論行政事業(yè)單位如何加強會計監(jiān)督

王光燦

摘要：在時代快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的今天，我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位所實行的會計監(jiān)督機制已經(jīng)與社會發(fā)展的要求出現(xiàn)了不同步現(xiàn)象，因此，行政事業(yè)單位要想正常的開展工作，就必須要重視會計監(jiān)督工作，且不斷強化會計監(jiān)督的力度。本文首先分析了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在會計監(jiān)督方面的情況，然后提出了一些強化會計監(jiān)督工作的措施，希望能夠為行政事業(yè)單位日后更好的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄的力量。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；行政事業(yè)單位；現(xiàn)狀；措施

行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督工作的目的在于確保其資產(chǎn)行為以及工作的可靠性和安全性，保證其資金財產(chǎn)運用以及各種合法社會活動開展的合理性，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位整體管理水平的不斷提升?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位開展的會計管理監(jiān)督工作存在著一些問題，有待于進(jìn)一步加強與提升會計監(jiān)督工作，在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位的整體工作水平才能得到提高。

1.現(xiàn)階段行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督工作的情況

1.1行政事業(yè)單位中會計監(jiān)督的認(rèn)知失衡

目前我國大部分的行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督工作的具體監(jiān)督范圍比較局限，通常都是按照領(lǐng)導(dǎo)或主管部門指定的監(jiān)督內(nèi)容為主，而對于其他的監(jiān)督部門指出的意見并不給予監(jiān)督，這就造成了行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計監(jiān)督不平衡的現(xiàn)象。事業(yè)單位的會計部門最原始的職能就是為國家管理財務(wù)，長久以來會計部門的監(jiān)督職能一直未受到廣泛的重視，財務(wù)部門的會計監(jiān)督工作在開展過程中并不順利。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對于會計監(jiān)督的重要性缺乏深刻的認(rèn)識，這在很大程度上促進(jìn)了會計監(jiān)督意識和遵守問題的出現(xiàn)，在整個行政事業(yè)單位內(nèi)部，普及會計監(jiān)督工作的重要性是存在很大難度的。行政事業(yè)單位內(nèi)部的其他部門缺乏會計監(jiān)督的意識，在開展會計監(jiān)督工作的過程中，部門之間會出現(xiàn)許多的矛盾，會計監(jiān)督工作的開展更加困難。

1.2行政事業(yè)單位在開展會計監(jiān)督工作的過程中獨立性不夠

不管是什么單位，如果其內(nèi)部的會計部門缺乏獨立性的話，那么必將影響其長遠(yuǎn)的發(fā)展。會計部門不能獨立的話，那就意味著其各項工作的開展要聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求及安排來開展具體的工作，其工作的內(nèi)容主要是圍繞財務(wù)的收支和平衡來進(jìn)行的。會計監(jiān)督工作的開展也同樣是要按照領(lǐng)導(dǎo)的指示來進(jìn)行，在監(jiān)督的過程中，工作人員沒有權(quán)威性及說話權(quán)可言，會計監(jiān)督的意義無法得到實現(xiàn)，這對行政事業(yè)單位的發(fā)展是不利的。

1.3行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督制度有待完善

目前，我國大部分的行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督制度都有待于進(jìn)一步的完善，現(xiàn)有制度的內(nèi)容較為簡單，并沒有在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上創(chuàng)建兼具合理性與實質(zhì)性的會計監(jiān)督體系。大多數(shù)的行政事業(yè)單位在創(chuàng)建會計監(jiān)督制度時，通常是在借鑒其他單位會計監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上來創(chuàng)建自身會計監(jiān)督制度的，并沒有與本單位的實際情況進(jìn)行緊密結(jié)合，甚至有些會計監(jiān)督制度已經(jīng)過時，與時代及單位的發(fā)展要求嚴(yán)重不符，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展以及其內(nèi)部會計監(jiān)督工作的開展都帶來了不利影響。有些行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督機制已經(jīng)成為應(yīng)付上級單位檢查的擺設(shè)。與時代及單位要求不符的會計監(jiān)督制度不僅無法實現(xiàn)其應(yīng)有的作用，甚至還會限制事業(yè)單位日常經(jīng)營活動的開展。

1.4會計監(jiān)督人員素質(zhì)水平不高

行政事業(yè)單位的會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平及綜合素質(zhì)水平的高低直接影響會計監(jiān)督工作的開展。許多行政事業(yè)單位的工作者在面對會計監(jiān)督的改革的全新模式時缺乏應(yīng)有的思維意識，沒有深刻認(rèn)識到會計監(jiān)督意識的重要性，對行政事業(yè)單位的監(jiān)督意識嚴(yán)重缺乏。

2.行政事業(yè)單位加強會計監(jiān)督的有效措施

2.1行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督意識要不斷提升

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，上至領(lǐng)導(dǎo)層，下至普通工作人員，對于會計監(jiān)督的認(rèn)知都非常缺乏，會計部門應(yīng)針對全體員工開展有效的培訓(xùn)活動，促使單位員工樹立會計監(jiān)督意識，確保單位領(lǐng)導(dǎo)層及各個部門都能充分認(rèn)識到會計監(jiān)督的重要性及其現(xiàn)實意義。我國有些地區(qū)已經(jīng)開展了針對會計監(jiān)督工作的檢查，其中行政事業(yè)單位是重點檢查對象，檢查內(nèi)容主要包括建立和實施會計制度的情況、財政收支情況、資金運轉(zhuǎn)情況，并對檢查過程及檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。會計部門開展監(jiān)督檢查工作時要行使好其權(quán)威職能，單位內(nèi)部各個部門要積極開展自查工作，同時主動配合監(jiān)督部門的檢查，作為領(lǐng)導(dǎo)層更要全力配合會計監(jiān)督工作。在行政事業(yè)單位內(nèi)部大力培養(yǎng)會計監(jiān)督意識，強烈的會計監(jiān)督意識可有效減少會計監(jiān)督工作開展過程中各部門之間的矛盾，會計監(jiān)督工作的工作效率將大大提升。

2.2確保行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的獨立性

目前，行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督工作的一個共性問題就是會計監(jiān)督缺乏獨立性。解決這一問題的根本在于財務(wù)部門的工作人員不應(yīng)該由行政事業(yè)單位自己來認(rèn)定，而要由上級財務(wù)部門來進(jìn)行委派和管理，只有這樣才能保證財務(wù)部門具有獨立性。這在很大程度上加速了管理部門與財務(wù)部門的分離，加強了財務(wù)部門會計監(jiān)督的獨立性。管理權(quán)和財政權(quán)的分離從根本上強化了行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作，確保了國家資金的安全性。作為財務(wù)部門的工作者要不斷提升自身的責(zé)任意識和團(tuán)隊意識，在精神上保持相對獨立性，確保會計監(jiān)督工作具有合理的地位。

2.3開展有針對性的培訓(xùn)活動

開展好會計監(jiān)督的前提條件之一就是工作人員要具有一定的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)，財務(wù)部門可申請上級部門或業(yè)內(nèi)專家為其進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)，以保證會計監(jiān)督工作的正常開展。通過定期的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，促使單位員工不斷提升會計監(jiān)督意識。同時專家在結(jié)合自身理論知識及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政事業(yè)單位的具體情況，創(chuàng)建并完善單位的會計監(jiān)督制度，并在行政事業(yè)單位內(nèi)部實施與執(zhí)行。

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