關(guān)于供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)與管控分析

林偉

【摘 要】隨著我國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露出來，安全風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)都可能成為電力企業(yè)發(fā)展道路上的“定時(shí)炸彈”，電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，找到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，才能在長(zhǎng)久的發(fā)展道路上立于不敗之地。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控

供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中可能出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行辨別、分析、評(píng)估，并進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展的一種科學(xué)管理方 式.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的在于，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理，使得企業(yè)在面臨比如金融危機(jī)、地震災(zāi)害等突發(fā)事件前，能夠渡過難關(guān)，并盡快得到恢復(fù)，最終幫助和推動(dòng)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

1 我國(guó)供電企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，電力系統(tǒng)建設(shè)也在飛速發(fā)展，而在電力工程中，高壓輸電線路作為其核心項(xiàng)目，起著不可估量的作用。進(jìn)過近些年的發(fā)展，我國(guó)電力工程取得了巨大成就，為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管如此，供電技術(shù)上仍存在不足，容易在供電中留下安全隱患，從而影響整個(gè)電力系統(tǒng)的供電進(jìn)度和質(zhì)量，供電企業(yè)現(xiàn)階段在經(jīng)營(yíng)管理方面仍然存在許多漏洞。

2 供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 人為破壞、偷電產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

電力資源是生產(chǎn)和生活的重要保證，也是需要企業(yè)和個(gè)人有償使用的資源，許多企業(yè)和個(gè)人既需要充足的電力來維持生產(chǎn)和生活，又不想承擔(dān)購買電力的費(fèi)用，于是鋌而走險(xiǎn)私自接電線，偷竊電力資源。這種不法行為不僅導(dǎo)致個(gè)人或企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任，更導(dǎo)致電力資源流失，給電力企業(yè)造成不小的損失。除了偷竊電能以外，用來運(yùn)輸電能的電纜也是不法分子破壞和偷竊的對(duì)象。電纜由銅、鋁等金屬材料制造而成，此類金屬回收價(jià)格較高，利益驅(qū)使不法分子將偷竊對(duì)象瞄準(zhǔn)電纜。電纜被剪短后，造成部分地區(qū)供電緊張等現(xiàn)象，也給供電企業(yè)造成物質(zhì)損失，成為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)之一。

2.2 環(huán)境因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

在電力輸送過程中，電線大多暴露在室外，當(dāng)?shù)氐臍夂蛞矅?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐墓╇姲踩碗娏Π踩芾砹Χ?，倘若?dāng)?shù)囟嚓幱?，過多的雨水將加速電線桿的腐蝕，造成諸多隱患，風(fēng)力過大，吹斷電線和吹倒電線桿等情況時(shí)有發(fā)生。因?yàn)殡娋€桿高度較高，又有電流通過，容易引發(fā)雷擊。雷擊會(huì)導(dǎo)致電線桿斷裂，傳輸電線燒毀等嚴(yán)重問題，外界的氣候除了會(huì)影響設(shè)備本身的使用和壽命，對(duì)電力維護(hù)人員來說也存在極大的挑戰(zhàn)，電力維護(hù)人員的工作效率直接決定電力能否穩(wěn)定輸送，做好電力維護(hù)人員的安全保障，防雷防汛成為電力安全管理過程中應(yīng)該重視的問題之一。

2.3 供電系統(tǒng)分布不均導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

許多地區(qū)原本不需要太多電力，因此在之前的規(guī)劃中并沒有架設(shè)太多的供電系統(tǒng)，但是由于我國(guó)城市化進(jìn)程加快，有些地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來，成為工業(yè)或商業(yè)聚集中心，供電系統(tǒng)分布不均導(dǎo)致該地區(qū)供電緊張，尤其是在用電高峰期，給輸電線造成巨大的壓力，給供電系統(tǒng)埋下隱患，成為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

2.4 電力公司操作人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)成為制約電力安全管理力度的主要原因，在當(dāng)前電力安全管理的案例中不難發(fā)現(xiàn)，許多參與供電設(shè)備維護(hù)和供電設(shè)備搭建人員文化水平有限，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，對(duì)供電設(shè)備的操作難以掌握，導(dǎo)致供電建設(shè)的總體技術(shù)含量不高，供電設(shè)備難以發(fā)揮其全部作用，不能對(duì)供電建設(shè)的總體規(guī)劃全局掌控。設(shè)備使用不當(dāng)造成最直接的后果就是機(jī)械設(shè)備損壞，傷及工作人員。

