我國(guó)城市霧霾天氣形成與治理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制分析

摘要：近年來(lái)，我國(guó)各大城市霧霾現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，這種現(xiàn)象對(duì)于城市環(huán)境和出行者身體健康均有非常嚴(yán)重的影響?；诖?，需要對(duì)我國(guó)城市霧霾天氣形成與治理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制深入分析，加強(qiáng)人們對(duì)其的了解。

關(guān)鍵詞：霧霾天氣；形成；治理；經(jīng)濟(jì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：X196 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）01-0237-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.137

Economic mechanism analysis of the formation and control of fog haze weather in Chinese cities

Zhou Mengting

（Guanshan Middle School， Wuhan Hubei 430073， China）

Abstract： In recent years， the smog phenomenon in major cities of our country is more and more serious. This phenomenon has a very serious impact on the urban environment and the health of travelers. Based on this， it is necessary to conduct an in-depth analysis of the economic mechanism for the formation and treatment of fog and haze in urban areas in China so as to enhance peoples understanding of it.

Key words： Hazy weather； Formation； Governance； Economic mechanism

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得到空前提升，能源物質(zhì)利用效率下降，導(dǎo)致城市出現(xiàn)霧霾天氣，危害出行者自身健康?；诖吮仨毎凑侦F霾形成原因制定有效地治理方案，并在這個(gè)過(guò)程中分析霧霾天氣治理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，避免在霧霾天氣治理時(shí)投入過(guò)多的資金，在提升霧霾天氣治理效果的同時(shí)，保障城市各個(gè)行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1 我國(guó)主要城市霧霾天氣形成的經(jīng)濟(jì)機(jī)制分析

近年來(lái)，霧霾天氣在我國(guó)各個(gè)城市內(nèi)部迅速擴(kuò)展，迄今為止，我國(guó)100多個(gè)城市受到不同程度霧霾的污染，幾乎覆蓋我國(guó)國(guó)土的一半面積。盡管霧霾天氣的主要形成原因?yàn)榇髿馕廴?，但是其污染原因表現(xiàn)在多個(gè)方面上。從經(jīng)濟(jì)角度上來(lái)說(shuō)，形成霧霾天氣的機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：

1.1 能源結(jié)構(gòu)角度的分析

任何企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程中都需要使用能源物質(zhì)，保證能源使用效率不僅僅能夠提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展也起到非常重要的作用。而且能源物質(zhì)使用效率與污染物排放量之間存在緊密的聯(lián)系，如果能源物質(zhì)使用效率沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致污染物排放量超標(biāo)，造成大氣污染。就目前來(lái)看，煤炭在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的污染物最多，對(duì)環(huán)境的污染也最大。而新型能源在使用過(guò)程中產(chǎn)生的污染最輕。這里所說(shuō)的新型能源包括風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能等。因此在我國(guó)各個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)盡可能采取新型能源，減少能源利用時(shí)產(chǎn)生的污染物質(zhì)數(shù)量。這也從一定程度上說(shuō)明能源結(jié)構(gòu)直接決定我國(guó)各個(gè)城市環(huán)境狀態(tài)。但是我國(guó)各個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中過(guò)度重視煤炭等能源物質(zhì)，造成新型能源物質(zhì)應(yīng)用范圍狹小，影響我國(guó)各個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大我國(guó)各個(gè)城市出現(xiàn)霧霾天氣的可能。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中還需要對(duì)能源供給結(jié)構(gòu)不合理的原因?qū)嵤┯行Х治?，并按照分析結(jié)果制定合理的解決措施[2]。

就目前來(lái)看，影響我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)不合理的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)各個(gè)地區(qū)能源儲(chǔ)量大相徑庭，其本身存在地區(qū)性差異，加上各個(gè)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能源物質(zhì)引用完全遵循就近原則，致使各地區(qū)能源供給結(jié)構(gòu)不平衡。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國(guó)各個(gè)地區(qū)煤炭工業(yè)體系相對(duì)純熟，各行業(yè)對(duì)煤炭開(kāi)采技術(shù)的要求越來(lái)越高，在這種條件下煤礦開(kāi)采成本得以降低。除此之外，石油和天然氣開(kāi)采技術(shù)也發(fā)生很大的變化，導(dǎo)致石油和天然氣外進(jìn)口依存度較高，種種因素造成各地區(qū)能源物質(zhì)開(kāi)采程度與發(fā)放利用水平失衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期各行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局也有很大的影響。

1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度的分析

眾所周知，我國(guó)城市霧霾天氣形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在緊密的聯(lián)系，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還能夠在一定程度上反映能源物質(zhì)的配置效果和利用效率。但是當(dāng)前我國(guó)各個(gè)城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，城市大氣污染嚴(yán)重，繼而出現(xiàn)霧霾天氣?，F(xiàn)階段，城市能源生產(chǎn)彈性能夠在一定程度上反映城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，隨之出現(xiàn)能源利用效率下降。當(dāng)前我國(guó)各個(gè)城市能源生產(chǎn)彈性呈現(xiàn)穩(wěn)定上漲的趨勢(shì)，能源物質(zhì)利用效率下降，造成城市出現(xiàn)霧霾天氣的范圍逐漸擴(kuò)展，影響出行者自身健康。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度的分析

