食堂費(fèi)用審計(jì)管理的對(duì)策研究

趙琳

摘 要 學(xué)校食堂的管理工作關(guān)系著學(xué)生的成長和學(xué)校的發(fā)展，是學(xué)校后勤保障工作的重點(diǎn)。而食堂費(fèi)用審計(jì)管理則是規(guī)范學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作的有效措施，對(duì)提高學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量、保障師生合法權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用。在此背景下，文章先簡單闡述了學(xué)校食堂費(fèi)用管理的現(xiàn)狀，然后又對(duì)如何加強(qiáng)食堂費(fèi)用的審計(jì)管理提出了建議。

關(guān)鍵詞 食堂費(fèi)用 審計(jì)管理 對(duì)策

一、學(xué)校食堂費(fèi)用管理的現(xiàn)狀

（一）管理意識(shí)薄弱

在學(xué)校食堂的費(fèi)用管理中，缺少成本核算意識(shí)的問題比較突出。作為食堂管理工作的重要環(huán)節(jié)，成本核算不僅能夠記錄分析食堂經(jīng)營的成本費(fèi)用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)收支平衡，還是考核食堂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)。但是當(dāng)前很多學(xué)校食堂的成本核算和采購計(jì)劃都不規(guī)范，沒有明確規(guī)定食堂收支的詳細(xì)項(xiàng)目，嚴(yán)重影響了飯菜價(jià)格的定價(jià)，也對(duì)食堂節(jié)約成本、減少浪費(fèi)造成了不小的阻礙。

（二）管理方式落后

在學(xué)校食堂的費(fèi)用管理中，缺少健全的內(nèi)控機(jī)制也不容小覷，很多學(xué)校都沒有設(shè)置專門的采購部門和監(jiān)管部門，無法對(duì)食堂的費(fèi)用支出情況進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。還有就是對(duì)食堂采購計(jì)劃的規(guī)范性較差，原材料的驗(yàn)收也比較隨便，對(duì)原始憑證的審核要求也不嚴(yán)格。再有就是食堂費(fèi)用的收支存在不合理的現(xiàn)象，學(xué)生伙食費(fèi)用支出的比例較低，伙食結(jié)余較大，收支不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重。而且很多學(xué)校食堂的用工及管理費(fèi)用數(shù)額雖然有所下降，但仍然比規(guī)定的數(shù)額偏大，甚至有些食堂還存在違規(guī)發(fā)放福利補(bǔ)助的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)食堂費(fèi)用審計(jì)管理的有效對(duì)策

（一）健全食堂內(nèi)控制度

要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂費(fèi)用的審計(jì)管理，首先就需要健全食堂內(nèi)部的管理機(jī)制，強(qiáng)化食堂的內(nèi)控制度，進(jìn)一步提升對(duì)食堂費(fèi)用審計(jì)的有效管理，規(guī)范食堂費(fèi)用，杜絕中飽私囊等行為。

這就需要學(xué)校加強(qiáng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)工作和經(jīng)營管理工作的重視，領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照國家和教育部門的相關(guān)規(guī)定和要求定期開展財(cái)務(wù)管理工作，并主動(dòng)準(zhǔn)備好所有的材料積極配合審計(jì)工作，確保食堂審計(jì)工作的順利開展。除此之外，學(xué)校食堂還要嚴(yán)格遵循學(xué)校相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步明確食堂財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，并切實(shí)履行職務(wù)要求。通過建立完整的崗位責(zé)任制和考核制度等加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，設(shè)置合理的崗位權(quán)限職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部審批和食品采購等程序，以此形成完善的物品收付制度，從而加強(qiáng)對(duì)食品材料收付過程中相關(guān)責(zé)任人的明確，為構(gòu)建長效規(guī)范化的食堂管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)食堂費(fèi)用審計(jì)的有效管理。

（二）規(guī)范食堂核算標(biāo)準(zhǔn)

要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂費(fèi)用的審計(jì)管理，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審計(jì)規(guī)章制度的執(zhí)行。通過規(guī)范收入核算與成本核算明確食堂費(fèi)用的收支范圍，從而杜絕因浪費(fèi)造成損失的現(xiàn)象，切實(shí)提升食堂費(fèi)用審計(jì)管理的有效性。

學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行教育部下發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的相關(guān)法規(guī)文件，切實(shí)執(zhí)行規(guī)章制度的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范食堂崗位的責(zé)任和權(quán)限，嚴(yán)肅責(zé)任追究體系。可以采用績效考核同目標(biāo)管理相結(jié)合的激勵(lì)措施，確保對(duì)審計(jì)規(guī)章制度的切實(shí)執(zhí)行，有效地強(qiáng)化食堂財(cái)務(wù)收支的審批和驗(yàn)收以及盤點(diǎn)和保管等步驟，及時(shí)彌補(bǔ)食堂財(cái)務(wù)收支中的漏洞，防止出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。

