開化縣土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響

呂驍泓+王成軍+董煒峰

摘要：土地整治是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效手段，可以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。為了解土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以浙江省開化縣為例，從開化縣土地整治與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論上分析土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。結(jié)果表明，在土地整治后，土地面積與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不存在顯著正向影響，化肥使用量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值存在顯著負(fù)向影響。最后根據(jù)研究結(jié)論與開化縣當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會經(jīng)濟(jì)條件等實際情況，因地制宜地提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施。

關(guān)鍵詞：開化縣；土地整治；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；多元回歸

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2018）01-0122-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.01.032

Abstract： Land consolidation is an effective means to promote agricultural production， which can improve the comprehensive agricultural production capacity and promote the development of agricultural production. In order to understand the impact of land consolidation on agricultural production， taking Kaihua county of Zhejiang Province as an example， the influence of land consolidation on agricultural production from the theory of land consolidation and agricultural production in Kaihua county are analysed. The results show that after land reclamation， land area and the total power of agricultural machinery does not have a positive effect on the total output value of agriculture， there has a significant negative impact on agricultural GDP in chemical fertilizer use. Finally， according to the conclusion of the study and the natural conditions and social economic conditions of Kaihua county， the measures to promote agricultural production are put forward according to local conditions.

Key words： Kaihua county； land consolidation； agricultural production； multiple regression model

中國是世界人口大國，約占世界總?cè)丝诘?/5。由于亂砍亂伐、草原過牧、盲目開墾等原因，致使水土流失問題的嚴(yán)重性日益突出；農(nóng)民對土地的投入不足，使土壤肥力下降，因此影響了耕地質(zhì)量，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了顯著影響，中國耕地資源面臨的問題非常嚴(yán)重[1]。隨著中國的經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，人們對生活的質(zhì)量不斷提高，對糧食的需求和質(zhì)量要求也大幅提高，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本面發(fā)生了重大變化，對外依存度大幅提高，中國糧、棉、油、糖等重要物資出現(xiàn)了不同程度的供求缺口。周建軍等[2]提出中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)越來越大。白瑋等[3]提出耕地是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)村最重要的農(nóng)作物生長的場所，是化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的基礎(chǔ)。1995年全國耕地面積第一次突破1.3×107 hm2，為中國糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了必要條件，之后，全國耕地面積有下降的趨勢，因此保證一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地是今后工作的重點(diǎn)。中共中央、國務(wù)院從1997年提出進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實保護(hù)耕地，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的建議中多次提出大力發(fā)展土地整治，這充分肯定了土地整治對保障國家糧食安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐與基礎(chǔ)作用。因此，研究改善中國耕地資源來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解中國的食品需求具有很重要的現(xiàn)實意義。

近年來，中國土地整治在保護(hù)耕地、保障國家糧食安全、促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，開始從單純農(nóng)地整治向農(nóng)地整治與建設(shè)用地整治相結(jié)合的綜合整治轉(zhuǎn)變，2001年以來，通過土地整治新增耕地276.1萬hm2，同時建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田超過1 333.3萬hm2[全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）]。劉家興[4]提出土地整治對于緩和城鄉(xiāng)用地矛盾和保障糧食安全十分重要。但中國人多地少的現(xiàn)狀仍然持續(xù)，2010年中國人均耕地面積僅約0.1 hm2，不到世界平均水平的40%，工業(yè)化導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，部分平原地區(qū)甚至有超過15%的耕地遭受重金屬污染。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加快推進(jìn)，耕地保護(hù)與用地供需矛盾的問題將更加突出。“十二五”時期，全國的土地整治工作要圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)“三化”目標(biāo)，站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度、著眼擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需求，在推進(jìn)思路上強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌和因地制宜，在部署工作時做到圍繞中心和突出重點(diǎn)[5]。員學(xué)鋒等[6]提出土地整治是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段解決土地利用問題的必然選擇。鄖文聚[7]提出土地整治對保障國家糧食安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐和基礎(chǔ)作用，土地整治首先可以為“守紅線”做貢獻(xiàn)，其次可以保障耕地的數(shù)量和質(zhì)量，提高生產(chǎn)管理能力，提高土地的利用效率和耕地的生態(tài)功能。endprint

本研究從土地整治出發(fā)，利用2003-2008年浙江省開化縣土地整治實施的數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計性描述分析法和回歸模型來定量分析土地整治是否對開化縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，并據(jù)此提出相應(yīng)的政策建議，以期為該地區(qū)土地整治提供參考。

1 土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的理論分析

運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)增長理論和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原理，結(jié)合開化縣土地整治實施的主要內(nèi)容和范圍，從投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，從理論上分析土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響途徑和機(jī)制。

