鄉(xiāng)村振興大環(huán)境中的濕地綜合利用研究
——以山東章丘白云湖片區(qū)（國(guó)家級(jí)濕地公園）為例

魏家璽

（廣西大學(xué) 廣西南寧 530004）

引言

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)工程，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，面廣量大，千頭萬(wàn)緒。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”[1]，黨的十九大提出“五句話”目標(biāo)要求[2]。這些工作的開(kāi)展，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，離不開(kāi)人的努力，離不開(kāi)各類資源的綜合利用。

濕地資源具有調(diào)節(jié)氣候、凈化水體和美化環(huán)境等功能，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全更是意義重大[3]。在深入貫徹“新發(fā)展理念”的進(jìn)程中，在加快鄉(xiāng)村振興的大背景下，怎樣把濕地資源合理的利用起來(lái)，既整體把握，又分清“優(yōu)先序”和“重點(diǎn)項(xiàng)”，進(jìn)而帶動(dòng)、引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)高效利用、可持續(xù)發(fā)展，前提是樹(shù)立整體觀，方法是綜合施策。本文以山東省濟(jì)南市章丘區(qū)的白云湖片區(qū)為例，將觀察視野拓展為“湖（濕地）→湖區(qū)周邊土地→湖區(qū)周邊村莊”三類資源結(jié)合的更大空間，將分析角度定位于“生態(tài)→生產(chǎn)→生活”三個(gè)層面融合的更廣領(lǐng)域，通過(guò)分析比較、工作情況歸納、發(fā)展路徑探究，總結(jié)其在生態(tài)保護(hù)前提下綜合開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。

1 白云湖片區(qū)的變遷

白云湖位于山東省濟(jì)南市章丘區(qū)北部，是濟(jì)南市最大的天然淡水湖泊濕地，總面積1627.5hm2，其中濕地面積1354.4hm2，濕地率83.2%[4]。

白云湖約形成于2000年前的漢代，最早稱劉郎中坡。1958年，山東省水利廳將白云湖辟為省級(jí)滯洪區(qū)，章丘縣（現(xiàn)為濟(jì)南市章丘區(qū)）對(duì)白云湖湖區(qū)大規(guī)模疏浚整修，筑堤建閘，使白云湖具有了滯洪、引灌、養(yǎng)殖功能。1985年，實(shí)施“引黃入白”工程，將黃河水引入白云湖，保障了湖區(qū)穩(wěn)定水源，掀開(kāi)了白云湖開(kāi)發(fā)的序幕。

1987年，聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署下達(dá)“WFP—中國(guó)2814項(xiàng)目濟(jì)南分項(xiàng)目”，合計(jì)投資1368萬(wàn)元，挖魚(yú)池8500畝，后經(jīng)多年建設(shè)，建成魚(yú)池1.5萬(wàn)畝，白云湖完成第一次開(kāi)發(fā)。

1996年，占地10000余畝的白云湖公園、白云湖樂(lè)園相繼建成，2000年8月8日，白云湖第一屆荷花節(jié)開(kāi)幕，吹響了以生態(tài)旅游為主題的第二次開(kāi)發(fā)號(hào)角。

2009年，南水北調(diào)東線工程“東湖水庫(kù)”正式開(kāi)工建設(shè)，該工程位于白云湖東北1公里處，作為重要的水源集聚區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，國(guó)家對(duì)該區(qū)域的生態(tài)要求很高，當(dāng)?shù)匾哺叨戎匾暽鷳B(tài)保護(hù)，白云湖迎來(lái)了以生態(tài)環(huán)境治理為主線的第三次開(kāi)發(fā)。

三次湖區(qū)開(kāi)發(fā)，三次華麗蛻變，既契合了每個(gè)時(shí)代的發(fā)展思想和推進(jìn)方向，也反映了生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，并成為建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，使白云湖走出了一條由窮變富、由臟變美的“涅槃之路”。

