基于新形勢下環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢的思考

海軍

摘 要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作，推進環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展，高效率、高質(zhì)量開展環(huán)境監(jiān)測活動，能有效解決我國現(xiàn)存的一些環(huán)境疑難雜癥。本文研究分析了環(huán)境科技監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀、主要任務(wù)以及發(fā)展趨勢，以期為今后的環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作提供一些意見和建議，促進我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢 環(huán)境監(jiān)測 科技發(fā)展

中圖分類號：X830 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（a）-0126-02

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境維權(quán)意識不斷提高，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，如何適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)，更好地服務(wù)于人民群眾，是環(huán)境監(jiān)測部門必須認真思考的問題[1]。推動環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展，在有效降低人力、物力消耗的基礎(chǔ)上，高效、高質(zhì)完成監(jiān)測任務(wù)，為人民群眾和監(jiān)管部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，是解決這一問題的有效辦法之一。本文分析環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展的現(xiàn)狀、主要任務(wù)以及發(fā)展趨勢，以期為今后的環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作提供一些意見和建議。

1 環(huán)境監(jiān)測科技的發(fā)展現(xiàn)狀

我國環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的時間較晚，但是發(fā)展的速度十分快，目前，部分省市已經(jīng)廣泛應(yīng)用了3S技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)、遙感、生物、物理等多方面的動態(tài)監(jiān)測和管理[2]。但我國環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展依然存在很多問題，主要表現(xiàn)在：首先，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)總體水平不夠高。目前西方先進國家已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測的智能化、信息化，并且采用現(xiàn)場采樣、快速分析的方式有效提高了環(huán)境監(jiān)測的工作效率。然而在國內(nèi)由于受到科學(xué)技術(shù)以及環(huán)境監(jiān)測體制機制等限制，我國環(huán)境監(jiān)測智能化、信息化水平明顯不足，制約了我國環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展。其次，環(huán)境監(jiān)測人員無法充分掌握先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，且沒有充分地認識到環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重要性，產(chǎn)生這種情況的主要原因是由于相關(guān)部門并沒有充分認識到環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對于環(huán)境監(jiān)測的重要意義，再加上缺乏有效的宣傳，使得基層人員無法在監(jiān)測過程中有效掌握這些先進技術(shù)的理論及操作方式，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測流于形式，無法充分發(fā)揮其職能。第三，先進的監(jiān)測技術(shù)在各地應(yīng)用參差不齊，監(jiān)測人員的專業(yè)技術(shù)水平有待進一步系統(tǒng)地提高。

2 環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展所面臨的主要任務(wù)

2015年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出了“全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的總體任務(wù)。十八屆五中全會提出“實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，省級環(huán)境保護部門直接管理市（地）縣的監(jiān)測監(jiān)察機構(gòu)，承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費。以上兩項對環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展提出了新的任務(wù)要求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。對大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)等監(jiān)測實施布點、監(jiān)測和評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)實際工作需要修訂完善。各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的可比性。

省級環(huán)境保護部門直接管理市（地）縣的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系提出了更高的要求。一方面委托第三方檢測機構(gòu)進行的社會化運營，將以合同管理方式為主，監(jiān)測方法、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報告等內(nèi)容都將通過簽訂合同的方式進行；另一方面，地市級及以下的環(huán)境監(jiān)測部門將由省級環(huán)境保護部門直接管理，環(huán)境監(jiān)測活動將改變以往各地市相對獨立地開展環(huán)境監(jiān)測的運行方式，轉(zhuǎn)由省級環(huán)境保護部門統(tǒng)一規(guī)劃實施。以上兩方面都要求通過執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系[3-4]。

3 環(huán)境監(jiān)測科技的發(fā)展趨勢

3.1 加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的有關(guān)要求，進一步加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)，編制發(fā)布《國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系》，該體系涵蓋基礎(chǔ)技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)、評價技術(shù)、信息技術(shù)、質(zhì)控技術(shù)及其他技術(shù)6個部分，分要素梳理現(xiàn)有技術(shù)、已立項標(biāo)準(zhǔn)和需要建設(shè)的內(nèi)容，重點解決部分標(biāo)準(zhǔn)方法實用性差的問題，為基層環(huán)境監(jiān)測提供一定的技術(shù)指導(dǎo)，使基層人員有繼續(xù)學(xué)習(xí)和知識更新的機會[5]。

3.2 加大對環(huán)境監(jiān)測的財力物力投入力度

環(huán)境監(jiān)測是一項系統(tǒng)性工作，涉及分析化學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等專業(yè)，監(jiān)測設(shè)備各式各樣且需求量大，沒有一定的財力物力保障，環(huán)境監(jiān)測工作很難開展下去，環(huán)境監(jiān)測活動的質(zhì)量、效率也會大打折扣。新形勢下，因某些部門及人員對環(huán)境監(jiān)測的重視程度不夠，造成對環(huán)境監(jiān)測的資金投入過少，環(huán)境監(jiān)測所必需的儀器設(shè)備無法購置或者不能定期維護檢定，環(huán)境監(jiān)測不能按預(yù)期服務(wù)于人民群眾和監(jiān)管部門。國家應(yīng)該加強對環(huán)境監(jiān)測工作的資金支持，在“物盡其用，提高效率”的原則上，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作的重要作用。除此之外，還可以積極爭取社會資本，通過市場投資渠道來籌集環(huán)境監(jiān)測工作中所需要的費用。

3.3 持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)

先進精密的監(jiān)測儀器設(shè)備需要專業(yè)技術(shù)雄厚、經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)技術(shù)人員去使用和管理，所以，環(huán)境保護部門必須加強環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，持續(xù)推進技術(shù)人員梯隊建設(shè)，努力建成人員數(shù)量、素質(zhì)上基本適應(yīng)先進的環(huán)境監(jiān)測實際工作需要的專業(yè)化監(jiān)測人才隊伍。要制定并落實好監(jiān)測培訓(xùn)計劃，堅持抓好在崗人員培訓(xùn)，使環(huán)境監(jiān)測工作人員更加熟悉機械設(shè)備，熟悉業(yè)務(wù)流程。注重環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)，注重崗位技能培訓(xùn)，高度重視監(jiān)測系統(tǒng)的人才引進和培養(yǎng)，同時要強化政治理論學(xué)習(xí)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的環(huán)境監(jiān)測隊伍。

3.4 開展項目研究，加強科技創(chuàng)新

緊緊圍繞大氣、水、土壤污染防治行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測，統(tǒng)一評價。系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計現(xiàn)行監(jiān)測點位、監(jiān)測項目，按流域重新整合水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，開展水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系研究。進一步加強空氣質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)量保證/質(zhì)量控制體系建設(shè)和預(yù)報預(yù)警建設(shè)，持續(xù)推進重點地區(qū)空氣污染源解析方法研究和大氣污染與人群健康關(guān)系研究。努力做好“十三五”土壤污染防治重點專項的銜接工作。此外，積極申報國家、地方科技專項及科技計劃，全面推進環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展工作。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測屬于規(guī)模較為龐大且具有一定復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用?！笆濉逼陂g，環(huán)境監(jiān)測科技應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》和“十八屆五中全會”的要求，積極開展環(huán)境監(jiān)測管理體制改革研究，加強頂層規(guī)劃和設(shè)計，重點加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)、財力物力支持力度、監(jiān)測隊伍建設(shè)及科技創(chuàng)新，促進我國環(huán)境監(jiān)測智能化、信息化發(fā)展，為我國環(huán)境保護事業(yè)提供有力支撐。

參考文獻

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