談如何做好企業(yè)環(huán)保管理工作

曾　彥

（華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 甘肅華亭 744100）

1　引言

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。早在12年前，習(xí)近平同志就提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策?！逼髽I(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱，但在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，近年來(lái)，隨著國(guó)家環(huán)保政策日趨嚴(yán)厲，環(huán)保督查范圍覆蓋全國(guó)各行各業(yè)、促使企業(yè)不斷提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)治污的決心。探討和分析如何做好企業(yè)環(huán)保管理工作，對(duì)依法治企，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型企業(yè)具有良好的引導(dǎo)作用。

2　環(huán)保管理工作方式

2.1　加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳、提高認(rèn)識(shí)

2015年新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施,黨的十八大、十九大會(huì)議提倡的環(huán)境保護(hù)精神，近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)保督查，說(shuō)明國(guó)家高度重視環(huán)境污染問(wèn)題，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、文件、會(huì)議精神的貫徹學(xué)習(xí)和宣傳，使廣大企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到，環(huán)境安全是不可逾越的紅線，環(huán)保法律是必須堅(jiān)守的底線，要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，在法治軌道上切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，依法治企。

2.2　整章建制、規(guī)范管理

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；建立環(huán)保節(jié)能各項(xiàng)規(guī)章制度，包括環(huán)境保護(hù)管理工作的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策、制度方面的規(guī)定、環(huán)境污染防治方面的制度、預(yù)防和處理各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的制度如突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境管理的獎(jiǎng)罰與問(wèn)責(zé)規(guī)定、以及企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排考核管理辦法等。通過(guò)制度的建立和健全，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)基層組織的環(huán)保工作具有指導(dǎo)性和約束性，同時(shí)有效提升企業(yè)環(huán)保工作管理水平。

2.3　嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)

企業(yè)內(nèi)部有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)做到合法依規(guī)。一是新建項(xiàng)目在建設(shè)前期，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制審批工作，有可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目水土保持方案編制審批工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和水保方案經(jīng)政府主管部門(mén)審批通過(guò)后，項(xiàng)目方可開(kāi)工建設(shè)，杜絕“未批先建”現(xiàn)象發(fā)生。二是建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，同時(shí)環(huán)保設(shè)施與環(huán)評(píng)文件批復(fù)的相關(guān)內(nèi)容要求相符，杜絕“批建不符”現(xiàn)象發(fā)生；項(xiàng)目竣工后應(yīng)申請(qǐng)政府主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或根據(jù)規(guī)定自行組織驗(yàn)收，杜絕“久拖不驗(yàn)”。

2.4　落實(shí)排污許可制度

環(huán)境的承載能力是有限的，如果沒(méi)有任何約束地向環(huán)境排放污染物，必將造成環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、惡劣氣候頻繁出現(xiàn)，因此排污許可的出現(xiàn)是從法律意義上對(duì)排污主體排污情況進(jìn)行行政干預(yù)和約束。企業(yè)存在排污現(xiàn)象的，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及制度規(guī)定，向環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)排污許可證，并嚴(yán)格按照排污許可證許可的污染物種類(lèi)、濃度、數(shù)量等規(guī)定依法排污，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2.5　加大環(huán)境保護(hù)投資

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)排放污染物達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，加大環(huán)保節(jié)能方面的投資，建設(shè)質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、使用高效的污染防治設(shè)施，如建設(shè)工業(yè)污水處理站和生活污水處理站處理污水、購(gòu)置安裝噪音、煙（粉）塵處理設(shè)備處理生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的噪音和煙（粉）塵等、妥善處理產(chǎn)生的固體廢物等。企業(yè)應(yīng)積極研究變廢為寶、廢物綜合利用方面的技術(shù)和工藝，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，使企業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

2.6　提升環(huán)境應(yīng)急能力

企業(yè)應(yīng)抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)管理。環(huán)境管理做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)基層單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置、重要崗位環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)排查出來(lái)的環(huán)境隱患要及時(shí)整改和消除。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的審核評(píng)估，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。建立健全嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)施黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，單位和責(zé)任人雙罰的問(wèn)責(zé)管理辦法，確保企業(yè)環(huán)境安全。

2.7　建立健全檢查考核體系

企業(yè)管理層應(yīng)建立健全企業(yè)完整的環(huán)境保護(hù)考核體系，制定環(huán)境保護(hù)檢查考核管理辦法和細(xì)則，定期對(duì)基層單位或基層區(qū)隊(duì)、班組等的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。重點(diǎn)檢查對(duì)環(huán)境保護(hù)政策、制度的執(zhí)行情況、各項(xiàng)污染防治措施的落實(shí)情況、排污指標(biāo)的完成情況，以及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等。將檢查考核情況與獎(jiǎng)罰制度緊密結(jié)合，對(duì)環(huán)保工作做得好的基層單位和員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)保工作責(zé)任落實(shí)不到位的基層單位和員工進(jìn)行約談、處罰、問(wèn)責(zé)。企業(yè)環(huán)保工作檢查考核工作的施行，能有效調(diào)動(dòng)員工環(huán)境保護(hù)工作的積極性、主動(dòng)性，促使員工不斷提高環(huán)保工作的執(zhí)行能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作不斷推進(jìn)。

2.8　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式

一些企業(yè)存在“高能耗、高污染”的現(xiàn)象，因此企業(yè)應(yīng)響應(yīng)國(guó)家政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，著力調(diào)整、優(yōu)化轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，選擇先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、使用性能好、環(huán)保節(jié)能特點(diǎn)突出的設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)“綠色產(chǎn)品”，發(fā)展節(jié)約、清潔、綠色、可持續(xù)性的生態(tài)環(huán)境友好型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的優(yōu)化，從企業(yè)生產(chǎn)的源頭上減少了污染排放，堅(jiān)持了“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的原則，同時(shí)企業(yè)在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提升了良好的社會(huì)效益。

2.9　環(huán)境信息公開(kāi)

國(guó)家環(huán)保部指定的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》、《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》已于2013年、2014年相繼出臺(tái)，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)相關(guān)規(guī)定及時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式主動(dòng)公開(kāi)污染物環(huán)境指標(biāo)等相關(guān)環(huán)境信息，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。公開(kāi)環(huán)境信息，是企業(yè)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)心環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)自愿自覺(jué)行為，增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)境管理的透明性和公開(kāi)性，提高了企業(yè)的社會(huì)公信度。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境安全是不可逾越的紅線，環(huán)保法律是必須堅(jiān)守的底線，企業(yè)要努力提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)、紅線意識(shí)，堅(jiān)持以“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”為原則，把環(huán)境保護(hù)工作放在與安全生產(chǎn)同等重要的位置來(lái)管理，積極運(yùn)用法治思維和法治方式，落實(shí)環(huán)保管理“一崗雙責(zé)”制度，以更加嚴(yán)格的要求，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有效的措施，把環(huán)保工作抓緊抓好，做細(xì)做實(shí)，不斷提升企業(yè)的環(huán)保工作管理水平，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

[1]樊丹.《如何做好企業(yè)的環(huán)保管理工作》，北京農(nóng)業(yè)，2015年15期.

[2]程小勇.《新環(huán)保法下開(kāi)展企業(yè)環(huán)保管理工作的方法》，財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017年11期.