2 白云湖片區(qū)濕地綜合利用的發(fā)展路徑

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，出于致富增收的通盤(pán)考慮，白云湖片區(qū)周邊村莊積極推進(jìn)填湖造地、圍建魚(yú)池；當(dāng)?shù)卮迕窭贸渥愕乃春团潘憷?，大力發(fā)展以廢舊塑料經(jīng)營(yíng)為主的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。暫時(shí)增收和繁榮的背后，帶來(lái)了環(huán)境污染、濕地縮小和發(fā)展不可持續(xù)等問(wèn)題。面對(duì)發(fā)展與環(huán)境的尖銳矛盾，當(dāng)?shù)卣e極轉(zhuǎn)變觀念、改變布局，把“綠水青山就是金山銀山”的作為發(fā)展理念，把發(fā)展與環(huán)境統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，變“發(fā)展基礎(chǔ)上的保護(hù)”為“保護(hù)前提下的發(fā)展”。經(jīng)過(guò)“四步走”的不懈努力，生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村面貌不斷優(yōu)化，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提升。

2.1 嚴(yán)格治污，堅(jiān)決保護(hù)生態(tài)環(huán)境

白云湖片區(qū)的最大污染源，是散落在湖區(qū)周邊各村莊的廢舊塑料經(jīng)營(yíng)，包括收集、貯存、運(yùn)輸、水洗、造粒、再生、粉碎等，曾一度成為江北最大的廢舊物資集散地。尤其是貯存、粗加工過(guò)程中產(chǎn)生大量廢水、污水、揚(yáng)塵和垃圾，很大一部分直接或間接排入湖中，造成白云湖片區(qū)面源污染不斷加重，嚴(yán)重污染水體。當(dāng)?shù)卣陨鲜兰o(jì)90年代開(kāi)始，就相繼開(kāi)展了6次較大規(guī)模的集中整治，由于治標(biāo)不治本，工作不徹底，都陸續(xù)反彈，整治一次、規(guī)模就擴(kuò)大一次、污染就加重一次。

2011年3月，章丘市決定徹底取締白云湖周邊廢舊塑料經(jīng)營(yíng)，成立專門(mén)辦公室，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，實(shí)行包村、包戶、包路制度；同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。歷時(shí)5個(gè)月，所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、物料、設(shè)備基本清理干凈，存在近30年的“污染毒瘤”被徹底清除。

2.2 退漁還濕，恢復(fù)和彰顯生態(tài)特色

未開(kāi)發(fā)前的白云湖，湖光瀲滟，千畝紅蓮接天連日，每到遷徙季節(jié)，候鳥(niǎo)旅鳥(niǎo)成群結(jié)隊(duì)。章丘八景中的“白云棹罷歸來(lái)晚”，描述的就是白云湖勝景。1987年4月白云湖水產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程開(kāi)工，白云湖逐漸成為山東省內(nèi)最大的淡水連片開(kāi)發(fā)基地。除內(nèi)堤圍堰的水面外，白云湖大堤內(nèi)已全部開(kāi)發(fā)為“上農(nóng)下漁”的模式。截至2010年，白云湖自然湖泊面積減少了86%。

為保護(hù)和恢復(fù)白云湖風(fēng)貌，并以此帶動(dòng)周邊科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣峤弧瓣P(guān)于申報(bào)白云湖國(guó)家級(jí)濕地公園的請(qǐng)示”，并制定《山東濟(jì)南白云湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》，按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)原則，大力實(shí)施退漁還濕、湖區(qū)清淤等系列工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，共清理魚(yú)池1544個(gè)、樹(shù)木132萬(wàn)棵，涉及21個(gè)村，使白云湖濕地面積擴(kuò)大到26100畝。同時(shí)對(duì)水體進(jìn)行濕地植被恢復(fù)、整治湖岸以及修建人工鳥(niǎo)島等，以幫助濕地形成穩(wěn)定的動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也能起到凈化水質(zhì)的作用。

如今，珍稀罕見(jiàn)的動(dòng)植物在這里悄悄落戶生根。現(xiàn)有維管植物38科71屬102種，其中：野大豆、中華結(jié)縷草、綬草為國(guó)家2級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物，玉竹是山東省“稀有瀕?！敝参铮粍?dòng)物中，獸類10科23種、鳥(niǎo)類34科145種、爬行類5科12種、兩棲類3科6種、魚(yú)類4目6科21種。其中：國(guó)家1級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物2種，國(guó)家2級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物12種，山東省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物20種[4]。大面積的水域和豐富的水生動(dòng)植物，良好的環(huán)境保護(hù)措施，使白云湖成為我國(guó)候鳥(niǎo)遷徙東線“東亞—澳大利亞”遷徙路線上的重要驛站。

