以“服務(wù)青年”為契機(jī)，深化高?；鶎訄F(tuán)組織職能改革

陳 璟，蔣 李

（南京工業(yè)大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院，南京 211880）

習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央十七屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面，關(guān)鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去。青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里；青年有什么需求，團(tuán)組織就要開展有針對(duì)性的工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。團(tuán)組織要努力做廣大青年值得信賴的貼心人，深入青年之中，傾聽青年呼聲，把青年安危冷暖掛在心上，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，千方百計(jì)為青年排憂解難，使團(tuán)組織成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量[1]?！鄙鐣?huì)多元化的今天，青年受多種文化的熏陶和日益迅猛發(fā)展的高科技技術(shù)設(shè)備的影響，他們對(duì)社會(huì)、生活、自身成長(zhǎng)的思考也逐漸多元化和個(gè)性化，而傳統(tǒng)的共青團(tuán)工作顯得相對(duì)滯后，從而使青年對(duì)共青團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感逐漸減弱，甚至抵制、拒絕。

如何提高當(dāng)下共青團(tuán)工作水平，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力是共青團(tuán)工作的當(dāng)務(wù)之急，因此共青團(tuán)改革勢(shì)在必行。在共青團(tuán)工作中，基層團(tuán)組織是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)和堡壘，而高校青年是共青團(tuán)發(fā)展的核心力量，對(duì)國(guó)家、民族的發(fā)展有著不可推卸的使命和責(zé)任[2-4]。因此，高校基層團(tuán)組織工作在共青團(tuán)工作中不可忽視，對(duì)共青團(tuán)發(fā)展具有功在當(dāng)代、利在千秋的作用。

1 對(duì)高?；鶎訄F(tuán)組織工作職能現(xiàn)狀分析

從優(yōu)勢(shì)角度來看，高?；鶎訄F(tuán)組織的政治職能優(yōu)勢(shì)突顯?！吨袊?guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍?！眻F(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，應(yīng)該充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用。這明確了共青團(tuán)的性質(zhì)和基層團(tuán)組織的職能，也充分表明了共青團(tuán)濃厚的政治色彩和先天的政治基礎(chǔ)，在社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的歷史使命，不同于其他社會(huì)組織，共青團(tuán)政治職能格外凸顯。因此，高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)中共青團(tuán)政治職能放在首位，高校青年團(tuán)員是在社會(huì)治理服務(wù)中相對(duì)其他團(tuán)組織青年發(fā)揮了不可替代的作用，高?；鶎訄F(tuán)組織政治職能發(fā)展得相對(duì)成熟[5-6]。

從劣勢(shì)方面看，高?；鶎訄F(tuán)組織雖然積極響應(yīng)號(hào)召、積極進(jìn)行共青團(tuán)組織改革，但仍受傳統(tǒng)模式影響，保留較濃的“行政化”“機(jī)關(guān)化”色彩，工作方式程序化、機(jī)械化，不能以青年的實(shí)際問題所需為出發(fā)點(diǎn)，某些高?；鶎訄F(tuán)組織管理上仍堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)教師或?qū)W生團(tuán)干部“說了算”的現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重脫離青年實(shí)際所需，尤其在多元化的今天，甚至可能引起個(gè)性化的團(tuán)員青年對(duì)團(tuán)組織的反感和抵觸情緒，這使得團(tuán)組織吸引凝聚力減弱，與青年之間的離心率加大，團(tuán)組織生命力不能持續(xù)下去。

“功利化”“政績(jī)化”，只對(duì)“上”負(fù)責(zé)，追求工作政績(jī)現(xiàn)象在高校基層團(tuán)組織建設(shè)中依然嚴(yán)重。目前，高?；鶎訄F(tuán)工作依舊沿襲黨委、上級(jí)團(tuán)組織下達(dá)的文件、計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)基層團(tuán)組織考核方式相對(duì)單一、數(shù)據(jù)化，這極大削弱了基層團(tuán)組織的自主性、積極性，沒有真正做到從群眾中來到群眾中去，某種程度上剝奪了青年團(tuán)員在團(tuán)組織中的主人翁地位，在一定程度上阻礙了團(tuán)組織服務(wù)青年的職能，起到了負(fù)面的作用。

