危險廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價研究

周自勝

（深圳市南方認(rèn)證有限公司，廣東 深圳 518100）

當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人們的生活質(zhì)量提升到了新高度。為了滿足當(dāng)下公眾對周邊環(huán)境的新要求，相關(guān)部門需重視并做好危險廢物集中處理工作。危險廢物集中處置不但能夠有效改善我國環(huán)境，而且能促進我國社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，基于此，加強對危險廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價研究勢在必行。

1 危險廢物與環(huán)境風(fēng)險評價

危險廢物指的是列入國家危險廢物名單或是通過專業(yè)鑒定具有危險性的廢物，有較強的易燃性、毒害性以及腐蝕性。

環(huán)境風(fēng)險評價具體體現(xiàn)在以下兩方面：一是針對人類開發(fā)活動造成的危害，及其對生活環(huán)境與社會經(jīng)濟帶來的風(fēng)險，進行科學(xué)評價，展開科學(xué)管理；二是計算有毒物質(zhì)對公眾身體健康造成影響的概率。從本質(zhì)來看，環(huán)境風(fēng)險評價指的是預(yù)測風(fēng)險事故的發(fā)生率及其可能造成的影響，并制定相應(yīng)的防治策略。

我國每年因過量、不合理施肥造成1000萬t左右的氮元素流失，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長過盛、水體缺氧、水生生物死亡。同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體N2O形式逸失到空氣里?？梢钥闯觯鞣N各樣的污染表面上看起來互不相干，事實上是相互作用、相互影響的。污染物不僅危及某個“點”或“面”，而且通過時空的遷移、轉(zhuǎn)化、交叉、嵌套等過程，會產(chǎn)生新的污染，甚至形成循環(huán)污染。因此，必須適量施肥，提倡施用農(nóng)家肥、有機肥等。

2 危險廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理存在的問題

2.1 管理機制欠缺，可行性不夠

對于風(fēng)險管理來講，完善風(fēng)險管理機制十分重要，其是確保風(fēng)險管理工作有序開展的基礎(chǔ)，也是加強風(fēng)險管理效率的關(guān)鍵。為此，相關(guān)管理人員需構(gòu)建完善的風(fēng)險管理機制，然而目前風(fēng)險管理機制只以財務(wù)風(fēng)險管理為中心，對產(chǎn)品開發(fā)、市場銷售、生產(chǎn)制造等機制的完善力度不足，在實際操作中部分機制過于形式化，導(dǎo)致其實際效用不大[1]。

2.2 管理人員風(fēng)險意識淡薄，對風(fēng)險預(yù)測與識別重視力度不足

危廢處置中的環(huán)境事故會為生態(tài)環(huán)境帶來十分嚴(yán)重的影響，不單單范圍廣，并且持續(xù)時間較長，甚至還會帶來永久性破壞。諸多企業(yè)誤將怎樣減小損失當(dāng)作自己的職責(zé)，而并沒有將事故防范當(dāng)作重點工作來管理。

2.3 缺乏風(fēng)險應(yīng)急管理工作，實效性不高

當(dāng)前，環(huán)境應(yīng)急管理工作處于日常無人負(fù)責(zé)，而有事蜂擁而上的狀況。應(yīng)急管理制度不完善，相關(guān)信息未實現(xiàn)共享。諸多基層員工專業(yè)知識欠缺，應(yīng)變、應(yīng)急能力低下，致使在災(zāi)害來臨以前毫無目標(biāo)，上述問題皆為應(yīng)急管理工作帶來了巨大阻礙。

3 危險廢物集中處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價體系的構(gòu)建

3.1 需遵守的原則

3.1.1 綜合性

受危廢自身特點影響，在某方面加大了風(fēng)險評價難度，如物質(zhì)等，單一的指標(biāo)不能滿足實際目標(biāo)。人們需要遵循全面性原則，對多方因素進行綜合考慮，保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與實效性。

3.1.2 科學(xué)性

評價指標(biāo)為風(fēng)險評價的前提條件，涉及的領(lǐng)域與行業(yè)比較多，需要反復(fù)進行論證。在實際評價中，要遵守科學(xué)原則，進行有效評估，如此才能獲得認(rèn)可。

3.1.3 可行性

危廢的來源較廣，評價指標(biāo)需要綜合考慮數(shù)據(jù)獲取與指標(biāo)量化，實現(xiàn)定量和定性有機結(jié)合，保證評價工作可以充分反映危廢處理的各方面內(nèi)容。加強指標(biāo)可信度，為評價工作有序開展做好鋪墊。