根據(jù)生產(chǎn)論，投入品的數(shù)量決定了產(chǎn)出水平，投入是指產(chǎn)物品和勞務(wù)的過程中所使用的物品或勞務(wù)。一個經(jīng)濟(jì)體系使用其現(xiàn)有的技術(shù)將投入轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出。投入的另一個名稱為生產(chǎn)要素。投入或生產(chǎn)要素指企業(yè)用于生產(chǎn)過程的商品或勞務(wù)，可將劃分成三大基本范疇：土地、勞動和資本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般把生產(chǎn)要素分為三類：自然要素、人類勞動資源和資本。自然資源和勞動資源是大自然給人類的饋贈，而資本則是人類生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動、資本、土地的投入量決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。勞動力投入、耕地面積、肥料投入以及農(nóng)業(yè)機(jī)械投入都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定的影響[7，8]。

土地整治通過對利用低效率、利用不合理、未利用和生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率，提高土地產(chǎn)出水平；通過土地復(fù)墾和土地開發(fā)可以提高土地利用率，增加耕地面積；通過田塊平整工程可以增加土地保水保墑能力，提高土地產(chǎn)出能力；通過道路和灌排設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件；通過防護(hù)林體系建設(shè)，可以改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段，能提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

2 開化縣土地整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

2.1 土地整治現(xiàn)狀

2005年開化縣開始推行土地整治，主要包括土地開發(fā)（墾造耕地）、旱改水、土地整理標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治5個項目。

開化縣專門成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及國土、財政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提供了組織保障；國土部門抓住土地宣傳日等的宣傳契機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣泛地宣傳了土地整治的意義和目的，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)關(guān)鍵，分析形勢、達(dá)成共識、研究政策、采取措施、扎實開展；農(nóng)組、農(nóng)民是土地整治工作的實施主體，激發(fā)基層積極性是土地整治工作的關(guān)鍵，由于村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，工程資金難籌集，因此提出了搞項目補(bǔ)助、獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，按新增耕地計算，對村級的補(bǔ)助從30 000～37 500元/hm2提高到45 000～52 500元/hm2，如果項目的實施難度比較高、資金缺口大的可以追加補(bǔ)助，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從3 000元/hm2提高到6 000元/hm2；實行土地整治目標(biāo)管理責(zé)任制、土地整治工程公開招投標(biāo)和項目監(jiān)理制度、全程督查制；土地整治與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合、與發(fā)展規(guī)模生態(tài)效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合。

2005-2008年開化縣共立項土地整治102個，整治土地0.42萬hm2，建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.37萬hm2。目前，土地整治工作進(jìn)展順利，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

選取1949-2014年開化縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和特產(chǎn)水果柑橘的總產(chǎn)量的變化情況進(jìn)行分析。由圖1可以看出，開化縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在土地整治實施之前，變動量比較小；1995-2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有略微的波動，增長不顯著；2005年之后，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈線性增長。

由圖2可以看出，開化縣的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品糧食總產(chǎn)量從1949-1990年，一直在波動中增長，從1990年開始糧食總產(chǎn)量開始減少，在2005年之后，每年糧食的產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。

由圖3可以看出，開化縣從1958年開始種植柑橘到2010年，柑橘的產(chǎn)量有著很大的波動，在2010年之后，柑橘的產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。

2.3 開化縣土地整治與地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)計分析

運(yùn)用統(tǒng)計性描述方法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對開化縣2005年以來實施土地整治的過程，實施土地整治的投入，以及實施土地整治成效進(jìn)行分析。同時，采用開化縣的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對開化縣2005年以來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計分析，并簡單比較開化縣實施土地整治前后地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況（2003-2008年進(jìn)行比較）。變量數(shù)據(jù)主要選取的開化縣2003-2008年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、土地面積、農(nóng)業(yè)勞動人數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、化肥使用量。具體數(shù)據(jù)如表1所示。

3 開化縣土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響實證分析

3.1 基礎(chǔ)模型構(gòu)建

選取開化縣為例，分析開化縣中17個沒有進(jìn)行過合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過土地整治實施之前和實施之后相關(guān)變量的變化差值，從而分析土地整治是通過什么途徑對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響的。農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率的測定方法采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)（CD生產(chǎn)函數(shù)）為基本工具，公式如下：

Y=ALαKβTθ

式中，Y為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量，L為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動投入，K為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入，T為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地投入，α、β、θ分別為L、K、T的產(chǎn)出彈性系數(shù)，A為結(jié)構(gòu)參數(shù)，表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步。為研究方便，兩邊取對數(shù)轉(zhuǎn)換得回歸模型：

lnY=lnA+αlnK+βlnL+θlnT

3.2 數(shù)據(jù)來源、變量選取和實證模型

3.2.1 數(shù)據(jù)來源 土地整治相關(guān)的數(shù)據(jù)資料主要通過對開化縣地方的各個涉農(nóng)管理部門的走訪，獲取相關(guān)的工作總結(jié)、工作統(tǒng)計報表等，獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出相關(guān)數(shù)據(jù)資料主要來源于《開化縣統(tǒng)計年鑒》（2003-2008年），其中缺失的少部分?jǐn)?shù)據(jù)，采用關(guān)鍵信息人訪談方法，或者時間序列模擬推導(dǎo)法進(jìn)行補(bǔ)充。endprint

