工作中，經(jīng)常出現(xiàn)氨氮和硝酸鹽氮等未超標(biāo)，但由于總氮標(biāo)準(zhǔn)限值偏低，水體評價(jià)為超標(biāo)。在湖庫評價(jià)中經(jīng)常出現(xiàn)總氮一項(xiàng)超標(biāo)而湖庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，取消總氮一項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)（總氮不參與湖庫的評價(jià)）后，水體達(dá)標(biāo)率明顯上升。此外，總氮的限值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于集中式飲用水源中硝酸鹽的標(biāo)準(zhǔn)限值。比如該質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ類湖庫水總氮是2.0mg/L，而集中式飲用水源地硝酸鹽是10mg/L。當(dāng)單單以總氮為評價(jià)指標(biāo)時(shí)，劣Ⅴ類的湖庫水也可以作為飲用水源，這點(diǎn)顯然不夠合理。

1.1.2 總磷指標(biāo)湖庫和河流的設(shè)置差距

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中湖庫和河流的總磷指標(biāo)限值設(shè)置差距。河流總磷Ⅱ類限值為0.1mg/L，而湖庫總磷Ⅱ類限值為0.025mg/L，限值相差了4倍?？偭椎臉?biāo)準(zhǔn)差異會造成評價(jià)差異，比如流入湖泊的河流，在總磷指標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上，存在爭議，影響監(jiān)管部門對水質(zhì)監(jiān)管工作。

1.1.3 地表水標(biāo)準(zhǔn)與地下水標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目限值設(shè)置不合理

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848－1993）中汞的標(biāo)準(zhǔn)值除Ⅰ類和Ⅳ類、Ⅴ類外，其余Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值均是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》小于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)值，比如地表水的汞Ⅱ類限值為0.00005mg/L，地下水的汞Ⅱ類限值為0.0005mg/L，就是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。在實(shí)際中Ⅱ類的汞的地下水由于標(biāo)準(zhǔn)限制的原因而無法進(jìn)入Ⅱ類地表水體。原因在于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848－1993）一直未進(jìn)行修訂，造成了地下水中汞的指標(biāo)限值大于地表水中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值[1]。

1.2 廢水排放標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1 污染物指標(biāo)的篩選不合理

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中設(shè)置了13種第一類污染物，第一類污染物是指對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，即毒性較強(qiáng)的污染物，而總鎳在民用不銹鋼產(chǎn)品中基本都含有，銀飾品等銀制品在日常生活也很常見，我們可以說每天都接觸很多的“鎳”和“銀”，銀在0.5mg/L以下，鎳在1.0mg/L以下對生態(tài)環(huán)境和人體健康不會產(chǎn)生明顯影響。然而一些持久性有機(jī)污染物比如多環(huán)芳烴、氰化物等屬于對人體健康及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的劇毒性污染物卻沒有列入第一類污染物[2]。

1.2.2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排污標(biāo)準(zhǔn)缺乏內(nèi)在一致

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有密切的聯(lián)系，但是目前很多污染排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)成一致性。比如《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)中，糞大腸菌群指標(biāo)的一級標(biāo)準(zhǔn)限值為500個/L，而《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）同指標(biāo)限值為10000個/L，即水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松于水污染源排放標(biāo)準(zhǔn)。此外還有銅、甲苯、氯苯等指標(biāo)均是如此，就會造成污水排放達(dá)標(biāo)率是上升的趨勢，然而地表水質(zhì)卻是下降的結(jié)果。

2 建議

（1）加強(qiáng)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善，各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著社會的發(fā)展及時(shí)修訂。

（2）加強(qiáng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制相結(jié)合，把污染物排放和環(huán)境質(zhì)量改善有機(jī)結(jié)合起來。

結(jié)語

在水資源供需矛盾日益激烈和水污染嚴(yán)重的今天，水環(huán)境監(jiān)測工作的重要性不言而喻，只有認(rèn)真分析水環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題，才能找到解決的對策，使得水環(huán)境監(jiān)測工作的水平不斷的提高。

[1]侯美玲《兩個常用水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)問題的思考》

[2]汪志國，齊文啟《我國現(xiàn)行水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中存在問題的淺析》