關于基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的思考

刀應英

摘 要：農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，給我們提供了衣食生存的基礎，所以說農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與我國的經(jīng)濟發(fā)展水平息息相關。近幾年，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術雖然有了進一步的發(fā)展，但是在技術推廣體系的改革上還存在著很多的問題，如果不能夠及時采取有效的措施，基層農(nóng)業(yè)技術的推廣體系發(fā)展與改革工作就很難順利實施下去，所以我們應該關注基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的思考工作，認真思考存在的問題并提出解決的方法。

關鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術推廣；體系改革

要想新的農(nóng)產(chǎn)品品種、新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術能夠在市場推廣，就必須不斷完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，使發(fā)展得到體系的保障。不僅如此，完善的基層農(nóng)業(yè)推廣體系還能夠有效的減少動物病蟲害，對于農(nóng)民素質(zhì)的提高也有很大的作用。中國本身就是一個農(nóng)業(yè)大國，更是一個人口大國，如果不能夠妥善處理好農(nóng)業(yè)的相關問題，會影響整個國家的發(fā)展。縱觀當前的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，存在著很多影響基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的因素，必須及時解決。

一、當前存在的問題

1.投入的資金力度不夠

要想切實解決基層農(nóng)業(yè)推廣體系不完善的問題，不能光靠嘴上說，要想有實質(zhì)性的進步與發(fā)展，就必須少說多做。在我國一些地方，市政領導等并沒有給予農(nóng)業(yè)高度的始終，因為與農(nóng)業(yè)相比，那些重工業(yè)、輕工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展速度更快，獲得效益也更高，能夠更快促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，所以在基層農(nóng)業(yè)上的投入資金就明顯不足。但是越是發(fā)達的國家、地區(qū)，往往越是重視當?shù)鼗鶎愚r(nóng)業(yè)的發(fā)展，因為農(nóng)業(yè)的發(fā)展是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。因為政府本身的忠實度不夠，所以基層農(nóng)業(yè)推廣的功能被一而再再而三得弱化，不僅推廣人員的工資待遇得、服務實施得不到保障，一些比較先進的技術人才也不能夠被引進，這些因素相互影響，最終成了阻礙基層農(nóng)業(yè)技術推廣的巨大障礙。

2.技術需求與技術供給的脫節(jié)

技術需求與技術供給的脫節(jié)主要表現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)技術推廣的主體和受體之間的目標不一致，簡單點說就是推廣的技術不是農(nóng)民需要的，農(nóng)民需要的不是推廣的。之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是推廣部門在進行基層農(nóng)業(yè)技術的推廣時，主要的工作都是圍繞政府的意圖展開的，并沒有真正去了解什么才是市場和農(nóng)民真正需要的技術，這種由上而下而不是由下往上的農(nóng)業(yè)技術推廣方式不僅不能夠給農(nóng)民提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、省力的新技術，還會造成需求與供給之間的不平衡。不是建立在實際上的基層農(nóng)業(yè)技術推廣不但不能夠滿足農(nóng)民的需求，甚至會影響農(nóng)民對于技術的吸納效果。

3.推廣人員素質(zhì)的低下

基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作雖然不需要很高的專業(yè)性要求，但是如果推廣人員的素質(zhì)不能達到最低的標準，也還是不能夠勝任這份工作的。我國當前地方在進行推廣工作時，為了盡可能減少成本，在選擇推廣人員時，既會有編內(nèi)的人員，也會有很多的編外人員。在這個高速發(fā)展的時代，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構調(diào)整是比較快的，如果農(nóng)業(yè)技術人員的配置不能夠跟上發(fā)展的腳步，就很容易造成農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的整體落后。使用大量的非專業(yè)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員不僅偏離了最初的資格準入制度的宗旨，還容易導致那些真正從事基層農(nóng)業(yè)技術推廣的專業(yè)人員流失，這是一種得不償失的行為，對農(nóng)業(yè)的推廣和工作的質(zhì)量效果也會有很大的影響。

二、解決的方法

1.創(chuàng)新人才引進機制

農(nóng)業(yè)雖然是一個很傳統(tǒng)的行業(yè)，但這并不意味著在農(nóng)業(yè)方面的人才引入機制也應該是傳統(tǒng)刻板的，新時代下，應該對傳統(tǒng)的用人機制進行創(chuàng)新，克服用人機制過于死板、人員流動不足、分配方法不夠靈活的缺點，引進新的競爭機制，為農(nóng)業(yè)的人才引入機制注入新的活力。在機制的創(chuàng)新方面，主要應該做好三個方面的工作，首先是引進從業(yè)人員資職機制，對于行業(yè)內(nèi)的人員進行資格考試的考核，實行執(zhí)證上崗的制度，從而達到優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍整體素質(zhì)的目的。第二點是要優(yōu)化人才的補充渠道，從在編的農(nóng)業(yè)技術人員中挑選推廣人員是一條可行的路徑，另一條可行度很大的方法就是與相關的人事部門進行聯(lián)合，通過公招方式從大專中專的畢業(yè)生中挑選符合要求的人才破格錄取。最后一點是健全人才的考核制度，根據(jù)每個人負責的崗位職責建立起統(tǒng)一管理的人員考核制度，以科學的績效考評機制和指標體系來規(guī)范推廣人員的推廣工作。將基層農(nóng)業(yè)技術推廣的業(yè)績納入考核的范圍內(nèi)，能夠進一步刺激推廣人員的工作積極性，優(yōu)勝劣汰的機制又能夠及其同行之間的良性競爭，通過競爭來提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的質(zhì)量。

2.拓展服務的空間

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應該僅僅局限在某一個區(qū)域，而應該實現(xiàn)多方面的聯(lián)動，相互幫助相互促進，以此提高整體的服務質(zhì)量。不僅如此，各個農(nóng)業(yè)、科研部門之間也應該加強合作的力度，進一步推動跨地區(qū)、跨專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作，將科技下鄉(xiāng)的渠道進一步拓寬，加速科學技術轉(zhuǎn)變實際成果的速度?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術的推廣還應該重視當前農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，使其能夠符合經(jīng)濟市場的發(fā)展要求。

三、結(jié)語

推廣基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是提行基層農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟實力的關鍵步驟。在實際生活只能怪，國家對農(nóng)業(yè)的關心還不夠，所以我們需要通過創(chuàng)新模式來推動他的成長與轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，做出體制的創(chuàng)新和延伸，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各項技術，并加大對基層農(nóng)業(yè)推廣的資金投入，能夠帶動整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟市場中的力量。完成國家付農(nóng)業(yè)的期望。

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