3.1.4 其他原則

另外，人們需嚴(yán)格遵守獨立性等原則[2]。

3.2 體系構(gòu)建

評估指標(biāo)體系建構(gòu)的方法為綜合法、交叉法以及分析法。在實際工作中，人們需同企業(yè)的具體狀況相結(jié)合，依據(jù)危廢特點選取恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

對于評價指標(biāo)系統(tǒng)的建構(gòu)，人們需從以下幾點入手。一是物質(zhì)危害，人們可以通過危廢的腐蝕性、易燃性來衡量，如，評價危廢對人體組織與金屬等帶來的危害。二是生產(chǎn)工藝，具體展現(xiàn)在焚燒、物化和穩(wěn)定性等方面，比如，穩(wěn)固化評價是對危廢固化密封程度進行評價。三是生產(chǎn)設(shè)備，其大都通過危廢企業(yè)環(huán)境敏感性體現(xiàn)。四是環(huán)境管理，設(shè)備維護、人員素養(yǎng)以及風(fēng)險防范等方面組建評價指標(biāo)，例如，工作人員是否依據(jù)生產(chǎn)管理機制工作，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)了解多少等[3]。

3.3 指標(biāo)權(quán)重法

指標(biāo)權(quán)重法具體分為兩種，一種為特爾菲法，而另一種則是層次分析法。特爾菲法是為了明確指標(biāo)意義，展開的專業(yè)意見詢問活動，并對專家意見進行分析與整理，通過計算得出結(jié)論。而層次分析法是一種多準(zhǔn)則決策方法，需要人們進行條理化與層次化思維。為保證評價指標(biāo)體系可以充分反映危廢造成的影響，人們把指標(biāo)分成三個層次，明確各指標(biāo)權(quán)重。除此之外，在實際評價中，需給予定量指標(biāo)足夠支持，并利用分值法，依據(jù)每個指標(biāo)具體狀況劃分等級，常規(guī)狀況下，把其分為四個方面：低、中、高、極高風(fēng)險，通過評價企業(yè)排放的危廢，確定企業(yè)危廢集中處理各個方面存在的實際狀況，并利用對應(yīng)的處理策略，降低危廢對我國環(huán)境帶來的不利影響。

4 危險廢物集中處理企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理有效對策

4.1 優(yōu)化有關(guān)機制

各地方政府需同當(dāng)?shù)氐木唧w狀況相結(jié)合，優(yōu)化危廢處理機制，掌握危險廢物的具體流向，動態(tài)管理與控制。同時，要構(gòu)建針對危險廢物處理不當(dāng)?shù)男袨樘幚頇C制，引導(dǎo)并約束企業(yè)對危險廢物集中處置的行為，進而保證企業(yè)排放的危廢得到有效處理，使我國公眾生活在舒適且健康的生活環(huán)境中。

4.2 增強監(jiān)督與管理

構(gòu)建并實行危險廢物環(huán)境污染責(zé)任追究制度，對于違反規(guī)定和肆意排放的行為進行嚴(yán)懲，并構(gòu)建黑名單，依據(jù)危廢級別，展開分層管理，在實現(xiàn)全程管理的同時，對末端管理制度進行適當(dāng)調(diào)整[4]。

4.3 構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案

受危險廢物自身特點影響，危險廢物處理具有遺撒、泄露等事故風(fēng)險。因此，需構(gòu)建切實可行的應(yīng)急預(yù)案，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，做好機械設(shè)備救援和預(yù)備搶修等，降低事故發(fā)生率。為了提升應(yīng)急預(yù)案的實效性，可以布設(shè)專門部分，對醫(yī)療與搶修等工作人員展開培訓(xùn)，確保及時處理事故，最大限度地降低其對我國生態(tài)環(huán)境的影響以及對人身安全的危害[5]。

4.4 提升公眾環(huán)境意識

加強對公眾危廢有關(guān)基礎(chǔ)知識宣傳與教育，包含危廢的形式、防范措施以及危害性等，增強新媒體輿論監(jiān)督與宣傳力度，提高社會公眾環(huán)保意識。提高大眾的危廢認(rèn)識水平，對企業(yè)危廢處置工作能夠起到廣泛監(jiān)督的作用。

5 結(jié)語

危險廢物集中處理處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價屬于一項系統(tǒng)性工程，企業(yè)需明確危險廢物集中處理的作用，并同自身危險廢物排放狀況相結(jié)合，建構(gòu)評價指標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)姆椒?，實現(xiàn)對危險廢物有效處理，并利用相應(yīng)措施，加以優(yōu)化與調(diào)整，提升危險處理效率，從而最大限度地降低其對我國環(huán)境的危害，為公眾營造舒適、健康的生活環(huán)境。