淺談機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)用人統(tǒng)御術(shù)

鄭涵睿+周峰+戴立強(qiáng)

摘要：我國政府有著世界上最穩(wěn)定、最具效率的組織架構(gòu)與運(yùn)作體系。其中，尤以管人御人手段之精妙，信息保密程度之高深為圈內(nèi)人所敬畏與驚嘆。本文將從領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)下屬的方法為切入點(diǎn)來較為系統(tǒng)地?cái)⑹鰴C(jī)關(guān)企事業(yè)單位中一般員工干部所不知的內(nèi)容，為希望研究體制的學(xué)者和同僚們的處事待人方面提供參考與經(jīng)驗(yàn)分享。

關(guān)鍵詞：組織；領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)御；管理；行政

多數(shù)書記或領(lǐng)導(dǎo)（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)）在帶班子隊(duì)伍過程中，都能不同程度地貫徹落實(shí)“文本要求”。如：落實(shí)民主集中制、實(shí)行民主決策、講原則、講政策等。會(huì)開展程度不同的批評(píng)與自我批評(píng)，要求待人以誠、胸懷開闊。他們善于團(tuán)結(jié)不同意見的人一同工作。同時(shí)，也會(huì)運(yùn)用一些秘而不宣的“馭人”謀略。

談到“馭人”謀略，人們自然想到“權(quán)術(shù)”。一般來說，“權(quán)術(shù)”是指帝王的統(tǒng)治手腕和專制制度下官吏的為官之道。它雖包含圓融變通講究藝術(shù)的積極因素，但作為政治手段，主要還是是陰險(xiǎn)毒辣、狡猾詭詐的“奸謀”。如：愚弄民眾、籠絡(luò)人心、諂媚權(quán)貴、結(jié)黨營私、排除異己、陽奉陰違、掩蓋矛盾、文過飾非等等。從理論上說，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆應(yīng)該光明磊落，不會(huì)為了一己之私搞權(quán)術(shù)。尤其是，在經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)生活逐步進(jìn)入新時(shí)代的今天，過分迷戀權(quán)術(shù)也難以長期得到周圍的認(rèn)可。但是，現(xiàn)實(shí)中的專制殘余仍頑強(qiáng)地滲透在各個(gè)領(lǐng)域。在領(lǐng)導(dǎo)工作中，唯上唯書、阿諛諂媚、爾虞我詐、鉤心斗角等消極現(xiàn)象遠(yuǎn)未絕跡。不同品質(zhì)和風(fēng)格的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)這些權(quán)術(shù)的態(tài)度大相徑庭。有的熱衷此道，有的雖心存厭惡但很難做到獨(dú)善其身。多數(shù)人在化解各種矛盾、控制同僚和下屬的過程中，也要不時(shí)采用某些帶有“奸謀”色彩的策略和手段。常見的有以下幾種：

1、藏鋒掩愚，樹立神秘莫測(cè)形象。領(lǐng)導(dǎo)的威嚴(yán)主要來自三個(gè)方面：1.職位和權(quán)力；2.相對(duì)優(yōu)秀的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和坦蕩磊落品質(zhì)；3.韜光養(yǎng)晦的謀略。他們雖然經(jīng)常在各種場(chǎng)合高談闊論卻不肯輕易袒露自己的心跡。尤其是不會(huì)表露自己晉級(jí)謀位的打算。他們喜怒不形于色愛憎深藏不露使同僚和下屬望而生畏。有的領(lǐng)導(dǎo)，理論政策水平欠佳、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，卻深諳“言多語失”和“神秘立威”之道。除會(huì)議上照本宣科和處理具體問題上拍板定奪外很少說話。遇到不懂的問題，他們既不會(huì)向同行的人請(qǐng)教詢問，也不錯(cuò)發(fā)議論，只是冠冕堂皇說上幾句原則性話。這樣周圍的人既不能說他不懂裝懂，也不敢說他孤陋寡聞，只能感到他神秘莫測(cè)頗具威嚴(yán)。

2、巧施恩惠，滿足屬下利益需求。在領(lǐng)導(dǎo)與班子成員同下屬相處過程中既講原則也講感情，使用利益調(diào)節(jié)。他們很注意通過名譽(yù)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和職位激勵(lì)等途徑來調(diào)動(dòng)大家的積極性。比如，對(duì)德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出者給予提拔重用或向上推薦；對(duì)家庭生活確有困難者給予適當(dāng)補(bǔ)助；幫助交流任職的干部解決家屬工作安排和住房等方面的困難等。凡此種種都是符合文本要求，可以公開宣傳的正向激勵(lì)策略。

