高職院校圖書館安全管理

王月琴

摘 要：圖書館安全問題和圖書館公共安全管理工作是高職院校安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。任何使圖書館的建筑、讀者、文獻(xiàn)信息資源和設(shè)施設(shè)備遭受損失的事件都有可能導(dǎo)致圖書館發(fā)生安全事故，采取多種防護(hù)措施，應(yīng)對(duì)圖書館突發(fā)事件，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)、信息等安全，創(chuàng)建高職院校圖書館良好的公共安全環(huán)境。

關(guān)鍵詞：圖書館 安全事故 安全管理 應(yīng)急處置

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）10（c）-0171-03

Abstract： It is an important part of the security works that focusing on the security and public safety management of library in Higher Vocational colleges. Any events causing the loss of library's building， readers， literature information resources and facilities as well as equipment may lead to security accidents. We should take a variety of protective measures to deal with emergencies in the library， to protect the security of person， property and information， to create a good public security environment in the Higher Vocational colleges.

Key words： Library；Safety accident；Safety management；Emergency response

當(dāng)前，隨著高職院校建設(shè)的快速發(fā)展，學(xué)校都建有獨(dú)立的圖書館樓，圖書館具有建筑體量大、紙質(zhì)文獻(xiàn)量大、數(shù)字資源豐富、人員流動(dòng)大、圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)用廣泛、電量消耗大等特點(diǎn)。充分評(píng)估高職院校圖書館可能發(fā)生危險(xiǎn)的因素，找出安全上存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定高職院校圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)規(guī)劃圖書館安全管理工作，充分做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，高職院校圖書館的安全管理工作走向規(guī)范化、科學(xué)化、專門化與專業(yè)化。

1 高職院校圖書館安全管理現(xiàn)狀與問題

近年來，隨著我國高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，高職院校圖書館的建筑面積不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)形式也日趨復(fù)雜，館內(nèi)的自動(dòng)化和信息化程度日益增強(qiáng)；江蘇省高等院校圖書館通用借書證的推廣，圖書館讀者服務(wù)對(duì)象從校內(nèi)讀者擴(kuò)展到江蘇省內(nèi)讀者；圖書館閱讀推廣活動(dòng)、書香走進(jìn)社區(qū)等各類活動(dòng)的開展，圖書館正逐步走向一個(gè)對(duì)社會(huì)開放的公共區(qū)域，因此，高職院校圖書館安全問題和圖書館公共安全管理工作也成為校園安全工作的重要組成部分。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范與改善

圖書館安全的第一道防線是圖書館建筑和配套設(shè)施，也是保障圖書館安全的硬件。隨著高職院校教育的不斷發(fā)展，師生對(duì)圖書館的內(nèi)部環(huán)境和服務(wù)功能的延伸也提出了更新的和更高的要求，因此，圖書館在重新進(jìn)行功能規(guī)劃和裝修改造時(shí)，不能僅僅注重裝修后華麗的室內(nèi)裝飾效果與別致的閱讀空間，在改造過程中，一要注意對(duì)原來建筑的消防防火分區(qū)進(jìn)行保護(hù)、噴淋與消火栓的布置根據(jù)改造實(shí)際情況作出相應(yīng)調(diào)整；二要升級(jí)改造走廊與門廳的安全出口，由門加鎖改造為電控門禁，圖書館工作人員可遠(yuǎn)程控制，并在緊急情況下能夠與消防報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)開啟安全出口、自動(dòng)閉合防火門；三要根據(jù)現(xiàn)行的消防安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原先的消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)布局和安裝；四要慎選裝修材料，應(yīng)選用耐火等級(jí)高、環(huán)保的裝修材料。

1.2 安全工作的落實(shí)與強(qiáng)化

圖書館安全的第二道防線是圖書館安全管理制度建設(shè)，也是保障圖書館安全的軟件。圖書館安全管理工作機(jī)制不只表現(xiàn)在會(huì)議上的口頭重視安全；不只表現(xiàn)在懸掛在墻面上的安全管理制度；不只表現(xiàn)在學(xué)院組織全院安全大檢查期間的部門臨時(shí)自查自糾。圖書館的安全管理必須形成長效機(jī)制，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)體系，要融入到學(xué)校的綜合治理與平安校園建設(shè)工作當(dāng)中，真正形成全員參與的“一崗雙責(zé)”安全管理責(zé)任制。圖書館的安全工作應(yīng)由學(xué)院分管院長主管，并對(duì)圖書館的安全工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)將圖書館的安全管理納入學(xué)院總的安全管理體系。圖書館館長負(fù)責(zé)主抓日常安全工作，必須對(duì)圖書館布局、資源和設(shè)施設(shè)備情況了如指掌；并督促、指導(dǎo)、考核圖書館工作人員對(duì)相關(guān)安全制度的執(zhí)行與落實(shí)工作。圖書館內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人及工作人員的安全職責(zé)要明確，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則做好安全工作，并在第一時(shí)間報(bào)告與處置安全突發(fā)情況。