2.5 運(yùn)營(yíng)過程中涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)是最為首要的法律風(fēng)險(xiǎn)，在電力企業(yè)設(shè)立的過程中，若企業(yè)存在不規(guī)范行為，將會(huì)為電力企業(yè)日后健康運(yùn)行埋下法律隱患。若此時(shí)電力企業(yè)無法正確防范法律風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成立之后，電力企業(yè)內(nèi)部頻繁出現(xiàn)糾紛。伴隨著新法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，新類型糾紛層出不窮，致使電力企業(yè)內(nèi)部糾紛成為重要問題。 在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為中，合同是最為基本和最為常見的法律文本，電力企業(yè)最為常見的糾紛就是合同糾紛。在電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中，合同風(fēng)險(xiǎn)是重要的內(nèi)容。

3 供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督與維護(hù)，防止人為破壞

加強(qiáng)供電系統(tǒng)的監(jiān)督，派人定期檢查供電系統(tǒng)是否安全，設(shè)立警示牌，闡明偷電、偷電纜的嚴(yán)重后果。建立獎(jiǎng)罰制度，鼓勵(lì)附近居民舉報(bào)偷電行為，在全社會(huì)建立起良好的用電秩序，從根本上杜絕電力偷竊。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)，利用先進(jìn)技術(shù)預(yù)防惡劣天氣

環(huán)境因素對(duì)施工建設(shè)的進(jìn)程影響很大，因此，無論在施工之前還是施工過程中，都需要請(qǐng)環(huán)境勘測(cè)部門對(duì)當(dāng)時(shí)的溫度、濕度、天氣變化進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，全方位掌握天氣動(dòng)向，確保在特殊天氣狀況來臨之前反饋給施工人員，保證施工設(shè)備能夠妥善保管，保證施工人員能夠安全撤離。

例如在架空線路的過程中，電線桿地處空曠高空環(huán)境，非常容易遭遇雷擊事故，使得施工進(jìn)程延緩。因此在架空線路施工的過程中，通過一定的技術(shù)手段降低雷擊次數(shù)，減弱雷擊影響，提高防雷技術(shù)成為施工技術(shù)人員的必修課。設(shè)立均壓式避雷針，它的原理是消散雷云電荷，使多余的電荷通過避雷針導(dǎo)入地下，保護(hù)電線桿頂端和電線，進(jìn)而減弱雷擊對(duì)電力工程的影響。除此之外，避雷線的應(yīng)用也能大大減弱雷擊電流對(duì)主要線路的沖擊，將大部分電荷分流出去，降低感應(yīng)。消雷器使雷云的電場(chǎng)達(dá)不到放電的極限，為設(shè)備提供一個(gè)保護(hù)層。同時(shí)，降低了雷擊給供電線路造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 完善供電網(wǎng)絡(luò)，避免用電不均情況的發(fā)生

針對(duì)供電系統(tǒng)分布不均的問題，需要電力企業(yè)派專人進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)供電密集區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃，完善供電網(wǎng)絡(luò)，保證供電的及時(shí)性和穩(wěn)定性。在不能架設(shè)供電網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，有必要設(shè)立臨時(shí)供電系統(tǒng)，確保居民用電。

3.4 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)人才

引進(jìn)供電技術(shù)人員，引進(jìn)先進(jìn)的供電技術(shù)，提高市政供電建設(shè)的總體科技含量成為現(xiàn)如今供電建設(shè)最重視的措施?？萍既藛T的增加，能夠在技術(shù)的層次對(duì)供電建設(shè)進(jìn)行把握，以科技為導(dǎo)向，提高了供電建設(shè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，保證在供電過程中對(duì)環(huán)境污染的控制，將人與自然和諧發(fā)展通過科技得以完美實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，科技人員和技術(shù)的引進(jìn)激發(fā)工作人員科技創(chuàng)新能力，提高供電團(tuán)隊(duì)的工作積極性，對(duì)整個(gè)供電進(jìn)程起到推動(dòng)作用

3.5 增強(qiáng)法律意識(shí)，定期進(jìn)行法律宣傳和培訓(xùn)

電力企業(yè)應(yīng)注重法律知識(shí)的宣傳和教育，通過企業(yè)網(wǎng)站等形式來開展宣傳工作，將法律知識(shí)宣傳作為重要的內(nèi)容。此外，電力企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)或者會(huì)議來實(shí)施宣傳，為電力設(shè)備安全性提供保障，將職工施工風(fēng)險(xiǎn)有效降低，促使職工更加直觀的意識(shí)到加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)所具有的重要性。同時(shí)，電力企業(yè)還要在職工工作和培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的宣傳，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范作為一項(xiàng)基本的工作任務(wù)，促使職工從本質(zhì)上提升法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。此外，電力企業(yè)還要進(jìn)行對(duì)外宣傳。加強(qiáng)居委會(huì)、公司、學(xué)校等場(chǎng)所的宣傳力度，為居民普及安全用電相關(guān)知識(shí)，提升人民群眾安全用電的意識(shí)。同時(shí)，電力企業(yè)加強(qiáng)對(duì)不安全用電等行為的懲罰力度。

4 結(jié)語

重視供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，得出有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案，完善供電企業(yè)管控制度，保證供電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

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