淺談農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)面臨的困境與治理措施

李剛+李海娥

摘 要：在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)過程中面臨的困難，可以從兩個(gè)大的方向思考，一是地域，二是規(guī)模。地域性質(zhì)屬于農(nóng)村，而規(guī)模明確為“小”，這就增加了師資建立的困難度。針對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)面臨的各類困境，換個(gè)角度而言，就是機(jī)遇。我們可以從完善小規(guī)模學(xué)校教師編制、合理分配教學(xué)任務(wù)、重視教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面入手，以期能改善農(nóng)村小規(guī)模師資建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校；師資建設(shè)；困難；措施

中圖分類號：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）07-0056-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.07.035

我國在2012年就提出“對保留和恢復(fù)的村小和教學(xué)點(diǎn)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量”。這就意味著要將過于分散或者是規(guī)模過小的學(xué)校撤銷，保留和不斷完善必要的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。而師資作為學(xué)校的核心力量，對于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)面臨的困境進(jìn)行研究顯得十分重要。

一、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)面臨的困境分析

（一）師資數(shù)量有限

在實(shí)際調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)小學(xué)師資分配政策存在較多的不足，為維持村莊特別是村莊小規(guī)模的正常運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配師資，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資不足。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校缺編率達(dá)到49.1%，村中以及教學(xué)點(diǎn)的小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量超出編制數(shù)量，而實(shí)際教學(xué)數(shù)量分析中，師資數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[1]。

（二）師資素質(zhì)參差不齊

在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校中，教師每日課程表都是排滿的，一般教師要完成多門學(xué)科的教學(xué)工作，為了教學(xué)任務(wù)，教師只能減少或者是取消外出參與培訓(xùn)的機(jī)會。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校有18.4%的教師在一年內(nèi)未參加過任何培訓(xùn)，而一年中有機(jī)會參與4次培訓(xùn)的教師僅占20.5%。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師參與高質(zhì)量教學(xué)培訓(xùn)的機(jī)會更少，甚至是沒有機(jī)會參與。大多數(shù)村莊教師未能接受高質(zhì)量教學(xué)培訓(xùn)，只能參與層次較小的教學(xué)培訓(xùn)。這與城市相對比，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就拉開了距離。農(nóng)村小規(guī)模教師素質(zhì)水平參差不齊，并且長時(shí)間未得到培訓(xùn)，教師綜合素質(zhì)未得到提升，很難滿足現(xiàn)代學(xué)生素質(zhì)教育發(fā)展的要求。

（三）小科目課程對口師資少

在大部分農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)中，重點(diǎn)科目教師兼任小科目教學(xué)的現(xiàn)象很普遍，課程對口難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資缺乏，一般情況下只能兼顧主要科目的教學(xué)，部分小科目不能及時(shí)安排教學(xué)，例如音樂、畫畫等科目，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)水平的提升。因?yàn)榇罂颇恳话憬邮苓^專業(yè)培訓(xùn)的教師都可以勝任教學(xué)工作，但音樂、畫畫等學(xué)科需要一定的技巧，專業(yè)性強(qiáng)，不是所有的教師都可以勝任教學(xué)任務(wù)的，教師只能在完成大科目教學(xué)后，才能為學(xué)生開展小科目教學(xué)，小科目教學(xué)水平普遍低[2]。

（四）優(yōu)秀師資流失現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)村小規(guī)模優(yōu)秀師資流失現(xiàn)象嚴(yán)重，主要是因?yàn)閸徫晃Σ蛔?，加上農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校硬件條件相對差，生活不便利等因素的影響無法留住優(yōu)秀的師資。甚至部分教師只是將之作為跳板，當(dāng)自己積累了一定經(jīng)驗(yàn)，就會尋找機(jī)會申請到待遇更好的學(xué)校教學(xué)；而在大規(guī)模學(xué)校表現(xiàn)不良的教師則被分配到農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校中進(jìn)行鍛煉，這對于農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校很不公平。

二、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)措施

對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資建設(shè)面臨的困境展開分析后，明確主要的困難在于學(xué)校規(guī)模過小，主要體現(xiàn)在學(xué)校設(shè)施建設(shè)不足、班級小等方面，加上地理性質(zhì)為農(nóng)村，生活、交通等方面存在很多的不足，因此要針對這兩方面進(jìn)行治理，詳細(xì)措施如下。

（一）完善小規(guī)模學(xué)校教師編制，合理分配教學(xué)任務(wù)

從理論角度分析，教師每日工作量大，除了負(fù)責(zé)教學(xué)，還要批改作業(yè)，定期做家訪等任務(wù)。教師的任務(wù)量應(yīng)根據(jù)學(xué)校教師進(jìn)行合理分配，從根本上解決小規(guī)模學(xué)校師資不足的問題。學(xué)生數(shù)量大小對教學(xué)質(zhì)量也有一定的影響，教師不應(yīng)以班級數(shù)量的增減而縮短教學(xué)方案制定時(shí)間，這樣才能確保教學(xué)質(zhì)量。因此教師編制中，第一，分析教師工作量配備教師數(shù)量，保證教師有充足的時(shí)間備課和教學(xué)；第二，根據(jù)年紀(jì)班級個(gè)數(shù)分配教師，規(guī)范農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校管理[3]。

（二）重視農(nóng)村小規(guī)模教師綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

重視農(nóng)村小規(guī)模教師綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，如在小科目教學(xué)方面的培養(yǎng)。部分地區(qū)存在嚴(yán)重師資不足，并且在短時(shí)間內(nèi)很難改變現(xiàn)狀。對此可以對農(nóng)村小規(guī)模教師進(jìn)行多科目培訓(xùn)，提高教師教學(xué)水平，使小科目教學(xué)達(dá)到專業(yè)水平，保證教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)全面提升農(nóng)村小規(guī)模教師綜合教學(xué)水平。鼓勵(lì)教師積極參與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門的培訓(xùn)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，使教師接受一定學(xué)時(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化其對各個(gè)學(xué)科的了解。

（三）完善農(nóng)村教師崗位補(bǔ)貼制度

首先，政府要重視農(nóng)村教師補(bǔ)貼政策，將農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)。例如，縣級經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，省級方面可以為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校提供補(bǔ)貼，其次，政策方面，根據(jù)教師工作年限發(fā)放崗位補(bǔ)貼，教師獲取的補(bǔ)助隨著在農(nóng)村小規(guī)模任教時(shí)間的延長而增加。如果教師自動離開則取消補(bǔ)貼，再回到崗位再繼續(xù)計(jì)算。建議建立長期堅(jiān)守農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校任職教師的補(bǔ)償制度，如終身或者是在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校任職超過30年，可將補(bǔ)助時(shí)間延長至退休后。

三、結(jié)語

我國很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)在師資方面面臨較多的困難。為改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校當(dāng)前的困境，提出完善農(nóng)村小規(guī)模教師編制，增加教師教學(xué)綜合素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)會，同時(shí)加大農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的補(bǔ)助政策，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的生活質(zhì)量，增加對學(xué)校硬件設(shè)施等方面的投入，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張旭.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的成效與困境—基于全國1032名農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的調(diào)查[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）教育科學(xué)版，2015（2）：85.

[2] 趙丹，閆曉靜.農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師資源的現(xiàn)實(shí)困境與均衡配置策略——基于河南西部山區(qū)兩所小學(xué)的個(gè)案研究[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2015（3）：61.

[3] 趙丹，范先佐.促進(jìn)教育機(jī)會均等：澳大利亞農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展策略及啟示[J].現(xiàn)代教育管理，2014（3）：115.endprint