2 高?；鶎臃?wù)型團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)變的思考

在《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的意見》中，習(xí)近平總書記對(duì)共青團(tuán)提出了“提高團(tuán)的吸引力和凝聚力”“擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面”兩大戰(zhàn)略性課題。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，基層團(tuán)組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓教育引導(dǎo)于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近青年、團(tuán)結(jié)青年、引導(dǎo)青年和贏得青年。各級(jí)團(tuán)組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把服務(wù)作為基層團(tuán)組織建設(shè)的鮮明主題，更好地發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)青年堅(jiān)強(qiáng)堡壘的作用，努力成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。這份意見的出臺(tái)為共青團(tuán)今后的工作指明了方向，給予從事基層團(tuán)工作的團(tuán)干部一些啟發(fā)，基層團(tuán)組織服務(wù)型團(tuán)工作也取得了進(jìn)展，但是高校基層團(tuán)組織服務(wù)意識(shí)仍薄弱，服務(wù)能力不強(qiáng)，改革的阻力依舊存在?；诋?dāng)下高?；鶎訄F(tuán)組織工作遇到的困難和現(xiàn)狀，筆者對(duì)于高校基層“服務(wù)型”團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)變有以下幾點(diǎn)思考。

2.1 從青年中來到青年中去，凸顯服務(wù)職能

真正深入青年，走進(jìn)青年，才能真正了解青年實(shí)際所需，真實(shí)想法，共青團(tuán)才能夠代表、真正代表青年成長(zhǎng)成才的利益。所謂“服務(wù)青年”就是滿足青年的利益需求，關(guān)心青年成長(zhǎng)成才過程，尊重其個(gè)性發(fā)展的成長(zhǎng)規(guī)律[7-8]。共青團(tuán)只有深入青年團(tuán)員中，才能了解青年實(shí)際所需，進(jìn)一步發(fā)揮其服務(wù)青年的職能，從而積極吸引凝聚青年，重新煥發(fā)團(tuán)組織活力，真正做到讓青年從感情上認(rèn)同信任團(tuán)組織，使得共青團(tuán)組織生命力不斷延續(xù)旺盛。

2.2 平衡把握行政化與政治化的區(qū)別

在對(duì)共青團(tuán)基層團(tuán)組織職能定位重新審視時(shí)，不能籠統(tǒng)地將政治化與行政化、機(jī)關(guān)化混為一談，既要重點(diǎn)理解把握前后者之間的區(qū)別，還要考慮共青團(tuán)組織與黨組織間的關(guān)系，明確共青團(tuán)團(tuán)組織的政治職能?！胺?wù)青年”是以青年為服務(wù)對(duì)象，而青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容，因此共青團(tuán)職能與黨的職能達(dá)到了相協(xié)調(diào)，通過社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其政治職能。

2.3 明確扁平化改革的目標(biāo)，優(yōu)化構(gòu)建共青團(tuán)組織職能

當(dāng)前，共青團(tuán)自上而下的管理模式造成團(tuán)組織結(jié)構(gòu)中“科層化”“中心化”問題明顯，機(jī)構(gòu)繁多、人員冗雜，效率低下，“行政化”色彩濃厚，與青年群眾之間的聯(lián)系性不強(qiáng)，甚至是脫離，“貴族化”“特權(quán)化”問題傾向比較突出。“扁平化”是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體系逐步“去科層化”“去中心化”的過程，是實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織工作中心下移，按“青年為本”要求服務(wù)青年，以求進(jìn)一步密切共青團(tuán)與青年關(guān)系的重要改革方向。

3 高?；鶎訄F(tuán)組織職能轉(zhuǎn)變的路徑探索

3.1 以青年為本，積極探索育人成才教育模式

習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)會(huì)議上指出：“群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，要進(jìn)萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，經(jīng)常同群眾進(jìn)行面對(duì)面、手拉手、心貼心的零距離接觸?！币虼?，高?；鶎訄F(tuán)組織轉(zhuǎn)變行政化、機(jī)關(guān)化的工作模式，重建優(yōu)化構(gòu)建扁平化模式，以服務(wù)為主導(dǎo)，工作重心逐步下移，主動(dòng)深入青年，堅(jiān)持思想引導(dǎo)與服務(wù)并重的工作策略。以青年為本，就是深入青年中去，就當(dāng)今青年而言，共青團(tuán)工作不是純粹理論的說教，更不是組織開展不結(jié)合青年實(shí)際情況和個(gè)性化特點(diǎn)的無吸引力和凝聚力的活動(dòng)，而是能夠結(jié)合青年自身特點(diǎn)解決青年生活學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際問題并予以科學(xué)化的引導(dǎo)和指導(dǎo)[9-10]。針對(duì)不同年級(jí)、不同群體甚至不同工作狀態(tài)的對(duì)象，共青團(tuán)工作應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)青年成長(zhǎng)成才規(guī)律，結(jié)合青年個(gè)性化特點(diǎn)和實(shí)際成長(zhǎng)中的所思所想，針對(duì)不同青年群體特點(diǎn)，高?；鶎訄F(tuán)干部應(yīng)探索不同的工作方法，提高教育引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)回歸青年、服務(wù)青年的目的。

