環(huán)境友好與資本邏輯能否雙贏
——《當(dāng)代西方生態(tài)資本主義理論》導(dǎo)讀

文 姬翠梅

（作者系山西大同大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，北京大學(xué)訪問學(xué)者，主要從事馬克思主義中國化和生態(tài)文明建設(shè)研究）

郇慶治 主編出版社:北京大學(xué)出版社出版時間:2015年06月

當(dāng)今歐美等資本主義國家取得的環(huán)境治理成果更多得益于生態(tài)資本主義及其基礎(chǔ)之上的“淺綠”運動。對生態(tài)資本主義理論的批判性分析有助于全面認(rèn)識歐美環(huán)境政治建設(shè)的基礎(chǔ)，有助于科學(xué)判斷激進(jìn)的“深綠”或“紅綠”運動，也可為我國持續(xù)開展的生態(tài)文明建設(shè)提供開拓性視野。

“生態(tài)資本主義”是把市場原則擴展于自然資源，希望通過一場新的工業(yè)革命，在現(xiàn)存的資本主義制度框架下解決生態(tài)環(huán)境問題。其在本質(zhì)上是一種較為“溫和”并注重實效的綠色政治理論，主要包括生態(tài)現(xiàn)代化理論、綠色國家理論、環(huán)境公民權(quán)理論及環(huán)境全球管治理論。《當(dāng)代西方生態(tài)資本主義理論》是介紹當(dāng)代西方生態(tài)資本主義理論的論文集，全書分三部分介紹了生態(tài)資本主義的主要內(nèi)容。

第一部分包括5章，闡述了“生態(tài)現(xiàn)代化”理論及實踐。源于德國“柏林學(xué)派”的生態(tài)現(xiàn)代化理論指的是一種前瞻性的環(huán)境友好政策通過成熟的市場機制和技術(shù)革新在促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的同時，期待取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的雙贏結(jié)果。從理論到實踐的轉(zhuǎn)化需要技術(shù)革新、市場機制、環(huán)境政策和預(yù)防性原則四個核心性要素，其中環(huán)境政策的制定和執(zhí)行是關(guān)鍵。技術(shù)革新、市場機制及環(huán)境政策之間是相互作用的過程，一個雄心勃勃戰(zhàn)略（比如氣候戰(zhàn)略）的成功是諸多因素共同推動的結(jié)果。技術(shù)革新是戰(zhàn)略成功的基礎(chǔ)，市場機制的推廣為環(huán)境政策創(chuàng)造了更多的選擇。雖然中、美、德等在國際氣候談判中存在嚴(yán)重分歧，但都越來越認(rèn)識到，國家未來的競爭力將取決于在清潔能源和環(huán)保技術(shù)等方面的能力。各國政府雖在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上的立法支持程度不同，但都紛紛采取有力措施發(fā)展和支持清潔能源和環(huán)保技術(shù)。戰(zhàn)略成功可以觸發(fā)對政策的積極性反饋，并由政策繼續(xù)推動技術(shù)革新，同時帶來產(chǎn)品制造業(yè)競爭力的提高，所以說，政策控制著市場和革新過程，雄心勃勃的戰(zhàn)略從根本上說是政府戰(zhàn)略，強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)是不可或缺的。為了實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展和人類福利，需要對普遍適用但僅限于市場交易的GDP方法進(jìn)行改良。調(diào)整GDP、代替GDP或補充GDP的超越性方法各有優(yōu)劣，或許補充GDP方法因為歐盟成員國率先使用是最為現(xiàn)實和可以接受的。歐盟氣候治理的現(xiàn)代化戰(zhàn)略以其積極的氣候政策，既通過建立一套歐盟治理理念與規(guī)范，某種程度上推動了國際氣候談判，又通過積極先行使歐洲成為其他國家或地區(qū)環(huán)境治理的效仿。雖然歐盟當(dāng)下取得了一些滿足市場化的雙贏成果，但基于為了贏得未來低碳經(jīng)濟(jì)時代的主導(dǎo)權(quán)，歐盟氣候戰(zhàn)略從根本上講仍是一種治標(biāo)不治本的環(huán)境治理戰(zhàn)略。雖然“生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略”并非解決生態(tài)環(huán)境難題的理想化道路，但其價值理念及其追求目標(biāo)在當(dāng)下仍值得肯定和堅持。