2.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

清理違法違規(guī)廢舊塑料經(jīng)營(yíng)、退漁還濕都屬于一些表象性的工作，而要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、根本性的發(fā)展，就必須抓住特點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在“綠色資源”綜合利用上下足功夫[5]。不僅要治標(biāo)，更要治本，真正把“新發(fā)展理念”落實(shí)、融入各方面工作，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)、最大效益。

2.3.1 實(shí)現(xiàn)自然資源綜合利用，打造富民增收的“聚寶盆”

捧著金碗要飯吃，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。當(dāng)?shù)胤e極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在生態(tài)種植方面，依托千畝白蓮藕基地，打造高端白蓮藕品牌，注冊(cè)“白云水鄉(xiāng)”特色商標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好深加工項(xiàng)目，成功研發(fā)“荷葉茶、香睡蓮茶、蓮藕醬、藕粉面條”等產(chǎn)品。在生態(tài)養(yǎng)殖方面，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推廣大白鵝、生態(tài)甲魚(yú)養(yǎng)殖等項(xiàng)目。自然資源成為生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)而發(fā)展成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益突飛猛進(jìn)。

2.3.2 結(jié)合濕地資源，發(fā)展生態(tài)旅游

將白云湖濕地公園規(guī)劃為生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)五大功能板塊，逐一進(jìn)行特色化培植，打造全國(guó)人工濕地資源保護(hù)和合理利用的樣板，全省農(nóng)漁智慧展示的科普宣教基地，濟(jì)南市重要的城郊濕地休閑中心。以此帶動(dòng)，把“水鄉(xiāng)白云”的特色元素融入旅游，建設(shè)了一批綠色生態(tài)主題景觀，實(shí)施了民俗民宿、濕地暢游、水庫(kù)觀光等一批農(nóng)旅項(xiàng)目，謀劃了“產(chǎn)品展銷、發(fā)展論壇、體育賽事及推介發(fā)布會(huì)”等系列活動(dòng)，開(kāi)發(fā)了獨(dú)具特色的系列旅游紀(jì)念品和餐飲住宿品牌，年接待游客30萬(wàn)人，旅游綜合收益超2000萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，從而培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3.3 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型加工業(yè)

在白云湖大堤之外，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。對(duì)臨近湖區(qū)的土地，擴(kuò)大白蓮藕種植面積；遠(yuǎn)離湖區(qū)的土地，穩(wěn)妥適度改種經(jīng)濟(jì)作物，增加了經(jīng)濟(jì)效益，豐富了旅游景觀。依托專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展木材加工、蒲葦工藝品編織、銅響樂(lè)器制造和印刷包裝產(chǎn)業(yè)，并逐漸形成規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)了綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)蝶變”[6]。

2.4 以人為本，打造美麗鄉(xiāng)村

白云湖周邊分布著21個(gè)村莊、近3.3萬(wàn)人。隨著湖區(qū)自然資源變美，周邊農(nóng)業(yè)種植升級(jí)、加工產(chǎn)業(yè)變優(yōu)，街道駐地和村莊的人居環(huán)境改善也在相應(yīng)升級(jí)。堅(jiān)持“水鄉(xiāng)白云”的規(guī)劃理念，以水為脈，植入水元素，融入水景觀，聘請(qǐng)高水平設(shè)計(jì)院所進(jìn)行總體規(guī)劃和逐個(gè)村莊的專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村特色項(xiàng)目，打造美麗鄉(xiāng)村精品線路。堅(jiān)持一村一特色，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大與湖區(qū)相適應(yīng)的全域綠化，保留并提升古樹(shù)、古橋、古建筑等的文化內(nèi)涵，健全環(huán)衛(wèi)管理一體化，形成了一批“望得見(jiàn)青山，看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

結(jié)語(yǔ)

濕地與鄉(xiāng)村雖然分屬不同的系統(tǒng)，但兩者并不是獨(dú)立的存在，特別是在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，二者是相互依存、相互滋養(yǎng)的整體。濕地資源因其多樣的自然景觀和獨(dú)特的凈化功能，在鄉(xiāng)村健康發(fā)展和傳承中起著至關(guān)重要的作用，在濕地周邊定居的人們又因其生產(chǎn)生活的模式，為濕地留下具有人文景觀的印記[7]。對(duì)白云湖片區(qū)而言，從開(kāi)始的嚴(yán)格治污，退漁還濕，到之后的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造美麗鄉(xiāng)村，都體現(xiàn)了對(duì)濕地資源的維護(hù)和濕地與周邊村莊和諧共生的關(guān)系。