1.3 安全能力的培養(yǎng)與提高

圖書館安全的第三道防線是圖書館人員安全能力培養(yǎng)，也是保障圖書館安全的必要條件。目前，高職院校圖書館安全管理方面的工作，大部分還只是停留在圖書館的年度工作計(jì)劃與總結(jié)層面上，且往往是寥寥數(shù)行文字點(diǎn)到為止，安全管理工作機(jī)制流于形式，圖書館安全管理實(shí)效并不理想，特別是針對(duì)火災(zāi)、地震等突發(fā)事件預(yù)防與滅火、疏散逃生演練未得到足夠的重視，未形成制度化的安全知識(shí)教育與安全技能演練，有些圖書館員工甚至都沒有參加過安全培訓(xùn)和演練。防患于未然，要做好圖書館安全管理，制度化按計(jì)劃開展安全教育和演練應(yīng)急預(yù)案乃是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

2 高職院校圖書館安全管理重點(diǎn)與對(duì)策

當(dāng)前，高職院校圖書館安全管理主要要做好安全教育、完善安全制度、維護(hù)好安全設(shè)施和做實(shí)各類安全預(yù)防準(zhǔn)備。

2.1 安全教育與制度建設(shè)

通過行之有效的安全宣傳教育，使得師生員工牢固樹立安全意識(shí)，養(yǎng)成文明的閱讀習(xí)慣；扎實(shí)牢靠的制度建設(shè)，使得圖書館筑起牢固的安全制度防護(hù)墻。endprint

2.1.1 培養(yǎng)安全意識(shí)

安全意識(shí)分別體現(xiàn)在一是領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作，根據(jù)圖書館工作的發(fā)展變化不斷完善安全管理制度并推進(jìn)制度的執(zhí)行與落實(shí)。二是圖書館員工也能夠充分認(rèn)識(shí)到圖書館安全工作的重要性，自覺遵守與執(zhí)行相關(guān)安全管理制度并明確自己在突發(fā)應(yīng)急情況中的職責(zé)。三是充分利用新生入教、校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、圖書館大廳LED大屏對(duì)圖書館的安全知識(shí)與安全管理制度進(jìn)行深入廣泛的宣傳教育，使讀者知曉圖書館安全常識(shí)，自覺遵守館內(nèi)的規(guī)定，愛護(hù)圖書與館內(nèi)設(shè)施設(shè)備，不在館內(nèi)吸煙、用明火、不將易燃易爆的危險(xiǎn)品帶入館內(nèi)。

2.1.2 完善安全制度

結(jié)合高職院校圖書館服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和環(huán)境與季節(jié)變化，對(duì)可能突發(fā)應(yīng)急情況的種類有全面、仔細(xì)的分析與考量，并突出消防、防盜、極端氣候、白蟻防治等重點(diǎn)，正確估計(jì)各種隱患與危險(xiǎn)因素，以及可能對(duì)圖書館造成危害的程度，要將安全元素注入到圖書館各項(xiàng)制度中，使其融入圖書館制度體系，從而使圖書館安全有了制度上的保障。

2.2 設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)

圖書館安全的硬件是圖書館內(nèi)部或與圖書館相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，只有在設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常的情況下，圖書館的安全才有了物質(zhì)上的保障。對(duì)圖書館設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行檢查維修，定期對(duì)重要設(shè)備、各種建筑配套設(shè)施以及消防安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)與維修。同時(shí)，建立維修檔案，記錄清晰齊全，并有責(zé)任人簽名。通過相關(guān)措施使得圖書館各類設(shè)施設(shè)備的完好率始終保持在一個(gè)較高的水平，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備有效利用的最大化，在技防、物防層面上為圖書館安全提供最有力的保障。

