淺談煤礦安全管理創(chuàng)新

張建峰

摘 要：安全管理是在煤礦安全生產(chǎn)實踐中形成的具有本煤礦特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，它包括相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。同時安全管理也是經(jīng)過歷史的教訓(xùn)一點點的完善的，可以說每一項安全規(guī)章制度都包含著血的教訓(xùn)，為了不讓安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)應(yīng)把安全管理的建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，突出以人為本，全面強化員工的安全文化素質(zhì)，從而為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力的保證。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；創(chuàng)新

近年來，國家加大了對煤礦企業(yè)的安全投入以及先進(jìn)科學(xué)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，推動了煤礦瓦斯抽取、技術(shù)裝備的更新以及監(jiān)控檢測工作的推行，但煤礦安全形勢局勢仍然處于嚴(yán)重的局勢，重大瓦斯事故的發(fā)生，暴露了許多大中型企業(yè)在瓦斯防治工作中仍然存在安全問題，同時也暴露了安全管理環(huán)節(jié)的漏洞，由于管理不到位，安全措施落實不到位，違規(guī)操作的現(xiàn)象仍然存在，所以，必須加強煤礦安全管理創(chuàng)新，尋求有效的管理辦法對煤礦安全進(jìn)線監(jiān)控。

一、案例分析

2017年6月27日上午，陜西煤礦安全監(jiān)察局渭南監(jiān)察分局對澄城縣前半年煤礦安全監(jiān)管工作開展督查指導(dǎo)活動。會議首先由渭南監(jiān)察分局副局長龔東亮傳達(dá)了《陜西煤礦安全監(jiān)察局渭南監(jiān)察分局關(guān)于對地方政府（礦業(yè)公司）2017年煤礦安全監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查的通知》（陜煤安渭局發(fā)〔2017〕79號）文件精神，并講解了煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查表和評分標(biāo)準(zhǔn)。

二、煤礦安全管理內(nèi)容

必須明確煤礦安全管理資金使用范圍，加強對加入安全的投入，并且結(jié)合自身實際情況與安全標(biāo)準(zhǔn)為核心，建立崗位責(zé)任制，把企業(yè)安全生產(chǎn)控制與精細(xì)化操作管理有機結(jié)合，同時做好煤礦安全工作，實現(xiàn)安全與生產(chǎn)有機統(tǒng)一結(jié)合，并且貫穿到生產(chǎn)安全中去，為了礦井的安全管理水平，防止安全事故的發(fā)生，必須加強過程控制，實施精細(xì)化管理方案。

三、煤礦安全管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

1.煤礦在安全生產(chǎn)中存在的問題。必須明確煤礦安全管理資金使用范圍，加強對加入安全的投入，由于煤炭企業(yè)資金周轉(zhuǎn)比較慢，缺乏一定的資金投向安全生產(chǎn)，如果企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，對安全管理意識不重視，會造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的問題出現(xiàn)，安全生產(chǎn)不僅僅降低了安全事故發(fā)生的可能性，還會給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益帶來損失。

2.加強日常安全生產(chǎn)工作的管理。加強企業(yè)負(fù)責(zé)人對煤礦安全意識的樹立，注重安全生產(chǎn)工作。并貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，正確處理并且衡量安全與效益之間的關(guān)系。落實企業(yè)安全主體責(zé)任，加強煤礦的日常監(jiān)督工作，進(jìn)行精細(xì)化管理，健全安全管理體系，將安全責(zé)任制落實到每個崗位。

3.對井下開采嚴(yán)格管理。由于井下開采條件復(fù)雜，帶著一定的危險系數(shù)，避免瓦斯災(zāi)害以及水災(zāi)害的威脅，由于煤炭開采條件比較差，主要依靠井工的開采，隨著煤礦開采的時間的延伸，煤層的瓦斯含量逐漸加深，防治難度越來越困難，而且，在煤礦開采中，每開采10米溫度將上升1度，當(dāng)煤層的壓力不斷地增大，煤與瓦斯之間的危險系數(shù)將會增加。

4.退產(chǎn)能礦井安全管理。由于退產(chǎn)能礦井涉及人員安置和分流，安全管理尤其重要，安全管理難度大，人員思想波動大，需要進(jìn)一步防范安全事故的發(fā)生。

四、煤礦安全管理創(chuàng)新所采取的措施分析

1.提高安全生產(chǎn)意識。提高安全生產(chǎn)宣傳意識，同時執(zhí)行以人為本的執(zhí)政理念，做好關(guān)愛生命、關(guān)注健康安全的宣傳工作，在任何情況下必須把維護(hù)廣大人民的生命健康放在第一位置，同時把煤炭安全生產(chǎn)規(guī)劃融入到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中，由于煤礦開采是一個循序漸進(jìn)的過程，任何一方面出現(xiàn)問題必將影響下一個環(huán)節(jié)問題的出現(xiàn)，故需使煤炭安全生產(chǎn)的各項目標(biāo)以及任務(wù)落實到實際之中，把安全生產(chǎn)納入煤炭經(jīng)濟(jì)以及煤炭全局統(tǒng)籌工作之中。

