中亞地區(qū)安全態(tài)勢與發(fā)展趨勢分析

【摘 要】 文章梳理了影響中亞地區(qū)安全的主要事件和中亞地區(qū)安全存在的主要問題，包括各國政府治理能力較弱、政治、經(jīng)濟、民族與宗教問題的復(fù)雜、未建立有效的安全防護體系、外部環(huán)境惡化等方面，分析了中亞五國安全基本態(tài)勢，并對中亞地區(qū)安全態(tài)勢發(fā)展前景進行展望，認為在復(fù)雜的國際環(huán)境、地區(qū)環(huán)境以及國內(nèi)環(huán)境下，中亞國家加強地區(qū)間的互動，是改善該地區(qū)安全防護的重要發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】 中亞地區(qū)；安權(quán)態(tài)勢；發(fā)展趨勢

中亞地區(qū)從地緣政治上來說就是歐亞大陸的心臟地帶，一直以來都是各國相互競爭的重點地區(qū)。近年來，隨著美國“重返亞太”戰(zhàn)略的實施，俄羅斯與中亞五國的關(guān)系等，都對這一地區(qū)的安全形勢造成很大的影響。對于我國來說，中亞地區(qū)是我國提倡的“一帶一路”的重要樞紐，也是在海上爭端激烈的環(huán)境下，保證西北方向戰(zhàn)略穩(wěn)定的中亞區(qū)域。在蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)的安全形勢就面臨著很大的挑戰(zhàn)與威脅，對中亞地區(qū)安全態(tài)勢與未來發(fā)展趨勢進行的分析，對我國來說具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、中亞地區(qū)的安全態(tài)勢現(xiàn)狀分析

1、中亞地區(qū)安全態(tài)勢嚴(yán)峻的具體事件表現(xiàn)

中亞地區(qū)安全表現(xiàn)出脆弱性與復(fù)雜性。近兩年出現(xiàn)的安全問題主要表現(xiàn)于：2016年8月底，我國駐吉爾吉斯斯坦大使館遭恐怖襲擊；6月，哈薩克斯坦發(fā)生連環(huán)恐怖分子襲擊事件，全國進入反恐黃色警戒狀態(tài)；2015年塔吉克斯坦國防部副部長發(fā)動恐怖襲擊后，2016年5月，塔吉克斯坦對“伊斯蘭國”策劃的恐怖行動進行了突襲；2015年土庫曼斯坦與阿富汗邊界發(fā)生沖突；烏茲別克斯坦與吉爾吉斯斯坦邊界一度十分緊張；2016年9月份，烏茲別克斯坦總統(tǒng)病逝，政權(quán)交接存在的隱患；哈薩克斯坦再次改組政府等。

2、中亞地區(qū)安全存在的問題

（1）政府治理能力比較弱。中亞五國特殊的歷史背景發(fā)展以及特殊的地域環(huán)境，各國邊界無法實施嚴(yán)密的安全防控，國家內(nèi)部腐敗問題嚴(yán)重。另外，部分國家不愿意承認安全問題的嚴(yán)重性，致使政府無法組織動員社會共同打擊恐怖勢力以及腐敗分子等。

（2）政治、經(jīng)濟、民族與宗教問題的復(fù)雜。政治上，中亞各國存在通過暴力手段謀求政權(quán)；經(jīng)濟上，中亞各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在俄羅斯遭遇經(jīng)濟危機后，赴俄務(wù)工人員大量回流，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，社會不安定因素增加；民族關(guān)系上，中亞地區(qū)民族關(guān)系比較復(fù)雜，存在主體民族與其他民族的區(qū)分關(guān)系，邊境地區(qū)不同民族的關(guān)系，也存在本地民族與外來民族的關(guān)系問題，存在一定的民族問題糾紛；宗教上，中亞地區(qū)坐位歐亞大陸政治的心臟地帶，近些年與外界的交流日益緊密，外來宗教與新興宗教在此地區(qū)發(fā)展迅速，拒不對宗教寬容的態(tài)度逐漸下降。宗教極端分子一宣傳伊斯蘭教為借口，各處散布極端主義思想。中亞五國對這種極端宗教分子的打擊力度較小。

這些問題的存在，使得中亞地區(qū)的安全防控的難度大大增加。

（3）中亞地區(qū)未建立有效的安全防護體系。中亞五國在資源、領(lǐng)土以及交通上存在一定的矛盾，各國之間的關(guān)系比較復(fù)雜多變，沒有形成統(tǒng)一的安全合作關(guān)系。比如國與國之間在邊界問題上，有很多沒有劃清界限，國與國之間在領(lǐng)土邊界問題上時有發(fā)生沖突。中亞地區(qū)參與的國際安全合作機制，僅僅覆蓋了中亞局部地區(qū)。因此，中亞各國的安全防控基本全靠自己，一些極端分子與恐怖勢力在該地區(qū)流竄作案，對地區(qū)安全形勢造成很大威脅。

