防雷減災氣象服務體系建設問題思考

魏秀梅　崔倩

摘 要：雷電災害是滄州市主要的氣象災害之一，其造成的危害十分嚴重，所以做好滄州市防雷減災工作十分重要。基于此，本文結合滄州市防雷減災工作實踐，分析了防雷減災氣象服務體系建設存在的問題，并給出了幾點完善防雷減災氣象服務體系建設對策。

關鍵詞：防雷減災；體系建設；對策；滄州市

雷電是發(fā)生在大氣層中的一種放電現(xiàn)象，被“聯(lián)合國國際減災十年”公布最嚴重的十種自然災害之一，嚴重威脅著國民經濟建設和人民生命財產安全，其破壞性較大。雷電以巨大的熱效應、機械效應、靜電感應、電磁感應等不同方式造成破壞，嚴重危害著人類社會的發(fā)展。根據相關部門的統(tǒng)計資料結果表明，我國平均每年因雷電災害造成的人員傷亡高達上千人，經濟損失超過百億元。受到緯度和地形的影響，滄州表現(xiàn)出明顯的暖溫帶大陸季風氣候，境內氣候特點是四季分明，溫度適中，光照充足，雨熱同季，降水集中，災害性天氣常有發(fā)生，春旱、夏澇、秋爽、冬干。春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽晴朗，冬季寒冷干燥。年平均氣溫12.5℃，年平均降水581mm，年積溫4785℃，無霜期181d。降水、氣溫的季節(jié)分布及氣溫的晝夜差別較為明顯。年平均雷暴天數(shù)為29.4d，根據防雷減災中心的統(tǒng)計結果表明，近些年來滄州市的雷擊事故呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，為了降低雷電災害造成的損失，對滄州市防雷減災氣象服務體系加強建設刻不容緩。

一、防雷減災服務體系建設任務

1.建設防雷減災信息管理平臺。在對滄州市防雷減災服務體系建設的過程中，為了確保工作人員全面掌握本地的防雷減災安全生產，不斷增強安全管理信息化水平，應積極引入現(xiàn)代化的信息網絡和通訊技術。盡快建立起氣象部門與政府、安全生產委員會等單位的信息互通機制，努力實現(xiàn)各單位之間的信息資源共享。

2.提升防雷減災的業(yè)務能力。加快推進防雷減災服務體系建設，逐步提升防雷減災服務的標準化和規(guī)范化水平。針對滄州境內的環(huán)境特點，使用科學合理的方法進行雷電災害風險區(qū)劃，并根據風險區(qū)劃編制出詳細的雷電災害防御方案，明確指示防雷減災的工作重點和防御措施，為防雷減災工作提供科學、完整、有效的決策依據。

3.加強雷電災害隱患排查。氣象部門應與各個職能部門加強溝通協(xié)作及時開展雷擊災害隱患排查，找出雷災隱患的整改方案，并盡快督促各個單位在逾期時間內進行整改，以提升社會抵御雷擊風險的能力。

二、防雷減災氣象服務體系建設問題

1.政府對防雷工作的支持力度不夠?，F(xiàn)階段，我國雖然建立起了一系列與防雷減災氣象服務相關的規(guī)章制度，政府部門中的部分領導將工作重心放在了本地經濟建設上，對于構建防雷減災氣象服務體系重視程度不高。再加上與防雷減災相關的法律法規(guī)還不甚完善，不利于氣象部門防雷工作的開展。

2.技術力量薄弱。結合滄州市防雷人員隊伍建設的實際，技術力量薄弱也是防雷減災氣象服務體系建設中存在的問題，需要引起氣象部門的高度關注。滄州市防雷人員隊伍建設不管是從管理體制、學歷分布，還是人員年齡結構上都存在有問題：首先是缺乏高學歷、高素質的復合型防雷技術專業(yè)人員，人員編制較少，年齡分布不均；受到人員編制、管理體制等方面的限制，滄州市懂得防雷工作的專業(yè)技術人員缺乏；其次是防雷技術人員不能熟練掌握與防雷相關的理論和技術，自身的工作能力和服務水平相對較低，很難將防雷圖紙審核、雷擊風險評估、竣工驗收等工作做好。