2.3 做好消防安全工作

一直以來，消防工作都是圖書館安全管理的重中之重。圖書館是學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位，要求建立健全消防檔案，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。學(xué)校要逐級(jí)落實(shí)校園消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，圖書館也要確定各崗位消防安全責(zé)任。圖書館館長定期召開消防安全工作會(huì)議（每學(xué)年至少1次）。制定完善圖書館滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立健全圖書館消防工作檔案及消防安全隱患臺(tái)帳。學(xué)校每季度至少組織一次圖書館消防安全檢查，圖書館每月至少進(jìn)行一次防火自查，圖書館安保人員進(jìn)行每日防火巡查。檢查、自查和巡查均應(yīng)填寫檢查記錄，并有相關(guān)人員簽字存檔。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患建立臺(tái)帳，配合后勤、保衛(wèi)等部門提出整改方案，確定整改措施、期限。將圖書館工作人員的消防安全教育納入學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃。圖書館應(yīng)對(duì)員工每年至少進(jìn)行一次消防安全教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的消防安全意識(shí)，豐富消防安全知識(shí)，提高消防滅火與疏散技能。

2.4 做好應(yīng)急處置工作

按照國家對(duì)突發(fā)公共事件分類的方法，主要有四類：一是社會(huì)安全類事件。涉及到圖書館的包括各類非法集會(huì)、各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；針對(duì)師生的各類恐怖暴力襲擊事件。二是事故災(zāi)難類事件。涉及到圖書館的包括火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏事故，造成重大損失和影響的水、電、氣等事故，大型群體活動(dòng)事故。三是自然災(zāi)害類事故。涉及到圖書館的包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、高溫、地震等以及由此引發(fā)的各種次生災(zāi)害。四是公共衛(wèi)生類事件。涉及到圖書館的包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。高職院校圖書館的安全管理要將突發(fā)公共事件納入到圖書館總體安全管理的范疇，根據(jù)實(shí)際情況制定出符合圖書館的突發(fā)事件管理流程和應(yīng)急預(yù)案。

2.4.1 制定應(yīng)急預(yù)案

圖書館應(yīng)急預(yù)案要納入學(xué)校整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案要有可操作性，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練，發(fā)現(xiàn)問題和不足要進(jìn)一步修改。同時(shí)，要讓所有相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，預(yù)案內(nèi)容在圖書館網(wǎng)站主頁發(fā)布并及時(shí)更新。

為保證快速、有效、有序地在圖書館開展應(yīng)急和救援活動(dòng)、降低事故或?yàn)?zāi)害對(duì)圖書館造成的損失，需要收集和準(zhǔn)備的信息有火災(zāi)及治安等報(bào)警電話、學(xué)校相關(guān)職能部門電話、后勤維修電話、校園110、圖書館館長及館內(nèi)各部門工作電話、館內(nèi)值班表、圖書館功能平面布局圖與應(yīng)急疏散示意圖、應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)等，有針對(duì)性地制定與圖書館相關(guān)的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)圖書館可能發(fā)生的突發(fā)事件類別，認(rèn)真而周密地分析評(píng)估各類危機(jī)對(duì)圖書館可能產(chǎn)生的危害程度，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，對(duì)應(yīng)急處置過程的指揮、協(xié)調(diào)、分工、行動(dòng)等方面做出的具體行動(dòng)計(jì)劃。圖書館應(yīng)急預(yù)案的類型有火災(zāi)預(yù)案、公共衛(wèi)生安全預(yù)案、人為惡性安全事故預(yù)案、自然災(zāi)害系列預(yù)案、大型活動(dòng)安全預(yù)案、停電與重要設(shè)備故障預(yù)案等。