現(xiàn)階段，我國(guó)各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到空前提升，在城市市場(chǎng)機(jī)制的影響下，自然資源和勞動(dòng)力的生產(chǎn)模式受到人們的高度重視，在這種條件下我國(guó)各大城市工業(yè)化發(fā)展水平得以提升。但是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，能源物質(zhì)消耗量驟增，環(huán)境污染嚴(yán)重，如果不采取有效措施制止這一現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往勢(shì)必形成城市霧霾天氣。加上城市人口分布趨近于密集狀態(tài)，使得城市能源物質(zhì)消耗量大幅度上漲，在土地城市化的條件下，建筑工程揚(yáng)塵現(xiàn)象愈發(fā)惡劣，影響城市空氣質(zhì)量，久而久之導(dǎo)致城市出現(xiàn)霧霾天氣。

2 我國(guó)城市霧霾天氣治理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制

為保證城市空氣狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境等方面能夠滿足人們?nèi)啃枨?，必須按照上述城市霧霾天氣形成因素進(jìn)行城市霧霾天氣治理，并在這個(gè)過(guò)程中充分反映城市霧霾天氣治理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，在提升城市霧霾天氣治理效果的同時(shí)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

在進(jìn)行城市霧霾天氣治理的過(guò)程中，應(yīng)按照規(guī)定轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，避免城市因經(jīng)濟(jì)水平變動(dòng)而出現(xiàn)能源物質(zhì)消耗量過(guò)度的現(xiàn)象，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市霧霾天氣治理的目的。在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求制定政府主導(dǎo)性發(fā)展模式，盡可能保證城市中各個(gè)產(chǎn)業(yè)能源配置和定價(jià)的合理性，只有這樣才能夠在提升能源物質(zhì)利用效率的同時(shí)，提升城市內(nèi)部各個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力。除此之外，還需要調(diào)度新型工業(yè)化與新型城市化之間的關(guān)系，保證這兩者處于相互銜接的狀態(tài)，在工業(yè)化企業(yè)中引入新型技術(shù)手段，側(cè)面提升能源利用效率，在保證城市生態(tài)平衡的同時(shí)，及時(shí)有效地治理城市霧霾天氣[3]。

2.2 促進(jìn)資源供給多元化

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的同時(shí)，城市內(nèi)部各個(gè)行業(yè)對(duì)于能源物質(zhì)的需求性大幅度提升，以煤炭為主的能源物質(zhì)受到我國(guó)各行業(yè)的高度重視。在這種條件下必須采取適當(dāng)措施提高煤炭的利用效率，借以實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。為保證煤炭的利用效率得以提升，首先應(yīng)對(duì)煤炭定價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革處理，保證相應(yīng)行業(yè)在煤炭開(kāi)采過(guò)程中選取新型技術(shù)手段，避免煤炭開(kāi)采時(shí)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。而且采取新型技術(shù)手段還能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)換的目的，對(duì)于降低煤炭轉(zhuǎn)換耗能起到不可忽視的作用。除此之外，還應(yīng)提升新興能源的開(kāi)發(fā)力度，確?？稍偕茉次覈?guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮自身最大的作用。在優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市霧霾天氣治理水平提升的目的。

2.3 實(shí)施霧霾綜合治理

在進(jìn)行霧霾天氣治理之前，應(yīng)保證相關(guān)人員對(duì)霧霾天氣的外部特征有一個(gè)全面的了解，借以根據(jù)相應(yīng)了解指定合理的霧霾天氣治理方案。在對(duì)霧霾天氣進(jìn)行深入分析過(guò)程中，了解到霧霾天氣具有空前外部性特征，霧霾中的污染物能夠在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移。加上不同城市生態(tài)環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)等方面存在本質(zhì)上的差異，因此在霧霾天氣治理過(guò)程中需要按照大氣中污染物質(zhì)含量設(shè)計(jì)合理的治理方案。對(duì)于城市中各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)污染物排放量實(shí)施有效控制，盡可能將城市大氣中污染物含量控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。并在這個(gè)過(guò)程中建立城市霧霾生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在城市霧霾天氣治理的過(guò)程中，推進(jìn)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。另外，還應(yīng)保證城市霧霾生態(tài)保障機(jī)制與城市發(fā)展模式處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，在保證城市生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，有效提升我國(guó)各大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市社會(huì)影響力和能源物質(zhì)利用效率等方面存在緊密的聯(lián)系。從城市霧霾天氣形成的經(jīng)濟(jì)機(jī)制分析中，了解到造成城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)霧霾天氣的原因表現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這三個(gè)方面不合理上。因此，在進(jìn)行我國(guó)城市霧霾天氣治理時(shí)，必須從城市經(jīng)濟(jì)機(jī)制的角度出發(fā)，盡可能保證城市經(jīng)濟(jì)機(jī)制的合理性，提升能源物質(zhì)利用效率，緩解霧霾天氣對(duì)城市發(fā)展造成的影響。

參考文獻(xiàn)

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[2]任保平，宋文月.我國(guó)城市霧霾天氣形成與治理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制探討[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，44（02）：77-84.

[3]茹少峰，雷振宇.我國(guó)城市霧霾天氣治理中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，44（02）：90-93.

[4]洪德豹.當(dāng)前我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)背景下治理霧霾的財(cái)稅政策研究[D].吉林：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

收稿日期：2017-11-17

作者簡(jiǎn)介：周夢(mèng)婷（2000-），女，高中，研究方向?yàn)榄h(huán)境、氣候?qū)W。