3.防雷減災意識淡薄。雖說人類不能避免雷電的產生，但是可以借助于防雷裝置等措施抵御或者降低雷電造成的危害。盡管滄州市氣象部門利用各種方法在本地區(qū)加大了對雷電防御工作的宣傳，但是仍舊沒有得到相關部門的高度重視。由于企事業(yè)單位工作人員的防雷意識淡薄，在安裝防雷裝置的過程中，往往不按照規(guī)定要求進行操作，甚至一些防雷裝置的質量不達標。另外，還有一部分防雷執(zhí)法人員根本沒有全面了解相關的防雷法律法規(guī)，在實際執(zhí)法中，未根據要求加大懲處違法案件的力度。還有部分管理管理人員根本不服務上級部門的管理，不僅增加了防雷執(zhí)法工作的難度，還阻礙著防雷工作的順利開展。

三、完善防雷減災氣象服務體系建設對策

1.加強防雷工作的法律法規(guī)建設。只有建立起完善的防雷法律法規(guī)才能推動防雷工作的順利開展。應加強防雷工作法律法規(guī)建設，爭取讓每個防雷工作人員都能認識自身享有的權利和法律法規(guī)賦予的職責。另外，還要對防雷工作人員加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)防雷減災工作中存在的問題，進一步促進防雷減災氣象服務體系建設。滄州市氣象部門還要加大對消防部門、安監(jiān)部門等的溝通協(xié)作，在貫徹落實防雷減災法律法規(guī)的同時，建立起長期合作的關系，做好雷電氣象災害的防御，最大限度的避免或者降低雷電造成的危害。

2.做好防雷安全宣傳教育和培訓。做好防雷減災的社會宣傳工作，積極鼓勵相關部門編制、出版與防雷相關的科普讀物或者是音像制品。氣象部門應在農村、學校和社區(qū)中加大對防雷減災知識的宣傳工作。舉辦不同形式的防雷減災安全知識培訓，并借助于專項安全生產活動，在社會中普及防雷安全常識和自我保護、緊急救助等方面的知識，不斷提升社會公眾的防雷減災能力。

3.科技創(chuàng)新，加強保障。應將防雷減災科研機構和技術研究力量的作用充分發(fā)揮出來，重點加強雷電監(jiān)測預警技術、防雷裝置設計評價、雷擊風險評估、雷擊事故分析等方面技術難題的研究；滄州市氣象部門還要與國內相關高校、企業(yè)科技、科研業(yè)務機構等加強溝通交流，縮短科研成果向業(yè)務服務轉化的時間。除此之外，還要將培養(yǎng)和引進進行結構，并將培養(yǎng)作為重點，對高層次雷電業(yè)務人才隊伍加強建設，不斷增強業(yè)務、科研、服務方面的人才隊伍素質，為滄州市防雷減災氣象服務體系建設提供科技力量支撐。

4.加強領導，完善體制。防雷減災工作是地方氣象事業(yè)的重要內容之一，同地方社會經濟發(fā)展密不可分，所以，應始終堅持將防雷減災、安全發(fā)展同社會經濟發(fā)展的各項工作結合起來，將防雷減災重大工程項目積極納入到年度社會經濟發(fā)展和政府部門投資計劃中來。明確防雷減災安全行政管理體制，并對防雷減災安全生產運行機制不斷進行完善，進一步推動滄州市防雷減災事業(yè)快速發(fā)展。

四、結語

防雷減災工作是地方氣象事業(yè)的重要內容之一，同地方社會經濟發(fā)展密不可分，所以，應始終堅持將防雷減災、安全發(fā)展同社會經濟發(fā)展的各項工作結合起來，將防雷減災重大工程項目積極納入到年度社會經濟發(fā)展和政府部門投資計劃中來。明確防雷減災安全行政管理體制，并對防雷減災安全生產運行機制不斷進行完善，進一步推動滄州市防雷減災事業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]唐寶均，周道剛.認真做好防雷減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 扎實推進現(xiàn)代防雷業(yè)務體系建設[J].貴州氣象，2010，34（5）.

[2]郭友福.農村雷電災害防御管理體系建設研究[J].農業(yè)與技術，2013，33（7）.

作者簡介：魏秀梅（1971-），女，漢族，河北省鹽山縣人，本科學歷，高級工程師，從事雷電防護工作。endprint