新設(shè)立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要點(diǎn)分析

趙潔麗

（江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司 江蘇南京 211106）

引言

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)是通過分析園區(qū)所在區(qū)域環(huán)境承載力，重點(diǎn)做好園區(qū)水土資源、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物等要素及其相互關(guān)系進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，合理安排園區(qū)企業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1 新設(shè)立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)概述

1.1 工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)思路

做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要思路：規(guī)劃分析。系統(tǒng)的做好新設(shè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的分析，尤其是工業(yè)園區(qū)的定位、功能、產(chǎn)業(yè)布局及選址等，在此基礎(chǔ)上做好園區(qū)的環(huán)境污染分析；環(huán)境承載力分析。根據(jù)入駐企業(yè)規(guī)模、種類、數(shù)量，并結(jié)合園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，分析新設(shè)園區(qū)的環(huán)境承載力。環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)。根據(jù)環(huán)評(píng)方法和技術(shù)，對(duì)園區(qū)各污染源污染物排放進(jìn)行定量和定型分析；提出優(yōu)化方案及對(duì)策。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、要素配置，并提出對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響的減緩對(duì)策。

1.2 工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)原則

提前介入原則。整體原則。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)立足整個(gè)園區(qū)的整體未來開發(fā)、結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行論證，制定控污方案和措施，以最小環(huán)境影響提出最優(yōu)開發(fā)方案?？陀^原則。工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)應(yīng)將園區(qū)規(guī)劃建設(shè)對(duì)其所在區(qū)域各環(huán)境要素造成的影響進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)公開，接受監(jiān)督。跟蹤評(píng)價(jià)原則。工業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、建設(shè)項(xiàng)目多，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響會(huì)有變化，因此，后期要做好跟蹤評(píng)價(jià)，從環(huán)評(píng)角度提出進(jìn)一步完善的舉措。除此之外，還有公眾參與、定性與定量、可持續(xù)發(fā)展等原則。

1.3 工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)程序

研究現(xiàn)有文件，如法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、技術(shù)導(dǎo)則等；根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定環(huán)評(píng)范圍，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，識(shí)別區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)要素，并提出具體方案；對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)環(huán)境影響因素，識(shí)別工業(yè)園區(qū)主要的環(huán)境影響因素；咨詢權(quán)威部門；編寫環(huán)評(píng)報(bào)告；根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，建立并完善環(huán)境監(jiān)測(cè)可持續(xù)機(jī)制。

2 新設(shè)立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要點(diǎn)分析

2.1 選址的合理性分析

選址分析對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)揮著重要作用，工業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、運(yùn)行時(shí)間久，建成后會(huì)對(duì)周邊影響顯著且持久，因此，要優(yōu)先考慮好園區(qū)的選址和規(guī)劃的合理性分析。具體來說，就是要根據(jù)園區(qū)所在區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，分析工業(yè)園區(qū)與周邊環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，掌握環(huán)境敏感點(diǎn)，生態(tài)現(xiàn)狀等，并就園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局提出意見建議。

2.2 環(huán)境影響因素分析

水環(huán)境影響。根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模、入駐企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、種類，以及園區(qū)建設(shè)用地用水量等指標(biāo)預(yù)算園區(qū)水量；園區(qū)辦公生活用水，以及道路廣場(chǎng)及綠地用水等。大氣環(huán)境影響。園區(qū)建設(shè)或運(yùn)營過程中大氣環(huán)境影響主要有建設(shè)過程中的揚(yáng)塵污染、運(yùn)營過程中企業(yè)的工藝廢氣排放，與入駐企業(yè)的生產(chǎn)工藝、性質(zhì)和產(chǎn)品密切相關(guān)。固廢影響。園區(qū)建設(shè)或運(yùn)營過程中的固廢主要包括土地資源的占用、廢棄物的堆放、固廢對(duì)水體的污染等。噪聲影響。工業(yè)園區(qū)的噪聲影響主要包括建設(shè)期間的施工、車輛噪聲，以及企業(yè)生產(chǎn)過程中的機(jī)械、設(shè)備噪聲污染等，通過類比法或監(jiān)測(cè)法確定噪聲值。2.3減緩環(huán)境影響分析

水環(huán)境減緩措施。主要通過擬受納水體無環(huán)境容量、區(qū)域水資源短缺（如限制排水量的企業(yè)入駐、提高企業(yè)回用水率、嚴(yán)格廢水排放標(biāo)準(zhǔn)等）和水體環(huán)境敏感（合理設(shè)置排污口）等分析新設(shè)工業(yè)園區(qū)的水環(huán)境制約因素。大氣環(huán)境減緩措施。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格企業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)提出嚴(yán)格限制；建設(shè)期間要做好工地及施工車輛的揚(yáng)塵防護(hù)措施，積極推廣清潔能源應(yīng)用。固廢減緩措施。根據(jù)固廢類別，采取不同防治措施，一般工業(yè)固廢按照要求做好儲(chǔ)存和回收利用；危險(xiǎn)固廢，應(yīng)交由相應(yīng)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位或場(chǎng)所統(tǒng)一做好貯存、利用和處理，并建立相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物防治措施。噪聲污染減緩措施。源頭做好噪聲控制，入駐企業(yè)應(yīng)選用低噪聲機(jī)械設(shè)備，做好隔音降噪措施，合理設(shè)置廠界。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部企業(yè)布局，遠(yuǎn)離敏感目標(biāo)。高噪聲設(shè)備應(yīng)安置于廠區(qū)中央位置等。

3 實(shí)例分析——以某食品工業(yè)園區(qū)為例

某地計(jì)劃新建食品工業(yè)園區(qū)。（1）規(guī)劃選址。根據(jù)擬建園區(qū)所在區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、功能定位等分析，發(fā)現(xiàn)該擬建園區(qū)處于飲用水源上游保護(hù)范圍，屬生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，鑒于食品工業(yè)區(qū)是在原工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上改造，評(píng)價(jià)時(shí)提出了建設(shè)修改意見，定位食品倉儲(chǔ)和加工，積極開展生態(tài)休閑旅游。（2）優(yōu)化規(guī)劃方案。在實(shí)地調(diào)查論證，并對(duì)園區(qū)水、大氣、聲以及固廢等環(huán)境承載力評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)擬建園區(qū)企業(yè)入駐后的環(huán)境影響進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，提出優(yōu)化方案，擴(kuò)大倉儲(chǔ)、物流中心規(guī)模，發(fā)揮倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)功能優(yōu)勢(shì)，做好區(qū)域環(huán)境保護(hù)。（3）落實(shí)規(guī)劃方案，與園區(qū)政府、環(huán)保部門以及建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，使調(diào)整方案盡快得到落實(shí)，發(fā)揮擬建園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

結(jié)語

我們進(jìn)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的價(jià)值就體現(xiàn)在能結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策，為相關(guān)部門作出指導(dǎo)，使工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、規(guī)劃更加科學(xué)、環(huán)保。我們必須做好規(guī)劃環(huán)評(píng)，力爭(zhēng)從源頭防止工業(yè)園區(qū)對(duì)環(huán)境造成的破壞，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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