規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用策略

劉丹輝

（內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計院有限責任公司 內(nèi)蒙古呼和浩特 010020）

引言

規(guī)劃環(huán)境影響評價的應(yīng)用，是在城市建設(shè)規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實施給環(huán)境造成的影響，進行分析和預(yù)測以及評價。其具有預(yù)測性，能夠起到積極的作用。既能夠總結(jié)區(qū)域內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境的因素，還能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。通過整合以及匯總參數(shù)、數(shù)據(jù)，形成報告文件，為生態(tài)城市建設(shè)，提供依據(jù)。

1 規(guī)劃環(huán)境影響評價的應(yīng)用價值

環(huán)境保護的大背景下，生態(tài)城市建設(shè)是重點內(nèi)容。開展生態(tài)城市建設(shè)，目的是為人們創(chuàng)造健康而且優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。由于生態(tài)城市的建設(shè)，處于摸索階段，缺乏工作經(jīng)驗，應(yīng)用規(guī)劃環(huán)境影響評價，能夠保障建設(shè)工作的有序開展，保證建設(shè)工作的質(zhì)量。

2 生態(tài)城市建設(shè)中規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)用的不足

從具體應(yīng)用情況來說，規(guī)劃環(huán)境影響評價還存在著以下不足：（1）缺乏技術(shù)和理論的強有力支撐。在環(huán)境管理工作中，規(guī)劃環(huán)境影響評價是常用的手段。近年來，我國開始注重規(guī)劃環(huán)境影響評價，從規(guī)劃和政策等多個方面，進行了嚴謹?shù)姆治鲆约疤骄浚瑸樵u價工作的開展，提供了有力的保障。不過還缺少專項評價方式，作為環(huán)境評價對象，進行相應(yīng)的研究。（2）環(huán)境評價和環(huán)境規(guī)劃的界定不明晰。規(guī)劃是政府進行宏觀調(diào)控常用的手段，是以持續(xù)發(fā)展為原則，引導各項建設(shè)工作的開展。環(huán)境評價工作要先于環(huán)境規(guī)劃的制定。從實際來說，很多規(guī)劃機構(gòu)開展規(guī)劃，存在著脫離草案開展規(guī)劃環(huán)評的情況，影響著工作的有效開展。

3 生態(tài)城市建設(shè)中規(guī)劃環(huán)境影響評價的應(yīng)用策略

3.1 完善規(guī)劃環(huán)境評價程序

在城市規(guī)劃建設(shè)中，政府作為主導者，發(fā)揮著重要的作用，負責規(guī)劃組織編制。不同于城市的發(fā)展進程，規(guī)劃編制工作具有間斷性特點。為保證城市規(guī)劃編制的合理性和科學性，發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，環(huán)保部門要積極參與，做好監(jiān)督指導。除此之外，考慮到規(guī)劃環(huán)評的編制，開展的時間，具有不確定性，并且對規(guī)劃工作修改程序，所以規(guī)劃環(huán)評工作程序，要在合理的時間段內(nèi)完成，并且成立體系構(gòu)建部門。

3.2 做好規(guī)劃環(huán)境影響評價質(zhì)量的把控

從具體實施角度來說，環(huán)境影響評價的質(zhì)量，極易受到經(jīng)濟利益以及其他因素等的影響，使得規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)果不具有真實性，成為某些部門的自編自評工作，無法全面反映規(guī)劃環(huán)境問題，評價的結(jié)果也無法發(fā)揮作用?；诖?，為保證生態(tài)城市建設(shè)目標的有效實現(xiàn)，要注重提升規(guī)劃環(huán)境影響評價的質(zhì)量。要積極構(gòu)建完善的規(guī)劃環(huán)境影響評價體系，并且主動接受社會監(jiān)督。除此之外，考慮到生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作，需要多個部門的積極參與，所以規(guī)劃環(huán)境影響評價工作多少會受到干擾，因此要做好動態(tài)把控，保證規(guī)劃環(huán)境影響評價能夠和城市規(guī)劃發(fā)展保持一致的步調(diào)。成立專門的監(jiān)督小組，專門負責規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的監(jiān)督，進而保障此項工作開展的質(zhì)量，形成真實的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告[1]。

3.3 加大技術(shù)支撐

為保證環(huán)評工作的高質(zhì)量完成，需要技術(shù)的支持。從我國環(huán)評研究現(xiàn)狀來說，關(guān)于技術(shù)以及方法的研究較少，還處于探索階段，主要是借鑒其他國家的經(jīng)驗以及方法，尚未形成符合我國實際的環(huán)評方法以及指標，使得環(huán)評的作用無法有效發(fā)揮。因此，要加大技術(shù)的研究，結(jié)合規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的技術(shù)需求，進行技術(shù)人才的培養(yǎng)，加大科技開發(fā)力度。除此之外，要從實際出發(fā)，成立專門的研究機構(gòu)，為環(huán)評工作的開展，制定科學合理的工作方法以及評價指標，完善工作體系。

3.4 注重人才隊伍建設(shè)

規(guī)劃環(huán)境影響評價工作要求不斷提升，對人才的專業(yè)能力，有了更高的要求。從事此項工作的人員，不僅要掌握環(huán)境專業(yè)知識，還需要了解法律知識等，為保證此項工作順利開展，要注重人才隊伍的建設(shè)。從規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容來說，涉及到大量的工作，不同的內(nèi)容，對人員的要求又不一樣，因此要結(jié)合崗位工作要求，對參與環(huán)評的人員，進行操作能力以及理論知識的培訓，使其綜合水平得以全面提升。除此之外，要注重培養(yǎng)環(huán)評人員的自主學習意識，使其能夠不斷更新自身的知識架構(gòu)體系，進而更好的參與此項工作[2]。

結(jié)語

綜上所述，在生態(tài)城市建設(shè)中，規(guī)劃環(huán)境影響評價的應(yīng)用，能夠發(fā)揮積極的作用。不過從應(yīng)用實際來說，還存在著不足之處，需要加以完善和改進。文中結(jié)合實際，提出了以下策略：完善規(guī)劃環(huán)境評價程序；做好規(guī)劃環(huán)境影響評價質(zhì)量的把控；加大技術(shù)的保障力度；注重人才隊伍建設(shè)。