環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位、作用及發(fā)展

張彤炬

（上海廣聯(lián)環(huán)境巖土工程股份有限公司，上海 200444）

現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，環(huán)境問題卻仍然十分嚴峻，已經(jīng)對人類賴以生存的環(huán)境造成嚴重威脅，環(huán)境污染開始嚴重制約社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，因此環(huán)境保護已越來越引起人們的高度重視。環(huán)境保護是環(huán)境工程技術(shù)的前提，環(huán)境工程技術(shù)是環(huán)境保護的基礎，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是環(huán)境工程技術(shù)實施的保證。所以，通過環(huán)境工程技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范控制污染、治理污染和改善環(huán)境，對我國環(huán)境保護工作有著重大的意義。

1 環(huán)境工程的意義

由于近年經(jīng)濟的迅猛發(fā)展給自然環(huán)境帶來巨大壓力，環(huán)境問題日益嚴峻，人類社會的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護密切相關(guān)，所以環(huán)境保護得到了個人、國家以及國際社會的重視。人們試圖從各個方面、多個角度來解決環(huán)境問題，從法律、制度、管理以及工程等方面來保護環(huán)境。環(huán)境工程是通過健全的工程理論與實踐來解決環(huán)境問題，控制污染并消除其對社會和環(huán)境造成的影響。它是環(huán)境科學的分支，是環(huán)境科學在工程中的應用，是一門綜合性、前沿性的學科。許多學科都與環(huán)境工程密切相關(guān)，如生態(tài)學、物理、化學和經(jīng)濟學等[1]。環(huán)境工程學的形成是人類為了保護和改善生存環(huán)境，在同環(huán)境污染的長期斗爭過程中逐漸形成的。

早在4 000多年前，中國先民就開始用陶土管修建地下水道，這是現(xiàn)代排水工程的雛形；2 300年前，為了保護水源，中國建立了持刀守衛(wèi)水井的制度；近代以來，其他環(huán)境工程學內(nèi)容也逐漸成型。由此可以看出，環(huán)境工程就是在傳統(tǒng)學科基礎理論之上，運用衛(wèi)生工程、給排水工程、化學工程以及機械工程等技術(shù)原理和手段，解決環(huán)境污染問題。隨著社會的發(fā)展，環(huán)境工程的范圍不斷擴大，也逐漸深入，從單項污染治理向綜合治理過渡，并結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟分析和環(huán)境系統(tǒng)工程，目前已經(jīng)成為解決環(huán)境問題的主要手段。隨著實施的深入、不斷創(chuàng)新和發(fā)展，其應用價值也進一步被挖掘，應用范圍越來越廣，越來越深入，必將在治理環(huán)境污染方面發(fā)揮更大作用。

2 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的內(nèi)涵和組成

2.1 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的內(nèi)涵

要科學、系統(tǒng)、有效利用環(huán)境工程技術(shù)來解決環(huán)境問題，必須加強環(huán)境技術(shù)管理。環(huán)境技術(shù)管理是國家以指導社會生產(chǎn)采用先進、成熟的技術(shù)，高效利用資源和能源，有效控制污染物的產(chǎn)生和排放，防止環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境，引導環(huán)境技術(shù)發(fā)展為目的，而進行的環(huán)境技術(shù)監(jiān)督與管理管理活動的總稱。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是環(huán)境技術(shù)指導文件，是環(huán)境技術(shù)管理的重要組成部分。它是環(huán)境主管部門為規(guī)范各類環(huán)境工程的設計、施工以及設備安裝調(diào)試、驗收和運行維護等過程而制定的國家環(huán)境保護標準。

不以規(guī)矩不能成方圓，早在2 200多年前，秦始皇采取了車同軌、書同文、行同倫的政策，就反映出道路、文字以及道德行為的標準化。近代工業(yè)化革命加快了標準化的進程，形成了現(xiàn)代化的標準，用來協(xié)調(diào)行業(yè)自身和行業(yè)間生產(chǎn)活動的有效性，用科學知識代替?zhèn)€人經(jīng)驗。人類在保護環(huán)境的社會實踐中，在治理環(huán)境污染方面遇到很多問題，在問題被解決的同時，方法得到完善，形成了概括性文件，并以一定程序頒布和實施，形成標準化的文件，成為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范[2]。

