為無(wú)價(jià)環(huán)境定價(jià)

良好的生態(tài)環(huán)境是無(wú)價(jià)的，任何一種生物自誕生之日起，都與所處的環(huán)境密不可分并賴之以生存，對(duì)于人類而言更是如此，從衣食住行到社會(huì)發(fā)展，都離不開環(huán)境作為支撐。然而，正是環(huán)境的無(wú)條件支撐，為環(huán)境帶來(lái)了前所未有的損害，無(wú)價(jià)的環(huán)境亦需要“代言人”，向損害者追責(zé)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)環(huán)境安全，并證明在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度恰是環(huán)境的“代言人”之一。作為《生態(tài)文明體制改革總體方案》確定的重要任務(wù)，2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，確定在貴州等7省市開展試點(diǎn)。兩年之后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，要求自2018年起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

2018年對(duì)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域而言是里程碑式的一年，從環(huán)境稅到環(huán)境損害賠償制度全國(guó)試行，一系列環(huán)境管理創(chuàng)新舉措付諸實(shí)施。與此同時(shí)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的召開更為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注入了強(qiáng)心針。習(xí)近平主席在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局一直存在。損害生態(tài)環(huán)境就要付出代價(jià)，無(wú)疑是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的首要目的。根據(jù)《方案》，“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”正是其原則之一，而“損害擔(dān)責(zé)”也是新《環(huán)境保護(hù)法》中重要的原則之一，生態(tài)環(huán)境損害賠償改革正是對(duì)這條原則的實(shí)踐，由損害者（污染者）承擔(dān)起修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，將企業(yè)污染/排污污染的外部成本內(nèi)部化，有助于打破環(huán)境保護(hù)困局。

綜合來(lái)看，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉環(huán)節(jié)多、觸及矛盾深。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境損害具有潛伏性、長(zhǎng)期性、衍生性等特征，其中復(fù)雜的生化轉(zhuǎn)換和技術(shù)壁壘會(huì)導(dǎo)致取證難、評(píng)估難，進(jìn)而造成審判難，試點(diǎn)越深入，難啃的硬骨頭也會(huì)越多。

推進(jìn)這項(xiàng)改革，必須要有迎難而上的勇氣和智慧。既需要合理的頂層設(shè)計(jì)，為制度實(shí)施提供政策保障，又需要相關(guān)部門之間通力合作，充分發(fā)揮各自職能，同時(shí)，也需一線參與者在實(shí)踐基礎(chǔ)上深入研究環(huán)境訴訟規(guī)則的完善、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的使用等問(wèn)題，并及時(shí)公開信息，廣納民聲，匯聚民智，才能推動(dòng)這項(xiàng)改革走得更深更廣，真正發(fā)揮其“環(huán)境代言人”的功效，喚起社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的敬畏之心與守護(hù)之責(zé)。