分析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中的問題

蔣立峰

（十堰市環(huán)境科學(xué)研究所 湖北十堰 442000）

引言

隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，積極推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)環(huán)境的影響能否可控；在項(xiàng)目建成后，實(shí)行環(huán)保驗(yàn)收，評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)保要求。而在驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是主要內(nèi)容，是把控項(xiàng)目運(yùn)行情況和污染物回收利用以及達(dá)標(biāo)排放的重要手段。相關(guān)部門依據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果，提出整改以及完善污染防控的具體措施，并且進(jìn)行全程監(jiān)督，促使污染防控有效落實(shí)。

1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作要點(diǎn)

實(shí)施環(huán)?？⒐を?yàn)收工作，要做好以下要點(diǎn)的把控：

（1）做好資料收集。環(huán)保驗(yàn)收是在項(xiàng)目環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其主要的依據(jù)就是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)文件，故在驗(yàn)收入場(chǎng)時(shí)，需要先行收集好環(huán)保相關(guān)資料，不盲目入場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

（2）做好實(shí)地考察。開展環(huán)保驗(yàn)收工作，要做好項(xiàng)目可行性分析工作，深入到實(shí)地，做好相應(yīng)的考察，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的驗(yàn)收方案。

（3）及時(shí)處理污染物排放問題。在環(huán)保竣工驗(yàn)收工作期間，部分企業(yè)會(huì)存在如工藝能否穩(wěn)定，污染物治理措施能否正常運(yùn)行，產(chǎn)能是否達(dá)到驗(yàn)收條件等問題。開展項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收單位要依據(jù)污染物處理實(shí)際，制定完善的環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案，保證竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作遇到的問題

2.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際和環(huán)評(píng)不相符

部分企業(yè)實(shí)際規(guī)模和采取的污染防治措施和環(huán)評(píng)有著較大的出入，使得部分環(huán)評(píng)材料給出的結(jié)論存在著不準(zhǔn)確以及設(shè)施可行性分析不真實(shí)的問題，增加了環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作實(shí)施的難度，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)分析結(jié)果不相符。

2.2 執(zhí)行不到位

從實(shí)際工作來說，存在著環(huán)保執(zhí)行不到位的情況，具體體現(xiàn)如下：（1）環(huán)保施工監(jiān)管不到位。企業(yè)未能清晰區(qū)分環(huán)保工程監(jiān)理以及工程施工監(jiān)理的關(guān)系，對(duì)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，特別是隱蔽環(huán)保工程，缺少重視度，存在環(huán)保監(jiān)理部門的監(jiān)管不到位情況。（2）“三同時(shí)”執(zhí)行不到位。從污染防控以及在線監(jiān)測(cè)等設(shè)施的“三同時(shí)”實(shí)施情況來說，受到投入經(jīng)費(fèi)以及處理設(shè)施等的影響，使得主體工程和環(huán)境污染防控措施難以三同時(shí)，或者工藝發(fā)生變化后，原設(shè)計(jì)方案無法和新方案配套等。

2.3 企業(yè)的環(huán)保意識(shí)差

部分企業(yè)注重盈利，輕視環(huán)保投入，而且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，存在著錯(cuò)誤的認(rèn)知，認(rèn)為環(huán)境影響報(bào)告材料涉及到的環(huán)境保護(hù)以及污染治理標(biāo)準(zhǔn)都不重要。一部分企業(yè)開展工程建設(shè)時(shí)，沒有落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，或者存在敷衍建設(shè)的情況。尤其是現(xiàn)在驗(yàn)收基本放開，企業(yè)自主進(jìn)行驗(yàn)收，第三方監(jiān)測(cè)環(huán)保意識(shí)薄弱，就會(huì)存在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果不真實(shí)的情況。

3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作策略

3.1 強(qiáng)化監(jiān)管和完善環(huán)評(píng)銜接

在環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中，環(huán)評(píng)資料作為監(jiān)測(cè)以及調(diào)查的主要依據(jù)，必須要做好嚴(yán)格的把控。從當(dāng)前實(shí)際來說，部分建設(shè)工程項(xiàng)目，在“三同時(shí)”實(shí)施方面，存在著銜接不充分的情況，使得驗(yàn)收工作存在著殘留問題。對(duì)于此問題，要強(qiáng)化“三同時(shí)”制度實(shí)施各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這需要完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控。除此之外，在驗(yàn)收的過程中，要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及環(huán)保設(shè)施等，采取實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)以及評(píng)估的方式，做好全方位的監(jiān)察以及評(píng)估工作[1]。

3.2 完善監(jiān)督制度

隨著技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為了更好的做好驗(yàn)收工作，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷完善驗(yàn)收檢測(cè)指標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。除此之外，要結(jié)合工程實(shí)際，增加環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)類別，注重有機(jī)污染的監(jiān)測(cè)。在具體實(shí)踐中，完善排污監(jiān)管制度，采取常態(tài)化監(jiān)管模式，做好排污程度以及排污總量的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常排放污染物，避免企業(yè)偷排放或者超排放。

3.3 提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的能力水平

上述問題之所以存在，其和監(jiān)測(cè)制度、工作技術(shù)水平等，有著直接的關(guān)系。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化監(jiān)測(cè)指南，提高設(shè)備精度，對(duì)于監(jiān)測(cè)人員，要注重落實(shí)培訓(xùn)制度，結(jié)合在線監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等的實(shí)際需求，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使得監(jiān)測(cè)人員更好的適應(yīng)崗位工作，做好嚴(yán)格的把關(guān)[2]。

結(jié)語

綜上所述，企業(yè)需按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范做好自主驗(yàn)收，強(qiáng)化環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作；監(jiān)測(cè)單位在具體監(jiān)測(cè)工作中，要從制度和人員等方面入手，采取相應(yīng)的完善措施，保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。在具體實(shí)踐中，要注重轉(zhuǎn)變企業(yè)的認(rèn)識(shí)，加大基礎(chǔ)投入力度，支撐各項(xiàng)工作的開展。