魏秀梅 崔倩
摘 要:雷電災害是滄州市主要的氣象災害之一,其造成的危害十分嚴重,所以做好滄州市防雷減災工作十分重要。基于此,本文結合滄州市防雷減災工作實踐,分析了防雷減災氣象服務體系建設存在的問題,并給出了幾點完善防雷減災氣象服務體系建設對策。
關鍵詞:防雷減災;體系建設;對策;滄州市
雷電是發(fā)生在大氣層中的一種放電現(xiàn)象,被“聯(lián)合國國際減災十年”公布最嚴重的十種自然災害之一,嚴重威脅著國民經濟建設和人民生命財產安全,其破壞性較大。雷電以巨大的熱效應、機械效應、靜電感應、電磁感應等不同方式造成破壞,嚴重危害著人類社會的發(fā)展。根據相關部門的統(tǒng)計資料結果表明,我國平均每年因雷電災害造成的人員傷亡高達上千人,經濟損失超過百億元。受到緯度和地形的影響,滄州表現(xiàn)出明顯的暖溫帶大陸季風氣候,境內氣候特點是四季分明,溫度適中,光照充足,雨熱同季,降水集中,災害性天氣常有發(fā)生,春旱、夏澇、秋爽、冬干。春季干旱多風,夏季炎熱多雨,秋季涼爽晴朗,冬季寒冷干燥。年平均氣溫12.5℃,年平均降水581mm,年積溫4785℃,無霜期181d。降水、氣溫的季節(jié)分布及氣溫的晝夜差別較為明顯。年平均雷暴天數(shù)為29.4d,根據防雷減災中心的統(tǒng)計結果表明,近些年來滄州市的雷擊事故呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,為了降低雷電災害造成的損失,對滄州市防雷減災氣象服務體系加強建設刻不容緩。
一、防雷減災服務體系建設任務
1.建設防雷減災信息管理平臺。在對滄州市防雷減災服務體系建設的過程中,為了確保工作人員全面掌握本地的防雷減災安全生產,不斷增強安全管理信息化水平,應積極引入現(xiàn)代化的信息網絡和通訊技術。盡快建立起氣象部門與政府、安全生產委員會等單位的信息互通機制,努力實現(xiàn)各單位之間的信息資源共享。
2.提升防雷減災的業(yè)務能力。加快推進防雷減災服務體系建設,逐步提升防雷減災服務的標準化和規(guī)范化水平。針對滄州境內的環(huán)境特點,使用科學合理的方法進行雷電災害風險區(qū)劃,并根據風險區(qū)劃編制出詳細的雷電災害防御方案,明確指示防雷減災的工作重點和防御措施,為防雷減災工作提供科學、完整、有效的決策依據。
3.加強雷電災害隱患排查。氣象部門應與各個職能部門加強溝通協(xié)作及時開展雷擊災害隱患排查,找出雷災隱患的整改方案,并盡快督促各個單位在逾期時間內進行整改,以提升社會抵御雷擊風險的能力。
二、防雷減災氣象服務體系建設問題
1.政府對防雷工作的支持力度不夠?,F(xiàn)階段,我國雖然建立起了一系列與防雷減災氣象服務相關的規(guī)章制度,政府部門中的部分領導將工作重心放在了本地經濟建設上,對于構建防雷減災氣象服務體系重視程度不高。再加上與防雷減災相關的法律法規(guī)還不甚完善,不利于氣象部門防雷工作的開展。
2.技術力量薄弱。結合滄州市防雷人員隊伍建設的實際,技術力量薄弱也是防雷減災氣象服務體系建設中存在的問題,需要引起氣象部門的高度關注。滄州市防雷人員隊伍建設不管是從管理體制、學歷分布,還是人員年齡結構上都存在有問題:首先是缺乏高學歷、高素質的復合型防雷技術專業(yè)人員,人員編制較少,年齡分布不均;受到人員編制、管理體制等方面的限制,滄州市懂得防雷工作的專業(yè)技術人員缺乏;其次是防雷技術人員不能熟練掌握與防雷相關的理論和技術,自身的工作能力和服務水平相對較低,很難將防雷圖紙審核、雷擊風險評估、竣工驗收等工作做好。