2.2 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的組成

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范按內(nèi)容、功能和應用范圍的不同分為通用工程技術(shù)規(guī)范、污染治理工藝技術(shù)規(guī)范、重點污染源治理工程技術(shù)規(guī)范和污染治理設施運行技術(shù)規(guī)范。通用工程技術(shù)規(guī)范適用于各類環(huán)境工程基本或共性技術(shù)規(guī)定；污染治理工藝技術(shù)規(guī)范適用于不同行業(yè)污染源的共性應用技術(shù)；重點污染源治理工程技術(shù)規(guī)范適用于特定行業(yè)污染源所有污染物或特定污染物控制；污染治理設施運行技術(shù)規(guī)范則用于提高污染治理設施運行、維護和管理水平，保證其連續(xù)、穩(wěn)定。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范需具備以上四個方面的內(nèi)容，針對不同的治理目標給予正確的指導，在治理各種污染源的過程中規(guī)范污染治理技術(shù)的使用[3]。

3 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位和作用

3.1 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能不能有效發(fā)揮作用、實現(xiàn)其價值，和環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位密切相關(guān)。首先，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是環(huán)境技術(shù)指導文件，是環(huán)境技術(shù)管理體系的重要組成部分，是規(guī)范環(huán)境工程建設全過程的規(guī)范性標準化文件，具有法律屬性，為企業(yè)在環(huán)境工程設計、建設、運行管理方面提供技術(shù)依據(jù)和技術(shù)指導，為環(huán)保部門進行污染物排放監(jiān)管，規(guī)范環(huán)境工程建設市場，實現(xiàn)污染控制提供工程技術(shù)保障，為保證環(huán)境工程建設質(zhì)量提供技術(shù)支持。

其次，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是對環(huán)境工程實踐的總結(jié)、歸納和系統(tǒng)化的結(jié)果，它以比較先進而又相對成熟的污染防治技術(shù)為基礎，形成一整套科學、系統(tǒng)和全面的法規(guī)去指導環(huán)境工程建設實踐。

最后，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范不是一個封閉的系統(tǒng)，而是一個動態(tài)的、不斷完善更新的系統(tǒng)，它不斷吸收新的科學技術(shù)成果，融合新的工程實踐經(jīng)驗，為環(huán)境工程建設提供更科學、全面的指導，為保證環(huán)境工程的質(zhì)量提供了技術(shù)支持，并隨著環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的不斷完善，進一步提升環(huán)境治理工作的時效性，以科學技術(shù)為核心，以工程實踐為基礎，有效完成環(huán)境保護各項環(huán)節(jié)的工作，滿足環(huán)境工程建設現(xiàn)實和發(fā)展的需要。

近些年，國家不斷加大環(huán)境治理工作的力度，許多地方政府也已經(jīng)認識到環(huán)境工程管理的重要性，認識到環(huán)境污染問題如果不及時治理，就可能影響經(jīng)濟建設，影響人體健康和生活質(zhì)量。雖然現(xiàn)階段還有許多的問題需要解決，但是筆者相信，通過科學的管理以及不斷的努力，環(huán)境工程管理的最終目標一定能實現(xiàn)。

3.2 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的作用

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用有助于促進我國環(huán)境工程建設質(zhì)量的整體提高，有助于成熟、先進的污染防治技術(shù)的推廣，促進污染防治技術(shù)的發(fā)展，同時也為相關(guān)環(huán)保法規(guī)、標準、污染防治技術(shù)政策等的制定提供技術(shù)支撐。近年來，我國一直加大對環(huán)境治理工程的資金投入，環(huán)境工程項目數(shù)量大幅增長，一大批比較新進的污染防治技術(shù)已成為相關(guān)領(lǐng)域的主導技術(shù)，環(huán)境逐步得到改善，技術(shù)經(jīng)濟效益顯著，出現(xiàn)了經(jīng)濟和環(huán)境保護共同發(fā)展的現(xiàn)象[4-7]。其中，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范所起的作用是巨大且無可替代的。

毋庸諱言，環(huán)境工程技術(shù)在我國發(fā)展的時間并不久，應用水平還不夠高，環(huán)境工程技術(shù)的發(fā)展滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展，所以在開展環(huán)境工程工作過程中出現(xiàn)了很多難點，如規(guī)范的缺失、標準不明確、新的污染物等，導致環(huán)境工程建設的價值沒有得到充分體現(xiàn)。想要發(fā)揮環(huán)境工程的真正價值，達成環(huán)境投入和產(chǎn)出、經(jīng)濟價值與社會價值的平衡，人們還有許多問題需要解決。這更需要用環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范去解決環(huán)境工程建設中遇到的問題，加強規(guī)范的指導約束作用，為環(huán)境工程的順利展開提供保障，真正體現(xiàn)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的價值，促進環(huán)境工程建設的健康發(fā)展，實現(xiàn)社會和環(huán)境保護的和諧發(fā)展。