不過，正因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)政治生活中，人身依附關(guān)系依然存在，所以私人感情因素依然重要。身為主帥的領(lǐng)導(dǎo)，需要籠絡(luò)人心，培植一定意義上的“個(gè)人勢(shì)力”。這就需要在滿足對(duì)象某些利益需求的時(shí)候，讓受益者既感謝組織，又感謝起主要作用的個(gè)人。其中，有的事是符合官方宣傳的相關(guān)原則和政策規(guī)定，有些則不盡然。比如，某個(gè)副職干部資歷較深，本人認(rèn)為具備升遷條件了，但德才平庸，干部群眾對(duì)他不太認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)如果堅(jiān)持原則，不給其提升創(chuàng)造條件，又沒有辦法把這人的現(xiàn)任職務(wù)免除，結(jié)果必定是難以消除由此形成的一系列消極因素。權(quán)衡利弊之后，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都采取“禮送出境”的策略。即尋找機(jī)會(huì)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門那里為這個(gè)人說好話，必要時(shí)還要統(tǒng)一班子成員和下屬的思想，幫助他通過民主推薦和組織考核，然后千方百計(jì)把這人推薦到外地提職，這樣既滿足了他的要求又為本地干部騰出了位置。籍此，還能逐級(jí)串動(dòng)調(diào)動(dòng)一批人的積極性。再如，下級(jí)的家屬和子女中有些人需要就業(yè)，若放手安排讓他們紛紛涌進(jìn)各部門，勢(shì)必會(huì)造成機(jī)構(gòu)膨脹管理人員素質(zhì)下降，引起群眾不滿。但若控制過嚴(yán)則又會(huì)引起一部分干部的不滿。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)們往往會(huì)兼顧公共利益和干部利益，采取控制與照顧相兼顧的方法。讓他們感到和這位領(lǐng)導(dǎo)共事，有奔頭不吃虧，從而形成團(tuán)結(jié)和諧、政通人和的局面。

有時(shí)，對(duì)屬下的恩惠，雖體現(xiàn)在物質(zhì)上，但也不能完全離開感情上的籠絡(luò)。通常，領(lǐng)導(dǎo)不能和屬下稱兄道弟，不但在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，采取恰當(dāng)?shù)姆绞?，表示贊賞、關(guān)切或親密的態(tài)度，也能起到拉近距離的作用。例如，某領(lǐng)導(dǎo)在一次干部調(diào)整之后，主動(dòng)到一個(gè)對(duì)職務(wù)安排不滿的下級(jí)干部家造訪，并推杯換盞地喝得酩酊大醉。那位下級(jí)干部被領(lǐng)導(dǎo)的豪爽感動(dòng)，慷慨激昂地表態(tài)：“理解領(lǐng)導(dǎo)苦衷，一定在新崗位上勤奮工作”。

3、殺一儆百，約束違規(guī)不訓(xùn)行為。中國古代法家思想代表人物韓非把“刑”和“德”稱為君主控制臣屬的“二柄”，殺戮之謂“刑”，慶賞之謂“德”。直到今天，“恩威并用”仍然是人們普遍認(rèn)可的馭人之道。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)屬下，自然也不能只施恩惠不動(dòng)殺伐。對(duì)德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出且對(duì)自己較忠誠的下級(jí)，要以賞賜褒揚(yáng)為主。但若發(fā)現(xiàn)某人有翹尾巴的跡象時(shí)也要適時(shí)提醒，必要時(shí)抓住一個(gè)過錯(cuò)，給予嚴(yán)肅批評(píng)或適當(dāng)懲罰，使所有屬下引以為戒，不敢居功自傲。對(duì)個(gè)別雖無明顯違紀(jì)行為，但性格倔強(qiáng)、桀驁不馴者，一般不予理睬，一旦抓住其把柄，則予以嚴(yán)肅訓(xùn)誡或處理，以達(dá)震懾同類之效。在懲戒各類不軌行為過程中，領(lǐng)導(dǎo)們一般都采取“高舉輕落”和“敲山震虎”的策略。在各種公開場(chǎng)合，慷慨激昂地提出嚴(yán)格要求，聲色俱厲地批評(píng)各種不良現(xiàn)象，信誓旦旦地表示對(duì)各類違規(guī)官員嚴(yán)懲不貸。但涉及到違規(guī)下級(jí)的處分時(shí)，則能寬則寬能免則免，盡顯關(guān)愛之情。還有些城府較深的領(lǐng)導(dǎo)，還時(shí)時(shí)保持冷峻威嚴(yán)，事事體現(xiàn)嚴(yán)厲苛刻，使下屬戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢言聽計(jì)從。