3.2.2 變量的選取 運(yùn)用多元回歸模型對開化縣土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進(jìn)行實證分析，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為被解釋變量（Y）。

土地投入變量包括：土地面積和土地質(zhì)量。其中，采用農(nóng)業(yè)種植面積代表土地面積（X1）。從理論上來說，土地面積越大，可以種植的農(nóng)作物就越多，因此產(chǎn)量也會越大。采用土地整治（P）表示土地質(zhì)量。由于數(shù)據(jù)缺失，以2005年為分界點(diǎn)，采用虛擬變量來表示土地整治，2005年以前P=0，2005以后P=1。開花縣土地整治如果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了顯著的正面影響，則在回歸的模型中P的系數(shù)顯著為正，其他情況以此類推。

勞動投入變量采用農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)代表（X2）。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，在資本投入和比例系數(shù)不變的情況下，產(chǎn)出量會隨著勞動力投入量的增加，按照一定的比例增加。

資本投入變量采用化肥（X3）、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力（X4）等表示。化肥的使用對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)生影響。施肥不僅能提高土壤肥力，而且也是提高作物單位面積產(chǎn)量的重要措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量很大程度上受機(jī)械總動力的影響。隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代化設(shè)備日益普及。用現(xiàn)代化設(shè)備來替代傳統(tǒng)人力，解決了一些人力無法完成的操作，并且可以實現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。設(shè)備的使用需要動力，因此動力消耗的多少可以評估出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的大小。各變量的統(tǒng)計性描述如表2所示。

3.2.3 實證模型 在基礎(chǔ)模型的基礎(chǔ)上，通過變量選擇對基礎(chǔ)模型中各變量進(jìn)行選取，采用具體的實證分析模型如下：

lnYit=lnA+α1lnX2it+β1lnX3it+β2lnX4it+θ1lnX1it+θ2lnX5it+α2lnX6it+β3lnX7it+β4lnX8it

其中，Yit是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值，X1it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的土地面積，X2it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的勞動力人數(shù)，X3it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的化肥使用量，X4it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力，X5it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的土地面積和土地質(zhì)量的交叉項，X6it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的勞動力人數(shù)和土地質(zhì)量的交叉項，X7it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的化肥使用量和土地整治的交叉項，X8it是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第t年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和土地質(zhì)量的交叉項，A是結(jié)構(gòu)參數(shù)表示技術(shù)進(jìn)步。

3.3 實證分析結(jié)果及分析

本研究使用的數(shù)據(jù)是2003-2008年17個象征層面的面板數(shù)據(jù)，因此，在進(jìn)行回歸時使用的回歸模型有3種：混合效應(yīng)模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型，采用瓦爾德檢驗（Wald test，是F檢驗的一種）和豪斯曼（Hausman test）檢驗進(jìn)行選擇，具體的檢驗結(jié)果見下表3。

F檢驗結(jié)果表明，應(yīng)當(dāng)使用混合效應(yīng)模型。Hausman檢驗結(jié)果表明，應(yīng)當(dāng)使用隨機(jī)效應(yīng)模型。根據(jù)模型的檢驗結(jié)果，選擇混合效應(yīng)模型進(jìn)行回歸估計，為了便于比較，在表4中給出混合效應(yīng)模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型的估計結(jié)果。

根據(jù)表4結(jié)果可以看出，土地面積（0.026）在0.05水平下存在顯著正影響，土地整治面積交叉項（0.828）存在不顯著正影響?；适褂昧浚?.103）存在不顯著的正影響，化肥使用量交叉項（-0.036）的顯著性是在0.05水平下顯著，且為負(fù)效應(yīng)：

1）土地面積的增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在顯著影響，土地整治之后土地面積的增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在不顯著的正影響，也許是由于整治后對于土地的利用率不高導(dǎo)致的結(jié)果。

2）土地整治之前化肥的使用量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在不顯著的正影響，土地整治之后化肥的使用量卻對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了負(fù)影響，也許是經(jīng)過土地整治使土地綜合質(zhì)量得到了提高，然而土地質(zhì)量提高之后，如果繼續(xù)大量使用化肥，會使土地中的氮、磷、鉀等元素含量較高，進(jìn)而抑制了農(nóng)作物的生長，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的下降。

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

通過整理開化縣土地整治前后3年的歷史數(shù)據(jù)，分析了開化縣土地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，得出以下結(jié)論：