2.4.2 落實(shí)培訓(xùn)演練

為保證在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠快速有序地按照預(yù)案疏散人群、排除險(xiǎn)情，培訓(xùn)演練必不可少，通過演練使參與培訓(xùn)的師生員工增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，鍛煉他們的快速反應(yīng)與疏散能力、以及對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用能力和危機(jī)過程中的心理承受能力。參加培訓(xùn)的人員主要包括圖書館領(lǐng)導(dǎo)及工作人員與學(xué)校保衛(wèi)部門與后勤部門負(fù)責(zé)消防及視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備與電力保障的專業(yè)技術(shù)人員以及學(xué)生骨干與青年教師組成。通過培訓(xùn)演練，一是圖書館領(lǐng)導(dǎo)和員工，在思想上充分重視災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害性，掌握處理應(yīng)急事件的常識(shí)和方法，使得每個(gè)員工都熟悉圖書館布局，安全疏散的程序與方法，以及自己的崗位責(zé)任和要求，知曉如何及時(shí)報(bào)警、及時(shí)疏散讀者，明確疏散步驟，零容許發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的行為。二是安全管理專業(yè)人員，牢記啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)自己的職責(zé)與任務(wù)，能夠熟悉圖書館的各種設(shè)施布局情況，熟練掌握各種設(shè)施的操作流程，并及時(shí)排查整改安全隱患。三是挑選關(guān)注圖書館建設(shè)的師生組建安全志愿者隊(duì)伍，著重培養(yǎng)安全意識(shí)和應(yīng)急能力，發(fā)揮他們?cè)谛@的影響力，帶動(dòng)更多的師生員工主動(dòng)關(guān)心圖書館的安全。圖書館通過安全講座、微課、征文比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、宣傳視頻、宣傳標(biāo)語、圖片展示、案例分析等各種形式安全知識(shí)教育，樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生安全技能培訓(xùn)與應(yīng)急預(yù)案演練，提高他們預(yù)防火災(zāi)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與自救和互救能力，如遇突發(fā)情況，可保持頭腦清醒，知道如何及時(shí)躲避，如何在工作人員的指揮下，快速有序地疏散，如何保護(hù)自己與救護(hù)傷者，正確判斷險(xiǎn)情，應(yīng)對(duì)果斷，最大限度減少傷害與損失。通過消防滅火與疏散等各類演練，將理論與演練相結(jié)合，由此還可以對(duì)預(yù)案的科學(xué)性進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)被忽略的影響安全的因素，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。endprint

2.5 保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全

圖書館安全管理工作的另一個(gè)重要方面是保障網(wǎng)絡(luò)與自動(dòng)化系統(tǒng)的安全。第一，高職院校圖書館須配備網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才負(fù)責(zé)圖書館自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的維護(hù)。圖書館網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員要定期培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中不斷提升網(wǎng)絡(luò)防御的技術(shù)水平和能力，同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)防御的制度建設(shè)，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)防御保障體系。第二，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)硬件和軟件準(zhǔn)備，特別要做好應(yīng)急啟動(dòng)盤等重要的應(yīng)急工具準(zhǔn)備工作。要與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心合作建立異地備份中心，作為圖書館計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字資源安全的最后保障。第三，在圖書館遭到網(wǎng)絡(luò)病毒或黑客攻擊時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行處理，并及時(shí)記錄操作的步驟、產(chǎn)生的結(jié)果，以便將來作為后續(xù)處理及法律訴訟的依據(jù)。

2.6 做好防盜安全工作

高職院校圖書館是學(xué)校為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究提供服務(wù)的重要學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，圖書館藏有很多珍貴的校史文獻(xiàn)與外文圖書，為防止被偷盜，圖書館須加強(qiáng)人防、技防、物防三位一體建設(shè)。技防、物防建設(shè)工作相對(duì)容易落實(shí)，館內(nèi)需設(shè)防盜報(bào)警系統(tǒng)，有條件的館可加裝高清晰攝像頭的防盜系統(tǒng)，，按區(qū)進(jìn)行設(shè)防。人防作為三防之首就是加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)與安全宣傳教育，要各方協(xié)調(diào)配合努力推進(jìn)才能夠落實(shí)到位。圖書館通過加強(qiáng)巡視和嚴(yán)格執(zhí)行圖書借還制度來做好防止外來盜竊的同時(shí)， 還必須通過宣傳教育來防止內(nèi)部人員的盜書。內(nèi)部盜竊在高職院校圖書館最容易忽視，大多數(shù)讀者認(rèn)為偷書是愛讀書人的一種另類表現(xiàn)，應(yīng)對(duì)師生進(jìn)行入館教育，盡力提高他們的道德修養(yǎng)與素質(zhì)，完善規(guī)章制度，制定館員規(guī)范，健全激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，創(chuàng)建圖書館安全文化氛圍，以高職院校圖書館的安全文化建設(shè)推動(dòng)校園安全文化的提升與完善。

3 結(jié)語

在高職院校圖書館事業(yè)不斷發(fā)展壯大的今天，只有加強(qiáng)圖書館安全管理的措施，有效地推進(jìn)圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，重視安全管理對(duì)圖書館管理體制建設(shè)的重要性，才能夠最大限度地防范圖書館公共安全事故的發(fā)生，不斷改進(jìn)和完善高職院校圖書館安全管理工作。

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