契約化管理：國有煤炭企業(yè)的活力新因子

米素卿

摘要：近年來，受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增速放緩等因素的影響，國內(nèi)煤炭市場也處于了最為困難的時期，由于煤炭需求量的不斷下降，僅煤炭企業(yè)的煤炭庫存就達到了1.1億噸，創(chuàng)下了歷史最高水平。供求關系的嚴重失衡，最嚴重的后果就是市場競爭秩序混亂，煤炭企業(yè)效益普遍下滑。在這樣的形勢背景下，謀求轉(zhuǎn)型升級以擺脫經(jīng)營困境，成為眾多煤炭企業(yè)的共識。而將契約化管理應用到國有煤炭企業(yè)經(jīng)營管理中來，無疑是為國有煤炭企業(yè)提供了一條再次注入活力，實現(xiàn)脫困謀生的新途徑。

關鍵詞：煤炭市場；契約化管理；國有煤炭企業(yè)；活力

契約化管理是依據(jù)《合同法》及相關法律法規(guī)，對企業(yè)集團內(nèi)部單位之間的經(jīng)營往來行為采用書面契約的形式固定下來，以明確雙方的權(quán)利義務，便于規(guī)范管理和監(jiān)督，從而建立起具有剛性約束力和較強激勵作用的經(jīng)營管理方式。將契約化管理應用到國有煤炭企業(yè)管理中來，無疑是改變國有煤炭企業(yè)人多效率低現(xiàn)狀的一劑良方，能夠為企業(yè)重新注入新的活力，給愿意做事，能做成事的人才提供了一個全新的展示平臺，從而能夠從根本上將國有煤炭企業(yè)員工的積極性調(diào)動起來，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定堅實的基礎。

1.國有煤炭企業(yè)實行契約化管理的重要性

契約化管理是全面深化國有煤炭企業(yè)改革的重點工作，也是國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的利器，是市場經(jīng)濟法則在國有煤炭企業(yè)內(nèi)部和經(jīng)營領域的開拓延伸，是國有煤炭企業(yè)依法規(guī)范自身經(jīng)營行為的有力舉措，全面推進契約化管理，是國有煤炭企業(yè)發(fā)展的源頭活水，這就是契約化管理的重要作用。契約化管理通過人員能進能出、職位能上能下、工資能升能降，打破了國有煤炭企業(yè)“鐵飯碗摔不爛”等陳舊理念，破解了國有煤炭企業(yè)激勵機制不健全、人才流失率高等難題，通過為更多人才提供展示才能、發(fā)揮才能的平臺，實現(xiàn)了“人人有事做，人人出效率”。契約化管理通過對部門機構(gòu)的精簡，對干部隊伍的精干，對人才培養(yǎng)的重視，對平均主義的打破，真正實現(xiàn)了多勞多得，進而將企業(yè)全體職工的工作積極性與工作熱情從根本上激發(fā)和調(diào)動了起來，為企業(yè)注入了活水。可以說，契約化管理是國有煤炭企業(yè)經(jīng)營管理升級的一把“金鑰匙”，它讓曾經(jīng)行政命令式的管理變成了如今的契約化管理，使原本的單方約束變成了如今的雙方對等約束，正是由于這份對等約束的存在，達到了互利雙贏的良好效果。近些年來，在復雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢下，國有煤炭企業(yè)經(jīng)營遇到了很多困難，創(chuàng)新、脫困與升級成了國有煤炭企業(yè)發(fā)展中的關鍵詞，而契約化管理的應用，為這一點的實現(xiàn)提供了一個可靠、可行的途徑，因此國有煤炭企業(yè)實行契約化管理是尤為必要且重要的。

2.契約化管理在國有煤炭企業(yè)管理中的具體應用

2.1契約化管理組織

為加強契約化管理工作，國有煤炭企業(yè)應成立契約化管理工作領導組督導實施契約化管理相關工作。契約化管理領導組根據(jù)管理權(quán)限及職能，一是負責審定契約化管理方案、制定契約化管理內(nèi)容，進行契約化管理考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行相關獎懲工作；二是負責契約化管理單位負責人的選聘；三是負責審定契約化管理單位任期目標、考核指標；四是負責解決契約化管理工作中存在的重大問題。而其他各部門則根據(jù)管理職責負責契約化管理相關工作。

2.2管理人員能上能下

管理層級去行政化，推行管理崗位設置改革；科學設定組織機構(gòu)和崗位定員；穩(wěn)步推行市場化選聘、契約化管理；研究制定推進管理人員能上能下實施細則。管理層級實行契約化管理之后，首先發(fā)生變化的就是高管的聘任程序。契約化管理的前提和落腳點是還原和歸位董事會對高管人員的聘免權(quán)、考核評價權(quán)和薪酬分配權(quán)。實施契約化管理后，企業(yè)黨委在選聘中發(fā)揮領導和把關作用，董事會直接表決聘任。大力培養(yǎng)引進職業(yè)經(jīng)理人，建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍，推行經(jīng)營管理者內(nèi)部市場化選配，以此提高管理層級的綜合素質(zhì)和管理水平。比如山崗集團權(quán)屬企業(yè)董事會就根據(jù)有關法律法規(guī)，制定了高級管理人員選聘辦法，嚴格規(guī)范操作，按市場化原則選聘。而正是由于管理人員能上能下，市場化選聘機制的存在，最大限度地調(diào)動了企業(yè)干部職工的主動性和創(chuàng)造性，激活了生產(chǎn)要素，激發(fā)了企業(yè)活力，提高了企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，助力企業(yè)效益實現(xiàn)最大化。

2.3企業(yè)員工能進能出

堅持用工總量與勞動效率相適應，加強工資總額預算管理，新增用工原則上不能加工資總額；通過優(yōu)化定員、規(guī)范用工，提升崗位信息化水平減少用工總量；有序清退勞務派遣、外包外委用工，鼓勵員工自主創(chuàng)業(yè)，推進權(quán)屬企業(yè)建立“人力資源儲備中心”，培育新興產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)穩(wěn)和化解冗余人員。比如，益興焦化股份有限公司通過“減肥瘦身”，將煉焦車間人員編制由241人核減至224人，將化產(chǎn)車間與公輔車間整合為1個車間，兩車間員工由原來的84人縮減為74人，其中車間干部從8人減少為5人。機關人員走下車間充實了基層力量。一批優(yōu)秀員工因為契約化管理、精簡機構(gòu)被安排到車間上班，帶去了良好的工作習慣和寬闊的全局觀。正是他們的加入，使得基層車間的人才儲備得到加強，實現(xiàn)了人才資源的合理分配和高效利用。

結(jié)語

總之，契約化管理是國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級成功的必由之路，是國有煤炭企業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展的必然選擇。通過規(guī)范契約，履行契約，嚴格按照契約來開展相關工作，使依法治企精神滲透于國有煤炭企業(yè)的各個層面與環(huán)節(jié)，最終形成健全完善的契約化管理體系，從而幫助國有煤炭企業(yè)對經(jīng)營管理中的缺漏做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，對企業(yè)經(jīng)營風險做到更好的防范，盡可能激發(fā)企業(yè)活力，為企業(yè)平穩(wěn)度過寒冰期提供有力保障。

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