1）通過實證分析的結(jié)果可知，土地面積對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值存在顯著的正影響，并且通過土地整治增加了土地面積對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也有正影響，但不顯著。

2）通過統(tǒng)計分析，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和人均產(chǎn)值得到了提高。通過實證分析也得到了相同的結(jié)果，但不顯著。農(nóng)業(yè)投入高，收益卻不一定高，有些農(nóng)民雖然還在農(nóng)村卻已經(jīng)不從事農(nóng)業(yè)了，因此可能存在勞動力剩余等情況。

3）理論上來說，在擁有現(xiàn)代化設(shè)備的條件下實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高的顯著性應(yīng)相當(dāng)明顯。但通過分析結(jié)果可以得到，現(xiàn)代化設(shè)備對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的確有正效應(yīng)，但不顯著。本研究通過以農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力（耗電量）來代表農(nóng)業(yè)設(shè)備的現(xiàn)代化程度可能存在一些內(nèi)部因素影響，比如浪費(fèi)的情況等，當(dāng)然也不能排除外部因素影響，開化縣雖然解決了部分地區(qū)的土地細(xì)碎化問題，但是仍有不少地區(qū)的土地細(xì)碎化問題依舊存在，使得土地規(guī)模程度不能提高。然而，隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化設(shè)備日益更新，如果解決土地細(xì)碎化問題的速度和設(shè)備升級的速度同步的話，那么機(jī)械設(shè)備的利用率就會比較低，存在動力浪費(fèi)的情況。

4）通過實證分析，土地整治之后化肥的使用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不但沒有起正效應(yīng)，反而起負(fù)效應(yīng)。隨著外部環(huán)境的改變，某種要素投入可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由正效應(yīng)變?yōu)樨?fù)效應(yīng)[9]。由于土地整治已經(jīng)提高了土地的質(zhì)量，農(nóng)民增加了天然肥的使用，如果過多的使用化肥，不但不能促進(jìn)農(nóng)作物的生長，反而會起到抑制作用。從縣級化肥使用量中可以看出，開化縣每年的化肥使用量都在降低。

4.2 建議

土地整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩者存在很大的相關(guān)性。貫徹實施政府出臺的土地整治政策，但在實施過程中應(yīng)注意：

1）提高認(rèn)識，挖掘內(nèi)涵。隨著未利用地的逐年開發(fā)，開發(fā)難度低的未利用地越來越少，加之生態(tài)環(huán)境的要求，有些濕地、荒草地、灘涂等資源要加以保護(hù)，補(bǔ)充農(nóng)用地難度會越來越大，相應(yīng)可利用后備資源也在不斷減少，要提高土地和勞動的利用率，土地整治的實施是為了讓自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)共同得到提高的，不可以把土地整治單純的看成爭取資金和改善生產(chǎn)條件的手段。

2）積極解決現(xiàn)存土地細(xì)碎化問題。土地細(xì)碎化會嚴(yán)重導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，因此土地細(xì)碎化問題解決不僅有利于實現(xiàn)整體規(guī)模經(jīng)營，也有利于提高機(jī)械設(shè)備的利用率，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和增加農(nóng)民收入的目的。

3）鄉(xiāng)政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民將土地整治項目與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，如在開發(fā)整治出來的土地上種植可以發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地域和資源優(yōu)勢的農(nóng)作物來提高產(chǎn)出和收益，或引進(jìn)大棚種植等一些科技含量高的技術(shù)，走優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的道路，取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱紅艷.淺談土地整治在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用[J].華章，2012（19）：57-58.

[2] 周建軍，劉 倩.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀問題研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：340-342.

[3] 白 瑋，郝晉珉，楊 君，等.區(qū)域糧食生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料灰色關(guān)聯(lián)分析與預(yù)測[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究，2007，23（3）：368-371.

[4] 劉家興.土地整治研究進(jìn)展與展望[J].廣東土地科學(xué)，2013（2）：12-15.

[5] 吳海洋.“十二五”時期中國土地整治工作思考[J].中國土地科學(xué)，2013（3）：4-9.

[6] 員學(xué)鋒，王 康，吳 哲.國內(nèi)外土地整治研究現(xiàn)狀及展望[J].改革與戰(zhàn)略，2015（10）：191-195.

[7] 鄖文聚.我國土地整治的實踐創(chuàng)新與理論進(jìn)步[J].上海國土資源，2012，33（4）：1-6.

[8] LOKOLLO E M.Adoption and productivity impacts of modern rice technology in indonesia[D].Japan：Tokyo， the Workshop on Green Revolution in Asia and Its Transferability to Africa，2002.

[9] 韓 震，韋梓幸.滇桂黔地區(qū)農(nóng)業(yè)基本要素投入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系——基于1992-2011年面板數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)營管理者，2015（9）：149-150.endprint