3.防雷減災意識淡薄。雖說人類不能避免雷電的產生,但是可以借助于防雷裝置等措施抵御或者降低雷電造成的危害。盡管滄州市氣象部門利用各種方法在本地區(qū)加大了對雷電防御工作的宣傳,但是仍舊沒有得到相關部門的高度重視。由于企事業(yè)單位工作人員的防雷意識淡薄,在安裝防雷裝置的過程中,往往不按照規(guī)定要求進行操作,甚至一些防雷裝置的質量不達標。另外,還有一部分防雷執(zhí)法人員根本沒有全面了解相關的防雷法律法規(guī),在實際執(zhí)法中,未根據要求加大懲處違法案件的力度。還有部分管理管理人員根本不服務上級部門的管理,不僅增加了防雷執(zhí)法工作的難度,還阻礙著防雷工作的順利開展。
三、完善防雷減災氣象服務體系建設對策
1.加強防雷工作的法律法規(guī)建設。只有建立起完善的防雷法律法規(guī)才能推動防雷工作的順利開展。應加強防雷工作法律法規(guī)建設,爭取讓每個防雷工作人員都能認識自身享有的權利和法律法規(guī)賦予的職責。另外,還要對防雷工作人員加強監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)防雷減災工作中存在的問題,進一步促進防雷減災氣象服務體系建設。滄州市氣象部門還要加大對消防部門、安監(jiān)部門等的溝通協(xié)作,在貫徹落實防雷減災法律法規(guī)的同時,建立起長期合作的關系,做好雷電氣象災害的防御,最大限度的避免或者降低雷電造成的危害。
2.做好防雷安全宣傳教育和培訓。做好防雷減災的社會宣傳工作,積極鼓勵相關部門編制、出版與防雷相關的科普讀物或者是音像制品。氣象部門應在農村、學校和社區(qū)中加大對防雷減災知識的宣傳工作。舉辦不同形式的防雷減災安全知識培訓,并借助于專項安全生產活動,在社會中普及防雷安全常識和自我保護、緊急救助等方面的知識,不斷提升社會公眾的防雷減災能力。
3.科技創(chuàng)新,加強保障。應將防雷減災科研機構和技術研究力量的作用充分發(fā)揮出來,重點加強雷電監(jiān)測預警技術、防雷裝置設計評價、雷擊風險評估、雷擊事故分析等方面技術難題的研究;滄州市氣象部門還要與國內相關高校、企業(yè)科技、科研業(yè)務機構等加強溝通交流,縮短科研成果向業(yè)務服務轉化的時間。除此之外,還要將培養(yǎng)和引進進行結構,并將培養(yǎng)作為重點,對高層次雷電業(yè)務人才隊伍加強建設,不斷增強業(yè)務、科研、服務方面的人才隊伍素質,為滄州市防雷減災氣象服務體系建設提供科技力量支撐。
4.加強領導,完善體制。防雷減災工作是地方氣象事業(yè)的重要內容之一,同地方社會經濟發(fā)展密不可分,所以,應始終堅持將防雷減災、安全發(fā)展同社會經濟發(fā)展的各項工作結合起來,將防雷減災重大工程項目積極納入到年度社會經濟發(fā)展和政府部門投資計劃中來。明確防雷減災安全行政管理體制,并對防雷減災安全生產運行機制不斷進行完善,進一步推動滄州市防雷減災事業(yè)快速發(fā)展。
四、結語
防雷減災工作是地方氣象事業(yè)的重要內容之一,同地方社會經濟發(fā)展密不可分,所以,應始終堅持將防雷減災、安全發(fā)展同社會經濟發(fā)展的各項工作結合起來,將防雷減災重大工程項目積極納入到年度社會經濟發(fā)展和政府部門投資計劃中來。明確防雷減災安全行政管理體制,并對防雷減災安全生產運行機制不斷進行完善,進一步推動滄州市防雷減災事業(yè)快速發(fā)展。
參考文獻:
[1]唐寶均,周道剛.認真做好防雷減災事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 扎實推進現(xiàn)代防雷業(yè)務體系建設[J].貴州氣象,2010,34(5).
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作者簡介:魏秀梅(1971-),女,漢族,河北省鹽山縣人,本科學歷,高級工程師,從事雷電防護工作。endprint