2.加強煤礦專業(yè)技術(shù)管理。從促進(jìn)礦井發(fā)展的全局出發(fā)，技術(shù)管理必須通過技術(shù)和改造，加強安全生產(chǎn)統(tǒng)籌管理同時提高安全生產(chǎn)專業(yè)水平，重視人才的優(yōu)選，培訓(xùn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員。提高煤礦開采人員的綜合素質(zhì)，提高煤礦開采整體的作業(yè)能力， 避免安全事故的發(fā)生，樹立技術(shù)管理重要性意識，煤礦的安全生產(chǎn)是通過技術(shù)的科學(xué)管理完成的，由于煤礦安全管理過程復(fù)雜，煤礦安全管理貫穿于煤礦安全生產(chǎn)工作的每一個環(huán)節(jié)。提高煤礦管理專業(yè)技術(shù)，加強煤礦管理手段。過程控制、嚴(yán)格把關(guān)、抓好質(zhì)量和安全，貫徹煤礦管理質(zhì)量及安全制度，提升對煤礦開采現(xiàn)場的管理力度，運用科學(xué)高效的管理手段，加強對煤礦組織設(shè)計的策劃與編制，根據(jù)煤礦現(xiàn)場管理體系去制定煤礦管理方案，若開采過程中遇見問題，立即探討分析煤礦開采解決方案，實行有效的煤礦開采補救措施。

3.完善煤礦安全生產(chǎn)長效機制。全面深化管理煤礦瓦斯，并對煤礦瓦斯進(jìn)行科學(xué)性綜合性管理，對煤礦安全隱患必須做好預(yù)防工作，同時推動煤礦機械化、自動化以及信息化的高速發(fā)展，在加大安全投入的同時，改善安全技術(shù)方案以及設(shè)備，對煤礦安全基礎(chǔ)做好保障工作，與此同時，強化煤礦技術(shù)創(chuàng)新管理，建立以總工程師為主的技術(shù)管理體系，加強各地區(qū)以及區(qū)內(nèi)科研院所、院校之間的合作精神，將安全科學(xué)化生產(chǎn)成果推廣應(yīng)用到實際中去，在運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的同時，提高煤礦安全自動化水平。開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時做好技術(shù)考核工作，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平。安全管理是煤礦綜合管理的保障，在整個煤礦管理過程中，安全管理起著舉足輕重的作用，煤礦安全是完善企業(yè)形象的表現(xiàn)形式，同時為實現(xiàn)煤礦施工管理目標(biāo)提供了安全保障，安全管理為實現(xiàn)安全目標(biāo)對煤礦管理過程進(jìn)行決策、計劃、組織以及控制的活動，是對煤礦安全管理采取的有力措施，解決和消除各種不安全因素的過程，為防止施工現(xiàn)場的安全事故的發(fā)生對施工現(xiàn)場制定的應(yīng)急預(yù)案和安全檢查的措施。

4.對煤礦以及瓦斯做好預(yù)防工作。綜合治理瓦斯和水害工作，針對事故多發(fā)的瓦斯礦井采取應(yīng)對措施，做好堅持瓦斯防治為重點的措施，同時做好礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的落實工作，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效以及管理到位”的煤礦瓦斯體系治理工作。由于瓦斯事件的規(guī)律性，必須認(rèn)識、把握相關(guān)規(guī)律，為了避免煤礦瓦斯的產(chǎn)生以及聚集和爆炸的發(fā)生，必須做好防治工作，避免事故的發(fā)生，在開采過程中，對于局部瓦斯超限問題，采掘工作面必須與水層接近，對于采煤工作面頂板初次來壓、周期來壓、過斷層、鉆空的這些隱患問題，必須明確責(zé)任，同時做好臨時防御措施，加強管理的同時，使得安全隱患消失。若礦井受到水的危害，可以采用巷道掘，采用鉆探、物探和化探等方法查清工作面內(nèi)斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況。地質(zhì)機構(gòu)必須立即做好地質(zhì)情況分析報告，并采取水害措施，待工程師以及有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可采掘，若發(fā)現(xiàn)斷層和裂隙等結(jié)構(gòu)充水問題時，應(yīng)采取注漿加固的安全措施，以防安全事故的發(fā)生。

5.督促并認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促并認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化個人責(zé)任管理，提高煤礦人員的安全意識和專業(yè)施工技能，同時加快安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化，做好質(zhì)量監(jiān)督工作，切實保護(hù)曠工的生命安全，預(yù)防重大事故的發(fā)生，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作共同進(jìn)步。

五、 結(jié)語

目前煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)還存在多種問題，煤礦在進(jìn)行安全管理過程中，在供求中存在緊缺性，在企業(yè)利益的驅(qū)使下，企業(yè)所獲得的利益以及煤礦安全性之間存在著一定的矛盾，所以必須采取創(chuàng)新的管理模式以及手段，才能將管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新全面發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)利益與社會利益共同提升。

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