對民族地區(qū)全域旅游導(dǎo)向下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分析

欽達(dá)

市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸向多樣化的方向發(fā)展，其中旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。本文簡單了解并分析了民族地區(qū)全域旅游供給結(jié)構(gòu)的推進(jìn)作用，在基礎(chǔ)之上，針對民族地區(qū)全域旅游導(dǎo)向下的供給側(cè)改革重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域進(jìn)行深入探討。通過本文，期望給在該領(lǐng)域內(nèi)的工作人員提供具有參考價(jià)值的意見，繼而從根本上推動(dòng)國家民族地區(qū)全域旅游的發(fā)展和進(jìn)步。

引言

改革開放后，國家的旅游資源得到了充分的開發(fā)和利用，推動(dòng)國家旅游產(chǎn)業(yè)不斷完善，為國家創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但長期發(fā)展以來，國家的旅游發(fā)展方式都是以景點(diǎn)景區(qū)為主，長期下去，旅游經(jīng)濟(jì)會(huì)受到一定的阻礙，因此，開展全域旅游是現(xiàn)階段國家旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了機(jī)會(huì)，因此，應(yīng)該全面利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)民族地區(qū)的全域旅游改革。

一、民族地區(qū)推進(jìn)全域旅游的供給結(jié)構(gòu)分析

（一）全域旅游導(dǎo)向下的供給任務(wù)

旅游產(chǎn)業(yè)在供給上存在明顯的結(jié)構(gòu)性短缺，其中旅游公共服務(wù)的供給較少，在景區(qū)道路、高品質(zhì)景區(qū)等位置嚴(yán)重供給不足。而且旅游產(chǎn)品組合以及組合質(zhì)量情況和旅游產(chǎn)業(yè)的要求不匹配等問題，也桎梏著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而全域旅游的開展是解決旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)不足的有效措施，將傳統(tǒng)單一的旅游觀光產(chǎn)品進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型并升級為集合觀光、休閑、度假為一體的復(fù)合型產(chǎn)品。

（二）民族地區(qū)推進(jìn)全域旅游的供給需求

在對民族地區(qū)推進(jìn)全域旅游供給需求進(jìn)行研究時(shí)，可發(fā)現(xiàn)其同時(shí)具有一般性和特殊性，從資源的角度來講，民族地區(qū)擁有較為豐富的旅游資源，且獨(dú)特的地理環(huán)境，使得其能提供多種旅游產(chǎn)品，主要包括的旅游資源種類有自然旅游資源和人文旅游資源等，這些旅游資源的品質(zhì)相對于其他地區(qū)來講更高。另外，從主體功能的角度來講，民族地區(qū)大多屬于禁止開發(fā)區(qū)域，而旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各地區(qū)的生態(tài)價(jià)值，因此，可認(rèn)為旅游業(yè)是最適合民族地區(qū)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。近幾年，具有民族特色的旅游產(chǎn)品正在不斷增加中，已逐漸成為最受游客歡迎的旅游地區(qū)，對全域旅游的發(fā)展有積極作用。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域

（一）重視全域旅游規(guī)劃的制定以及實(shí)施

為了充分利用供給側(cè)改革為全域旅游發(fā)展帶來的積極意義，不僅應(yīng)該從戰(zhàn)略的角度確定全域旅游的地位，還應(yīng)當(dāng)提升旅游規(guī)劃層次，將全域旅游作為重要的發(fā)展內(nèi)容。在發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè)時(shí)，應(yīng)該充分以全域擴(kuò)展作為發(fā)展核心，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。圍繞制定全域旅游規(guī)劃，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，促使其在國民經(jīng)濟(jì)增長以及社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮積極作用，并將土地利用整體規(guī)劃、各部門規(guī)劃落在實(shí)處。對于有的民族地區(qū)來講，可以利用全域旅游規(guī)劃制定其他領(lǐng)域的規(guī)劃。在多種規(guī)劃內(nèi)容中，合理布局旅游區(qū)域是旅游業(yè)發(fā)展的重要元素，需要合理明確各區(qū)域旅游項(xiàng)目的開發(fā)重點(diǎn)，并在全域旅游規(guī)劃完成后，根據(jù)相關(guān)內(nèi)容開展相應(yīng)的旅游項(xiàng)目。

同時(shí)，旅游項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)該結(jié)合新形勢下對各地區(qū)旅游業(yè)的要求，例如，錫林郭勒盟地區(qū)在發(fā)展制定全域旅游規(guī)劃時(shí)，將充分結(jié)合供給側(cè)改革對旅游業(yè)產(chǎn)生的影響，如在改革不斷深入的背景下，要求旅游行業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮游客的實(shí)際需求，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全域旅游規(guī)劃的有效實(shí)現(xiàn)。而對于錫林郭勒盟地區(qū)來講，該地區(qū)吸引游客的重要因素是其獨(dú)特的地理環(huán)境，能滿足游客放松身心的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌全域旅游協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)階段，旅游業(yè)發(fā)展的主要方向是促使單一的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合業(yè)態(tài)，并加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，在充分考慮全域旅游需要協(xié)調(diào)的各種因素的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全域旅游規(guī)劃的有效實(shí)現(xiàn)。另外，應(yīng)該充分利用政府的導(dǎo)向作用，形成資源優(yōu)化配置的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并針對現(xiàn)階段全域旅游開發(fā)進(jìn)程中，存在的跨區(qū)域及跨行業(yè)方面協(xié)調(diào)難、各項(xiàng)元素配置不合理，以及形象宣傳難等問題，需要各地區(qū)強(qiáng)化政府對旅游市場的宏觀調(diào)控作用，設(shè)計(jì)合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各項(xiàng)目決策的科學(xué)性和可行性。建立協(xié)調(diào)機(jī)制的關(guān)鍵是在結(jié)合旅游規(guī)劃、旅游監(jiān)督管理、旅游數(shù)據(jù)分析等多個(gè)方面，進(jìn)一步指定統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，為了推進(jìn)全域旅游的發(fā)展，可利用相關(guān)政策的作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金以及融資平臺具有的杠桿作用，使各地區(qū)旅游資金實(shí)現(xiàn)有效整合，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，加快與國內(nèi)外投資公司的合作，為全域旅游規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供資金支持。

三、結(jié)語

民族地區(qū)的自然景觀和特色文化都是重要的旅游資源，此外，民族地區(qū)的生態(tài)資源也十分豐富，且具有全域性，在現(xiàn)階段國家旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型背景下，民族地區(qū)是最適合開展全域旅游的示范點(diǎn)。但在改革過程中受到了供給上的影響，因此本文借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)民族全域旅游在結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，并從根本上加速全域旅游在制度和政策上的創(chuàng)新，為國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)二連浩特國際學(xué)院）endprint