安龍縣大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社運(yùn)行模式及存在的問(wèn)題

韋仕麗

摘要 從2016年開(kāi)始，貴州省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心和貴陽(yáng)銀行聯(lián)合啟動(dòng)在全省各村建立大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社，助推全省精準(zhǔn)扶貧。黔西南州安龍縣作為第一個(gè)正式啟動(dòng)建設(shè)縣，縣政府重視、縣氣象局全力配合。本文就安龍縣大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社的運(yùn)行模式、運(yùn)行中存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行調(diào)研，并提出整改建議。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社；運(yùn)行模式；問(wèn)題；貴州安龍

中圖分類(lèi)號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）01-0258-01

1 項(xiàng)目概況

大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社（農(nóng)村金融服務(wù)站）項(xiàng)目由貴陽(yáng)銀行和貴州省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心共同建設(shè)，由各級(jí)氣象部門(mén)具體承辦事務(wù)。服務(wù)社依托貴州省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心已有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、覆蓋到村的組織管理體系優(yōu)勢(shì)和貴陽(yáng)銀行正在鋪開(kāi)到村的金融體系，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、社會(huì)參與”的原則，以市場(chǎng)化手段構(gòu)建集農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布及農(nóng)村電商服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技及便民服務(wù)、大數(shù)據(jù)采集分析及應(yīng)用服務(wù)等為一體的綜合運(yùn)營(yíng)體系，完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村現(xiàn)代化綜合服務(wù)體系。項(xiàng)目建成后，將解決現(xiàn)階段村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的“空殼村”問(wèn)題，有力助推精準(zhǔn)扶貧，為實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)打下基礎(chǔ)。

2 運(yùn)行模式

由各縣氣象局向當(dāng)?shù)乜h政府進(jìn)行匯報(bào)，闡明建設(shè)大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社的目的、意義和方式，縣政府同意建設(shè)后，由省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)中心與縣政府簽訂協(xié)議，選定擬建村，經(jīng)審核后，由省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)投資，每個(gè)金融服務(wù)站引進(jìn)投資4.3萬(wàn)元。省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)中心負(fù)責(zé)對(duì)大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社工作進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展對(duì)站點(diǎn)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技能培訓(xùn)以及負(fù)責(zé)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理等工作。建成后，村民可以在金融服務(wù)站存款、小額取款和查詢(xún)金額。一旦有存款，貴陽(yáng)銀行就會(huì)把部分收益轉(zhuǎn)給村委會(huì)，村委有資金收入，從而解決了“空殼村”問(wèn)題，改善了農(nóng)村條件。

安龍縣作為貴州省大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)縣，縣氣象局在從縣政府的請(qǐng)示到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的協(xié)調(diào)，再到為村民收集信息辦理銀行卡的過(guò)程中起到承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的作用。從2016年7月鋪設(shè)站點(diǎn)至今日，共建站67個(gè)，已到站點(diǎn)設(shè)備共67套。安龍縣最初的大數(shù)據(jù)服務(wù)站選址工作是由省農(nóng)網(wǎng)中心和縣氣象局分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村進(jìn)行調(diào)研，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓工作的領(lǐng)導(dǎo)安排部署，符合建設(shè)條件的村上報(bào)本村的基本信息表、站點(diǎn)的實(shí)際照片等信息室財(cái)政局分管科室負(fù)責(zé)人。2015年12月省中心確定安龍縣海莊村、打凼村作為試點(diǎn)，其余符合條件的村后續(xù)全面鋪開(kāi)建設(shè)，2016年2月3日安龍縣海莊村、打凼村大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)站開(kāi)業(yè)[1-2]。

3 取得的效益

大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社項(xiàng)目實(shí)施后，取得了一定的成效，具體概括為以下幾點(diǎn)。一是作為地方建設(shè)項(xiàng)目，能夠通過(guò)招商引資促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。二是金融服務(wù)、電子商務(wù)及便民服務(wù)產(chǎn)生的收益歸村集體所有，能夠扶持并發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是村民擁有家門(mén)口的銀行，足不出村，存取款、轉(zhuǎn)賬方便，貸款利率優(yōu)惠、便捷。四是信貸服務(wù)促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 存在的問(wèn)題