第二部分共5章，闡述了“環(huán)境公民權(quán)與綠色國家”的理論與實踐。安德魯·多布森認(rèn)為環(huán)境公民權(quán)是指公共和私人領(lǐng)域中相信環(huán)境公益分配的公正以及可持續(xù)政策的參與和共創(chuàng)所激發(fā)的環(huán)境友好行為。相比于行政命令性方法和“誘導(dǎo)”經(jīng)濟(jì)學(xué)，環(huán)境公民權(quán)可以使公民參與和個體自由選擇的好處最大化。雖然它會面臨諸如“搭便車”難題、“小規(guī)?！毙实忍魬?zhàn)，但這些并不能阻止其作為一個有價值的政策工具。德里克·貝爾提出了“自由主義環(huán)境公民權(quán)”概念，它并不是“自由主義公民權(quán)”與“環(huán)境公民權(quán)”兩概念的簡單相加，也不是將自由主義以權(quán)利宣稱為主要內(nèi)容的理論和實踐延伸到環(huán)境領(lǐng)域，而是用前后一致的自由主義理論的內(nèi)在部分來解釋“環(huán)境”及“環(huán)境公民權(quán)”。自由主義環(huán)境公民是權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一體，包括參與界定實質(zhì)性和程序性相關(guān)環(huán)境法律的制定和決策過程的權(quán)利，包括服從法律義務(wù)和以附帶的成本條件為限促進(jìn)公正制度安排的義務(wù)。環(huán)境問題的全球化需要超出民族國家的范疇思考全球與地方的關(guān)系，公民權(quán)責(zé)任及其范圍的變化，意味著需要較高的透明度、責(zé)任性和跨國民主的建立。國際秩序面臨的解決障礙并不是將環(huán)境問題確認(rèn)為全球難題，而是缺乏解決生態(tài)問題的政治意愿，生態(tài)公民權(quán)會起到在多樣化的政治共同體中堅定與局外人公開對話的關(guān)鍵作用?；谒惺茱L(fēng)險潛在影響的群體都應(yīng)有機會參與或有代表參與這種風(fēng)險決策的原則，羅賓·艾克斯利提出了生態(tài)民主，其生態(tài)意蘊是構(gòu)建一種為了受影響者的民主，而不是由受影響者構(gòu)成的民主。它公開承認(rèn)非人類以及非人類共同依賴的生態(tài)共同體的尊嚴(yán)和價值，通過審議民主這一最好手段探求有意義的、可操作的和低成本的方法來代表那些不同程度的不被充分知曉的或無力代表自身的他者利益。現(xiàn)代民主國家在對內(nèi)實現(xiàn)環(huán)境圖景與生態(tài)民主原則逐漸契合的過程中，對外作為主權(quán)國家也應(yīng)擔(dān)當(dāng)起生態(tài)托管員和跨國民主促進(jìn)者的角色。歐盟在其成員國綠黨尤其是歐洲綠黨的不斷努力下成為追求“漫無邊際的政治想象與對現(xiàn)實的悲觀屈從之間的適當(dāng)平衡”的代表。

第三部分也一共5章，主要闡述環(huán)境全球管治。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署具有在環(huán)境全球管治中協(xié)調(diào)聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的環(huán)境活動并擔(dān)當(dāng)新政策創(chuàng)議發(fā)動者的職能。自成立以來，全球環(huán)境管治體系不斷擴展，但其對于扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢并非十分有效，甚至可以說，恰恰是前者的演進(jìn)本身帶來了難以應(yīng)付的制度性挑戰(zhàn)。雖然改革可能受限，但動力依然存在，更為重要的是，大量改革嘗試所聚集的經(jīng)驗，已經(jīng)使得改革倡導(dǎo)者可以清晰地表明，什么樣的改革方案在政治上更加可行，理論上更加受歡迎。就全球氣候變化管治發(fā)展而言，迅速擴展的低碳經(jīng)濟(jì)值得關(guān)注。當(dāng)代資本主義通過吸納不同能力多元化的行為體，通過核算和公開信息來測量排放量，并確保市場和自愿原則優(yōu)先于命令等行政措施進(jìn)行氣候管治。此方式與新自由主義并行且相互一致，依然是把市場、私有財產(chǎn)和工人階級等要素組織起來，仍尊奉經(jīng)濟(jì)增長是其至高無上的律令，所以低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是一種資本主義。環(huán)境稅改革是歐盟應(yīng)對全球氣候變化的一個巨大政策機遇，是實現(xiàn)2020年減排目標(biāo)有效的經(jīng)濟(jì)手段。它既可以提高資源利用效率，又有助于就業(yè)、技術(shù)革新及綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一種促進(jìn)綠色增長的政策。但稅制是個復(fù)雜的、因各國情況而不同的制度框架，其改革必然與其他議題相交織，在政治上極為敏感。在全球氣候治理中，“全球地方治理”模式正在成為全球多層治理中新的路徑選擇。通過建構(gòu)跨國城市氣候網(wǎng)絡(luò)，聚集城市層面的優(yōu)秀資源，強化最優(yōu)實踐的交流及合作，為環(huán)境治理實踐增添水平網(wǎng)狀維度。但在其建構(gòu)中生態(tài)資本主義一直處于主導(dǎo)位置，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的制度性權(quán)力、資源性權(quán)力和話語性權(quán)力使網(wǎng)絡(luò)體系具有結(jié)構(gòu)等級性和非均質(zhì)性特征，真正超越南北分割及本土中心實現(xiàn)善治，還有很長的路要走。全球氣候治理，有些環(huán)節(jié)像立法、決策等適合政府完成，有些環(huán)節(jié)像研發(fā)、建設(shè)等適合市場完成，這是社會分工的結(jié)果，但它們有時會失靈。探索介于政府與市場之間的“第三條”道路——公私合作，是有效應(yīng)對以上失靈的政策性工具。但公益提供能否達(dá)成，是否可持續(xù)發(fā)展，除取決于一國的環(huán)境及制度外，還要考慮分工與合作機制是否合理。

雖然生態(tài)資本主義在西方國家盛行，但在其理論與實踐中凸顯了北京大學(xué)郇慶治教授指出的三大矛盾：漸進(jìn)改善與結(jié)構(gòu)性變革的矛盾，個體環(huán)境意識、責(zé)任和行動與國家培育、規(guī)約之間的矛盾，本土中心與全球需要之間的矛盾。所以，解決全球環(huán)境危機既不能憑借市場，也不能憑借生態(tài)現(xiàn)代化來實現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于對人類社會物質(zhì)基礎(chǔ)——環(huán)境利用方式的改變，真正需要的是一種包括所有人的政治。