4 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的發(fā)展

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是隨著環(huán)境問題的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，特別是工業(yè)革命以后，社會經(jīng)濟的發(fā)展加速，環(huán)境問題日趨嚴重，規(guī)范的使用范圍、深度逐漸加大。我國的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范雖然起步較晚，但發(fā)展迅猛。依據(jù)《國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設規(guī)劃》，我國目前的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范包含4大類，總計123項，截至2011年3月，新增31項，遠期還將制定80多項環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范。即便如此，目前規(guī)范也沒能做到全覆蓋，如農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、特種廢物等仍然缺少必要的規(guī)范，一些領(lǐng)域隨著經(jīng)濟的發(fā)展、認識程度的深入以及新技術(shù)的出現(xiàn)和實踐的積累，現(xiàn)有的規(guī)范將不能滿足需要，需要進行修編或修訂。為規(guī)范環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的發(fā)展，我國專門制定了《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂技術(shù)導則》（HJ526-2010）對規(guī)范編制的各個方面做了全面、嚴格的規(guī)定。

以《深井曝氣設計規(guī)范》（CECS42：92）為例。深井曝氣技術(shù)是一項先進的污水處理技術(shù)，它源于20世紀70年代的英國，自20世紀80年代引入我國以來，在各個行業(yè)諸多領(lǐng)域得到廣泛應用。它采用深入地下超出100 m的深井作為曝氣裝置，具有占地少、效率高、不受氣候影響等特點，特別適合我國地域遼闊的、土地資源緊張的國情。為推廣該技術(shù)，1992年，有關(guān)單位組織編寫了該規(guī)范，并在1992年11月6日頒布實施。在規(guī)范實施的20多年里，該規(guī)范對促進深井技術(shù)在我國的應用起到積極的作用，但由于受當時材料、施工技術(shù)以及工程實踐的限制，在實際指導中存在一些不足，限制了深井曝氣技術(shù)的廣泛應用。作為工藝規(guī)范，應包含15個必備要素，1個可選要素，涉及工程建設、設計、運營、施工、設備材料和檢測控制等各個方面，該規(guī)范在施工、設備材料等方面略顯不足，其他方面基本符合當時的實際情況。經(jīng)過幾十年的發(fā)展、實踐的積累，特別隨著科技的進步和施工技術(shù)的提升，規(guī)范有些地方已經(jīng)不符合實際情況，有些技術(shù)、方法已被淘汰，規(guī)范已經(jīng)不能滿足工程實踐的需要。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人多地少的矛盾更加突出，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如何減少污水處理對土地資源的占用意義重大，深井曝氣技術(shù)是解決這一矛盾的有效手段。因此，對該規(guī)范進行修編已經(jīng)迫在眉睫。為此，組織多家單位，包括高校、設計院、環(huán)境工程公司對深井在二十多年的應用實踐中的經(jīng)驗進行了總結(jié)，對存在的問題做了探討，充分吸收現(xiàn)有的、先進的和成熟的技術(shù)，特別是施工和材料方面的技術(shù)，對該規(guī)范進行修編，以期為該技術(shù)的廣泛應用奠定基礎。目前，規(guī)范修編已經(jīng)完成并送審。

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的發(fā)展是一個長期的與時俱進的過程，既要吸收先進的科技成果，又要符合現(xiàn)有的實踐水平，它必須以工程實踐為基礎，以滿足達標排放基本準則，以先進的科技為導向，體現(xiàn)保護環(huán)境這一根本目標。實踐為本，科技為體，目標為果，開拓新思路，解決新問題，不斷向前發(fā)展。

5 結(jié)語

目前，環(huán)境問題有國際化的趨勢，很多環(huán)境問題成為全球性的問題，如氣候變化、海洋污染等。我國也正在實施經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，未來面臨的環(huán)境問題將更多、更復雜，單純依靠環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范很難有效解決這些環(huán)境問題。必須加強人與人之間、國與國之間的合作，樹立全球命運共同體的理念，同時加強環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范指導作用，以環(huán)境工程建設為手段，保護環(huán)境，保護地球——人類共同的家園。