（4）外部環(huán)境惡化。在其外部環(huán)境，俄羅斯與西方國家關(guān)系持續(xù)緊張；歐洲也被非洲難民、英國脫歐等問題的困擾；黑海與里海地區(qū)的軍事與地緣政治平衡發(fā)生變化；周邊國家局部地區(qū)處于戰(zhàn)亂狀態(tài)；土耳其政局不穩(wěn)；阿塞拜疆與亞美尼亞地區(qū)發(fā)生沖突；以及世界經(jīng)濟還未走出持續(xù)低迷的狀態(tài)，中國經(jīng)濟發(fā)展放緩，俄羅斯經(jīng)濟停滯等問題，都對中亞地區(qū)的安全態(tài)勢造成很大影響。

3、中亞五國安全態(tài)勢分析

（1）烏茲別克斯坦安全態(tài)勢。第一，烏茲別克斯坦總統(tǒng)生前就做好了權(quán)力交接的法律上的準(zhǔn)備，通過總統(tǒng)選舉法修正案來降低總統(tǒng)候選人資格，為權(quán)利交接鋪平道路，保證國內(nèi)政局穩(wěn)定。在去年底進行的總統(tǒng)選舉中，由于國家權(quán)利核心穩(wěn)定，政權(quán)得以順利交接。此外政府人員各司其職，相互配合比較默契。第二，烏茲別克斯坦國內(nèi)不存在反對派，境外反對派在國內(nèi)沒有號召力。此外，烏茲別克斯坦社會比較傳統(tǒng)、民心穩(wěn)定，對政治運動興趣不大，其傳統(tǒng)的自治機制對社會穩(wěn)定起到很大作用。第三，中俄兩國都發(fā)揮了積極作用。中俄都加強了與烏茲別克斯坦的各領(lǐng)域合作與交流，對其經(jīng)濟、政治發(fā)展提供有力條件。

（2）哈薩克斯坦安全態(tài)勢。哈薩克斯坦經(jīng)過政府重組后，有望在近兩年完成政權(quán)交接。而哈薩克斯坦國內(nèi)也面臨著關(guān)系復(fù)雜、三股勢力、經(jīng)濟增長減速等問題的挑戰(zhàn)。此外，哈總統(tǒng)在國內(nèi)威望高，政績卓越，更趨于社會穩(wěn)定發(fā)展。

（3）其他三國安全態(tài)勢。塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的安全防護能力比較弱。塔加強了對極端恐怖組織的打擊力度；吉在今年進行總統(tǒng)選舉，內(nèi)部各派力量勢均力敵，競爭激烈；土對信息與人員交流控制嚴(yán)格，土阿邊界形勢與內(nèi)部形勢比較復(fù)雜。

二、中亞地區(qū)安全態(tài)勢發(fā)展前景分析

自蘇聯(lián)解體以來，中亞各國通過自身發(fā)展。地區(qū)間的相互合作交流以及特殊的地理位置，使其戰(zhàn)略地位不斷上升。能源問題、極端恐怖勢力以及邊界沖突問題等將會對中亞地區(qū)安全態(tài)勢帶來很大挑戰(zhàn)。

雖然近些年，中亞地區(qū)加強了國與國之間，國與地區(qū)之間，國與世界各國之間都加強了關(guān)于安全問題的合作，然而其表現(xiàn)出的弱權(quán)與弱國問題仍沒有得到較為明顯的改變。安全防護問題的日益激化，沒有形成統(tǒng)一的安全防護體系，很難改變這一現(xiàn)狀。

中亞各國應(yīng)分清國際形勢，俄羅斯并未衰落、美國也沒有在中亞地區(qū)加強駐軍，以及中亞國家還沒有達到相互威脅的地步。是否加強與地區(qū)間的合作交流以及在國際范圍的互動，將決定這中亞地區(qū)未來安全態(tài)勢的發(fā)展前景。各國對中亞地區(qū)的滲透特征較為明顯，中亞地區(qū)成為各大勢力競爭的重要對象。在中亞地區(qū)周邊國家對安全問題的持續(xù)關(guān)注，將使中亞地區(qū)的安全防護逐漸得到提升和加強，中亞地區(qū)也逐漸成為新的地區(qū)安全防護的重要組成。

在復(fù)雜的國際環(huán)境、地區(qū)環(huán)境以及國內(nèi)環(huán)境下，中亞國家加強地區(qū)間的互動，是改善該地區(qū)安全防護的重要發(fā)展方向。此外，對中亞地區(qū)安全態(tài)勢的研究，也有利于我國制定必要的發(fā)展戰(zhàn)略。

【參考文獻】

[1] 趙會榮.對中亞安全形勢的觀察與思考[J].世界知識，2016（21）46-48.

[2] 王彥.俄羅斯與中亞國家安全合作機制分析[J].東北亞論壇，2012.21（06）72-81.

【作者簡介】

張?zhí)A子（1992.1-）女，甘肅人，碩士研究生.endprint