除此之外，學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食堂的預(yù)算管理，通過明確收入核算與成本核算，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一管理和收支平衡的基本原則，進(jìn)一步提升對(duì)食堂伙食費(fèi)列支范圍的劃定。學(xué)校食堂費(fèi)用的支出可分為以下三種：一是伙食費(fèi)支出，主要包括米面糧油、蔬菜和調(diào)料等，二是基本費(fèi)用支出，主要有食堂的水電費(fèi)和維修費(fèi)用；三是其他支出，分別是食堂員工的工資和培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用，相關(guān)的檢疫檢測手續(xù)費(fèi)用等。除了上述三種費(fèi)用之外，不得將與食堂無關(guān)的費(fèi)用納入食堂的財(cái)務(wù)支出范圍內(nèi)，杜絕出現(xiàn)挪用公款采購等違規(guī)現(xiàn)象，從而提高學(xué)生伙食支出的比例，切實(shí)提升學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)管理水平。

（三）完善財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂費(fèi)用的審計(jì)管理，還需要加強(qiáng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食堂的財(cái)務(wù)管理，提升原始憑證和文件的真實(shí)性與合法性，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)食堂采購清單的檢查和確認(rèn)。

學(xué)校和食堂必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的重視，除了要提高對(duì)聘用人員的學(xué)歷和專業(yè)資格證書的要求外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員道德素質(zhì)的培訓(xùn)，提升他們的會(huì)計(jì)責(zé)任感；可以定期組織管理人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)能力和工作水平，進(jìn)一步規(guī)范食堂的財(cái)務(wù)管理，提升審計(jì)工作的時(shí)效性。

與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范食堂的賬務(wù)管理，將食堂的賬務(wù)統(tǒng)一到學(xué)校財(cái)務(wù)部門的管轄范圍內(nèi)，并由學(xué)校開設(shè)獨(dú)立的賬戶，單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，采用專項(xiàng)成本核算的方式，力求實(shí)現(xiàn)專款專用，進(jìn)而保障食堂財(cái)務(wù)的收支平衡。除此之外，學(xué)校還應(yīng)該加大對(duì)原始憑證的管理力度。食堂在進(jìn)行原料和食品采購的時(shí)候應(yīng)盡最大的努力取得對(duì)方開具的發(fā)票，并交由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核對(duì)和審計(jì)。如果確實(shí)無法取得對(duì)方單位的原始憑證，那么就應(yīng)該及時(shí)列出采購清單，并要由采購人員和食堂負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)，最后再整理匯總交給學(xué)校會(huì)計(jì)記入賬本。

（四）建立內(nèi)外監(jiān)督體系

要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂費(fèi)用的審計(jì)管理，還需要建立完備的監(jiān)督體系，通過設(shè)立專門的監(jiān)督小組防止出現(xiàn)貪污或挪用公款等問題，還要進(jìn)一步落實(shí)全民監(jiān)督機(jī)制的有效性。

學(xué)校應(yīng)該組織由學(xué)生和家長以及教師代表共同參與的伙食監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)履行相關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)食堂經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行有效的監(jiān)督；并且還要在校內(nèi)設(shè)置公示欄，貫徹民主理財(cái)財(cái)務(wù)公開，對(duì)食堂的伙食質(zhì)量和收費(fèi)價(jià)格以及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效的民主監(jiān)督。學(xué)校食堂必須每月公開詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支和學(xué)生收費(fèi)情況，保證大項(xiàng)齊全、小項(xiàng)清楚，主動(dòng)接受伙食監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)管。與此同時(shí)，學(xué)校還可以通過設(shè)置意見箱和開展交流活動(dòng)等，隨時(shí)隨地聆聽學(xué)生和家長的意見，接受師生的共同監(jiān)督，力爭從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督著手強(qiáng)化對(duì)食堂費(fèi)用的審計(jì)管理。

除此之外，教育部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余以及收費(fèi)情況的指導(dǎo)督查，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須當(dāng)場處理，并敦促整改；另外，還要加強(qiáng)同審計(jì)職能部門的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格依法對(duì)學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)收支和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督合力，對(duì)于侵占學(xué)生伙食費(fèi)以及違規(guī)變相收費(fèi)的行為予以嚴(yán)懲；加大問責(zé)、追責(zé)的力度，貫徹法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，保障學(xué)生和家長的合法權(quán)益，也為更好地落實(shí)對(duì)食堂費(fèi)用的審計(jì)管理奠定基礎(chǔ)。

總而言之，要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂的管理活動(dòng)，就必須將食堂的專項(xiàng)審計(jì)納入日常工作范圍，定期組織審計(jì)人員對(duì)學(xué)校食堂開展審計(jì)工作。對(duì)于審計(jì)中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，必須做到發(fā)現(xiàn)一起消滅一起，對(duì)于那些侵占學(xué)生伙食費(fèi)用和亂支亂補(bǔ)屢禁不止的行為，必須加強(qiáng)追責(zé)嚴(yán)肅處理。要通過實(shí)施有效的審計(jì)對(duì)策，強(qiáng)化學(xué)校食堂的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)核算，從而促使學(xué)校的后勤管理工作再上新臺(tái)階。

（作者單位為北碚區(qū)教育內(nèi)部審計(jì)中心）

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