3.2 創(chuàng)新組織管理模式，激發(fā)高校共青團(tuán)基層組織活力

堅(jiān)持以活動(dòng)促團(tuán)建的基本經(jīng)驗(yàn)，以第二課堂為載體，打造品牌精品項(xiàng)目，開展有利于青年在成長(zhǎng)中身心受益的青年創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng)，從活動(dòng)的內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，讓高校青年由被動(dòng)參加變?yōu)橹鲃?dòng)參加。改變以往自上而下管理模式，調(diào)動(dòng)青年團(tuán)員參與基層團(tuán)組織建設(shè)和管理的積極性，強(qiáng)調(diào)團(tuán)員青年主人翁意識(shí)，激發(fā)青年人活力，這是一種全新的教育管理模式。就基層團(tuán)組織而言，青年是否愿意參加基層團(tuán)組織建設(shè)是評(píng)判基層團(tuán)組織服務(wù)質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，如何讓青年積極參與團(tuán)組織建設(shè)，積極改革基層團(tuán)組織參與管理的創(chuàng)新模式是基層團(tuán)組織改革的方向。

3.3 加強(qiáng)團(tuán)組織之間交流，促進(jìn)高?；鶎訄F(tuán)組織與其他社會(huì)組織資源共享

溝通交流是相互學(xué)習(xí)聯(lián)系的重要方式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，高校共青團(tuán)基層組織要發(fā)揮其強(qiáng)大的服務(wù)職能就得不斷提升自身的能力，彼此之間的相互學(xué)習(xí)、資源共享就顯得尤為重要。各級(jí)團(tuán)組織之間以及黨團(tuán)組織之間的交流和經(jīng)驗(yàn)分享，打破了基層團(tuán)組織“閉門造車”的局面，有利于基層團(tuán)組織活力的提升，促進(jìn)共青團(tuán)服務(wù)水平的提高。

當(dāng)下社會(huì)資源利用率極高，作為高校青年應(yīng)該走出去，通過在政府、企業(yè)等社會(huì)組織實(shí)踐學(xué)習(xí)達(dá)到與社會(huì)互動(dòng)的目的。高?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)把握機(jī)會(huì)與這些組織建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，項(xiàng)目共贏，提升團(tuán)組織服務(wù)水平、豐富服務(wù)內(nèi)容和拓寬服務(wù)覆蓋面。

3.4 利用新媒體陣地，打造“青年之聲”服務(wù)平臺(tái)，提升組織影響力

在網(wǎng)絡(luò)普及的今天，青年與網(wǎng)絡(luò)有著天然的聯(lián)系，因此網(wǎng)上共青團(tuán)的建設(shè)也是基層團(tuán)組織建設(shè)的重要平臺(tái)和載體。利用微博、微信等媒體平臺(tái)，緊密結(jié)合青年維權(quán)工作、基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)等全團(tuán)重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新打造青年之聲、構(gòu)建暢通的青年傾訴平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上平臺(tái)和線下既有工作的融合。針對(duì)青年普遍性的線上需求，線下及時(shí)追蹤，深度了解青年困難與問題，切實(shí)幫助青年解決實(shí)際困難與問題。

4 結(jié)語

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)在歷史發(fā)展中對(duì)民族、國(guó)家、社會(huì)都曾有過突出的貢獻(xiàn)，為黨和國(guó)家培養(yǎng)、輸送了大量?jī)?yōu)秀青年人才，取得了巨大成績(jī)。但是，隨著社會(huì)的變革與轉(zhuǎn)型，尤其是在多元化的今天，青年群體趨于個(gè)性化和多元化，共青團(tuán)傳統(tǒng)的“行政化”“機(jī)關(guān)化”工作方式難以組織和凝聚青年，團(tuán)組織職能不能充分發(fā)揮其作用，它對(duì)青年的吸引力和凝聚力減弱。在共青團(tuán)工作中，基層團(tuán)組織工作是基石也是堡壘?；鶎訄F(tuán)組織工作的改革是共青團(tuán)工作改革中最直接和凸顯的矛盾，共青團(tuán)工作改革的阻力點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也集中表現(xiàn)在基層。

加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)和基層團(tuán)工作是目前共青團(tuán)工作的重中之重，是共青團(tuán)應(yīng)對(duì)考驗(yàn)、挑戰(zhàn)和克服困難的緊迫任務(wù)。本文結(jié)合高校基層團(tuán)組織當(dāng)下工作狀況，研究其在改革中遇到的問題，重新審視高校基層共青團(tuán)服務(wù)型工作，積極探索建立高校服務(wù)型基層團(tuán)組織，繼而增強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)組織的活力，增近青年團(tuán)員與團(tuán)組織的距離和加強(qiáng)青年對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)同，促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)蒸蒸日上。