4、平衡牽制，防止大權(quán)旁落他人。有的領(lǐng)導(dǎo)是權(quán)都抓在自己手里，結(jié)果是費(fèi)力不討好；也有的領(lǐng)導(dǎo)聽任某實(shí)力派坐大，結(jié)果成了被人架空的擺設(shè)。政治經(jīng)驗(yàn)比較豐富的領(lǐng)導(dǎo)，則能夠做到放手放權(quán)與有效控制相結(jié)合。一方面，按集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的制度，把大部分職權(quán)和責(zé)任分散給班子成員；另一方面，通過各種或公開或隱蔽的手段保證班子成員在行使職權(quán)過程中不出格、不坐大。其中，最重要手段是適度分散權(quán)力。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)越過副職，直接聽取下級(jí)工作匯報(bào)，發(fā)布某些指令，偶爾還閃爍其詞地透露某些與其他領(lǐng)導(dǎo)不同的見解，以防止在某一戰(zhàn)線形成鐵板一塊的權(quán)力體系等。

5、剛?cè)岵?jì)，瓦解離心異己勢(shì)力。某些不團(tuán)結(jié)因素，發(fā)酵到一定程度，就會(huì)形成幫幫伙伙。有的幫伙，與領(lǐng)導(dǎo)離心離德甚至公開挑戰(zhàn)權(quán)威；有的下屬明捧暗頂，甚至設(shè)計(jì)陷阱制造麻煩。面對(duì)這種局面，靠一般手段有時(shí)很難奏效，單靠打壓爭斗也容易兩敗俱傷。聰明者則采取“陰陽并用”和“剛?cè)岵?jì)”的策略。既充分運(yùn)用“陽謀”，盡量做到大事講原則，小事不計(jì)較，努力化消極因素為積極因素。同時(shí)，也會(huì)采取某些“陰狠”手段，如離間分化、拉打并用、欲擒故縱、設(shè)置陷阱等等，瓦解對(duì)方，降伏對(duì)手。另外，還會(huì)根據(jù)雙方力量對(duì)比，利用一把手的有利“地勢(shì)”，在適度施壓的同時(shí)，適時(shí)妥協(xié)退讓，以維護(hù)相對(duì)平穩(wěn)的局面。

6、借助外力，鞏固絕對(duì)權(quán)威地位。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威主要靠自身的品行、能力、形象來確立，但在干部由上級(jí)黨委任命的體制下，很多干部會(huì)看重領(lǐng)導(dǎo)的背景靠山。于是，領(lǐng)導(dǎo)便采取各種巧妙的手段把本屬于比較隱秘的上層關(guān)系透露給下屬，把普通的工作關(guān)系夸大為特殊關(guān)系。如：某領(lǐng)導(dǎo)到任后發(fā)現(xiàn)部分干部對(duì)他不太認(rèn)可，便利用各種機(jī)會(huì)，透露他與某某副區(qū)長、副市長是好朋友。當(dāng)?shù)弥掣睍浺獊硪暡旃ぷ鞯南⒑螅室庠趲孜桓笔置媲敖o那位副書記的秘書打電話，問：“前幾天領(lǐng)導(dǎo)說來看看，定沒定哪一天?。俊睅滋旌?，大領(lǐng)導(dǎo)便大駕光臨，干部一傳十，都說這位新來的書記或領(lǐng)導(dǎo)背景非常不可小看。還有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)故意向同行人員炫耀廣泛的人脈，以抬高自己的身價(jià)。還有的不惜花重金請(qǐng)媒體宣傳自己任期內(nèi)的“光輝業(yè)績”等手段。雖然不一定都能博取屬下的真心擁戴，卻能打造某些迷人的光環(huán)，至少會(huì)使一些不太馴服的屬下產(chǎn)生一定程度的畏懼感，從而鞏固自己一言九鼎的地位。

總之，領(lǐng)導(dǎo)在管理御人過程中，要注意分寸，把握輕重，在掌握政策大方向的前提上使下屬明白工作的意義和目標(biāo)，以保證組織運(yùn)作的有條不紊，使得管理效益最佳化。

作者簡介：鄭涵睿（1980.11.14-）男，民族：漢，籍貫：浙江寧波，單位：上海黃浦區(qū)衛(wèi)計(jì)委（事業(yè)編、行政）職稱：社工師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、網(wǎng)絡(luò)工程師，學(xué)位：碩士，研究方向：行政、人力資源、社會(huì)工作、信息技術(shù)、財(cái)會(huì)金融。是復(fù)旦、交大等校友，擁有管理、技術(shù)等多個(gè)學(xué)歷學(xué)位。有著近20年外資、私企、學(xué)校機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作經(jīng)驗(yàn)。受到過十多位各領(lǐng)域?qū)＜摇⒗项I(lǐng)導(dǎo)的言傳身教。endprint