4.1 體制因素制約氣象工作的開(kāi)展

由于體制原因，從省級(jí)層面到縣級(jí)層面，事業(yè)單位不能繼續(xù)參與經(jīng)營(yíng)性質(zhì)項(xiàng)目。因此，自2016年底項(xiàng)目正式運(yùn)行后，安龍縣氣象局基本沒(méi)有參與這項(xiàng)工作。2016年年底，安龍縣從村級(jí)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人中聘用了1位縣級(jí)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理，負(fù)責(zé)各站點(diǎn)建設(shè)及在工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h氣象局在服務(wù)社建設(shè)前期做了大量工作，后期無(wú)法展現(xiàn)氣象工作，氣象部門(mén)的工作未得到社會(huì)認(rèn)知。

4.2 福農(nóng)卡激活速度慢

安龍縣作為貴州省建設(shè)的第一個(gè)試點(diǎn)縣，從2016年7月鋪設(shè)站點(diǎn)至今日，共建站67個(gè)，已到站點(diǎn)設(shè)備共67套，但大多數(shù)站點(diǎn)設(shè)備仍然處于封箱狀態(tài)。由于批量開(kāi)通和激活程序問(wèn)題，開(kāi)通情況不容樂(lè)觀，拖時(shí)較久，導(dǎo)致站點(diǎn)負(fù)責(zé)人及村民失去信心。截至2017年8月底，村民領(lǐng)卡2 628張，激活732張；已交資料未開(kāi)出福農(nóng)卡2 275張。批量辦理福農(nóng)卡的資料大部分均為2017年1月之前提交，至今未領(lǐng)到福農(nóng)卡。

4.3 站點(diǎn)運(yùn)行不正常

安龍縣普坪鎮(zhèn)魯溝塘村金融服務(wù)站，POS機(jī)頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，提示交易失敗，交易資金卻被扣了，解決后幾天才返還到負(fù)責(zé)人賬戶(hù)?？ú荒芗皶r(shí)激活，站點(diǎn)“收入不足一千補(bǔ)足一千”扶持款不能正常發(fā)放，站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)難度大。

海子鎮(zhèn)大地村金融服務(wù)站負(fù)責(zé)人對(duì)政策理解較透，看好服務(wù)站的市場(chǎng)前景。建站之初就下隊(duì)到各村民組召開(kāi)群眾會(huì)，宣傳福農(nóng)卡的優(yōu)惠和便利，并制作宣傳資料張貼在本村轄區(qū)公路邊。通過(guò)宣傳，本鎮(zhèn)村民均了解到農(nóng)村金融以及貴陽(yáng)銀行福農(nóng)卡，前來(lái)辦卡和詢(xún)問(wèn)貸款的村民越來(lái)越多。但福農(nóng)卡激活以及貸款授信效率低下，部分針對(duì)性?xún)?yōu)惠不能兌現(xiàn)，導(dǎo)致站點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)戶(hù)的承諾變成了空頭支票，逐漸失去農(nóng)戶(hù)的信任。此外，銀行支持力度小，農(nóng)經(jīng)部工作人員積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)。站點(diǎn)目前幾乎沒(méi)有收入，維持正常運(yùn)營(yíng)存在困難[3]。

5 整改建議

貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)中心應(yīng)加大對(duì)已建大數(shù)據(jù)村域服務(wù)站運(yùn)行情況的關(guān)注度，了解動(dòng)向，及時(shí)解決問(wèn)題；在大數(shù)據(jù)村域服務(wù)站中要多注入氣象元素，開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作；貴陽(yáng)銀行應(yīng)加快內(nèi)部建設(shè)，簡(jiǎn)化農(nóng)戶(hù)福農(nóng)卡激活程序，以便農(nóng)戶(hù)及時(shí)激活使用；加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)及后期的維護(hù)[4]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 蓋永和，夏志瓊.農(nóng)村金融服務(wù)站運(yùn)行缺陷亟待改進(jìn)：以遼寧鳳城市為例[J].銀行家，2016（12）：103-104.

[2] 夏志瓊.農(nóng)村金融服務(wù)站仍需改進(jìn)[J].金融博覽，2016（10）：63.

[3] 劉曉玲，趙明一.農(nóng)村金融服務(wù)站的成本效益與可持續(xù)性探究：以江蘇省南京市為例[J].江蘇科技信息，2016（12）：18-20.

[4] 葉銀龍.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下農(nóng)村金融服務(wù)站發(fā)展的實(shí)踐與思考：以浙江麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)為例[J].金融發(fā)展評(píng)論，2015（1）：130-137.endprint