淺析惠州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃措施

包淑芬

（廣東省惠州市環(huán)境科學(xué)研究所 廣東惠州 516001）

1 土壤污染治理與修復(fù)基本原則

（1）緊扣國家政策，落實全省部署。（2）堅持預(yù)防為主，加強風(fēng)險管控。當(dāng)前最大重點是控制工業(yè)企業(yè)污染源頭，實施優(yōu)先保護未污染土壤以及風(fēng)險管控已污染的土壤，逐步建立土壤污染綜合治理體系；（3）編制整體規(guī)劃，分期有序推進；（4）明確污染區(qū)域，突出工作重點。確定全市土壤污染區(qū)域，建立治理修復(fù)項目庫；（5）加強部門聯(lián)動，實行嚴(yán)格監(jiān)管。要達到標(biāo)本兼治的目的，必須堅持強化管理原則，運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，完善環(huán)境管理制度，協(xié)同做好土壤污染防治工作，為治理與修復(fù)目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。

2 惠州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃內(nèi)容

2.1 農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃

2.1.1 摸清全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量

按照國家、省的統(tǒng)一部署和要求，以耕地視為重點摸清對象，同時兼顧林地、草地以及園地，主要圍繞潛在重點土壤污染區(qū)域和已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重點土壤污染區(qū)域；針對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同開展詳細調(diào)查。

2.1.2 嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)污染

21.3加強灌溉水水質(zhì)管理。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（1）全面有效制農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)藥施用得具有科學(xué)性，針對農(nóng)作物病蟲害推行專業(yè)化綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械；（2）加強農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜等廢棄物的回收與利用，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式；（3）有關(guān)畜禽養(yǎng)殖需強化污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點；（4）加強灌溉水水質(zhì)管理。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

2.2 深化重點行業(yè)企業(yè)整治

2.2.1 深化涉重金屬行業(yè)整治

合理運用相關(guān)經(jīng)濟手段以及法律法規(guī)，必要時可采用相關(guān)的行政手段，由此嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。以完成重點行業(yè)中有色金屬礦采選以及有色金屬電鍍、冶煉、鉛酸蓄電池等重金屬排放量下達任務(wù)。加強重點重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收評估，力爭2020年底前企業(yè)清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)先進水平。

2.2.2 加強有機污染物污染防控

強化VOCs等關(guān)鍵污染物協(xié)同控制，全市VOCs重點監(jiān)管企業(yè)應(yīng)采用清潔生產(chǎn)和末端治理技術(shù)實施 VOCs治理減排工程，處理規(guī)模達到50,000立方米/小時（含）以上的末端處理裝置應(yīng)同時配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)。針對化工行業(yè)與石油煉制揮發(fā)性有機物（VOCs）的需重點加大綜合治理力度，泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)進行全面推廣。所有醫(yī)藥化工、有機化工和石油煉制企業(yè)等重點企業(yè)，2017年底前全面落實應(yīng)用LDAR技術(shù)。綜合強化治理石油煉制有機廢氣、廢氣燃燒塔（火炬）、儲罐、廢水處理、工藝排氣等生產(chǎn)工藝，單元應(yīng)安裝廢氣回收或末端治理裝置。

2.3 堅持防治并重，有序推進治理修復(fù)

推動修復(fù)治理工程項目后續(xù)跟蹤監(jiān)測，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。堅持對重點行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)污染地塊實行風(fēng)險管控和治理修復(fù)并重的原則，明確污染地塊治理修復(fù)、管理的具體目標(biāo)和任務(wù)，合理配置各種措施，制定具體的實施計劃。以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)、居住、商業(yè)等項目的作為污染地塊的重點，土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程各行政區(qū)需及時確定，探索土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，選擇最為適合本地的進行使用，切實開展污染地塊的治理與修復(fù)。

3 土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃保障措施

3.1 推動土壤污染治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

多組織土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動，同時積極鼓勵社會機構(gòu)積極參與以及建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等項目，有效促進土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過政策推動，可采取優(yōu)惠政策和激勵措施，培育具有土壤環(huán)境分析測試、風(fēng)險評估、治理修復(fù)、調(diào)查等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成具有雄厚綜合實力的龍頭企業(yè)和充滿活力的部分中小企業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范管理土壤污染修復(fù)從業(yè)人員與相關(guān)機，并把監(jiān)督機制建立的更健全、更完善，向社會公開那些技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差等從業(yè)單位。

3.2 推廣土壤污染治理修復(fù)適用技術(shù)與設(shè)備

針對土壤污染修復(fù)技術(shù)能力儲備研究待以加強。而針對土壤污染風(fēng)險管控、診斷、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究加以推進、衛(wèi)星遙感技術(shù)強化應(yīng)用和高效低成本功能材料(藥劑)、先進適用裝備等項目加大研發(fā)。通過省級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。加強土壤污染修復(fù)專業(yè)設(shè)備研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化。支持土壤污染調(diào)查勘察、原位和異位修復(fù)設(shè)備的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化和智能化發(fā)展，構(gòu)建土壤污染修復(fù)設(shè)備的國產(chǎn)化路線圖。

結(jié)語

管理和修復(fù)土壤污染環(huán)境是一項系統(tǒng)的工程,同時也關(guān)系到土地類型、污染企業(yè)類型、投人資金等每個方面，因此，在進行管理和修復(fù)土壤污染環(huán)境需要科學(xué)有效的規(guī)劃,真正起到保護土壤環(huán)境的效果。土壤環(huán)境污染在我國目前還在不斷的加重,也導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)巨大改變,進而擴大了危害。因此，必須對土壤生態(tài)環(huán)境進行管理與修復(fù)，以便在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針繼續(xù)前行。

參考文獻

[1]土壤污染的主要原因及防治對策[J].房睿.鄉(xiāng)村科技.2017(35)