國有企業(yè)債權(quán)管理體系的構(gòu)建

季華欣

摘要：近年來，國有企業(yè)資產(chǎn)流失已經(jīng)成為影響企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素，在國有企業(yè)資產(chǎn)流失環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)嚴(yán)重的債權(quán)流失問題。本文分析國有企業(yè)應(yīng)收賬款的情況，建立國有企業(yè)債權(quán)體系，從而使國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰，通過建立資信評估的方式，對國有企業(yè)應(yīng)收賬款的管理進(jìn)行規(guī)范，從而減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)流失;產(chǎn)權(quán)關(guān)系;資信評估

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)收賬款是一類必然的現(xiàn)象，是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式，也是信用經(jīng)濟(jì)和建立信用關(guān)系的必然。現(xiàn)在，應(yīng)收賬款的余額非常高，并且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)能力不足，導(dǎo)致企業(yè)不能進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的原因有很多，主要是由于計劃經(jīng)濟(jì)方式的影響，國有企業(yè)的風(fēng)險意識不足，其法律意識有待于進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)的管理制度需要進(jìn)一步細(xì)化。本文針對國有企業(yè)應(yīng)收賬款的情況，建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善資信評估系統(tǒng)的建立，從而完善國有企業(yè)應(yīng)收賬款的結(jié)構(gòu)。

一、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確是基礎(chǔ)，其是企業(yè)提升市場競爭力的基礎(chǔ)。在《公司法》中明確的指出國有獨(dú)資企業(yè)不能涉及股東大會，國有資產(chǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行股東大會職權(quán)的行使，從而明確了國有資產(chǎn)委員會的作用。國有資產(chǎn)委員會具有股東職能，并且在不斷的完善。盡管在國有資產(chǎn)委員會中政府和企業(yè)的界限沒有那么明顯，但是國有獨(dú)資公司在多元化的股權(quán)改革中，國資委已經(jīng)持有公司的股份。國資委可以直接擔(dān)任企業(yè)的大股東，也有的國有企業(yè)通過合并與重組的方式，對國有資本進(jìn)行調(diào)整，地方國資委運(yùn)營國有資本。也有的地方國資委建立國有資本經(jīng)營和預(yù)算體系，結(jié)合國有企業(yè)鼓動資產(chǎn)收益情況獲利，從而展現(xiàn)了國資委在國有企業(yè)中具有鼓動地位。在管理層面中，地方國資委也能在國有資本運(yùn)營中發(fā)揮作用，地方國資委的資產(chǎn)總量不多，一般不會設(shè)立多層鼓動經(jīng)營公司，其在經(jīng)營中盡量縮短企業(yè)的鏈條，降低代理的成本。隨著地方國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，企業(yè)也基本上完成了改制，中間層次隔離的方式降低國有企業(yè)風(fēng)險的力度在減弱，地方國資委不再扮演“三股東”角色，在控股經(jīng)營中，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，導(dǎo)致地方國資委直接管理企業(yè)的能力下降，其職能從直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的經(jīng)營。

在國資委的發(fā)展中，其仍然具有資本運(yùn)營功能，并且具備監(jiān)管職能，只不過其職能處于過度時期。隨著國有資產(chǎn)管理機(jī)制的改進(jìn)，國資委的公共監(jiān)管職能仍然以政府為主。國資委可以對國有資本進(jìn)行運(yùn)營，在國資委接手國有資本后，具有法人財產(chǎn)的權(quán)利。

二、規(guī)范企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度

（一）采用完善的組織分工

國有企業(yè)通過完善的組織和分工，可以更好的形成監(jiān)管和約束機(jī)制。其一，在賒銷環(huán)節(jié)，應(yīng)該建立審批制度，在賒銷業(yè)務(wù)進(jìn)行中，要經(jīng)過審核后才能執(zhí)行。企業(yè)可以結(jié)合自身的發(fā)展情況建立賒銷審批制度，不同的工作人員具有不同的審批職能。通過責(zé)任制度的落實(shí)，工作人員都負(fù)責(zé)自己的業(yè)務(wù)，并且與他們的待遇掛鉤，確保工作人員對自己經(jīng)手的每一筆業(yè)務(wù)都負(fù)責(zé)到底，積極的追回貸款。其二，國有企業(yè)應(yīng)該建立應(yīng)收賬款內(nèi)部動態(tài)管理。國有企業(yè)出現(xiàn)應(yīng)收賬款后，企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)該以文件的形式展示應(yīng)收賬款的動態(tài)信息，每個月進(jìn)行一次，從而及時分析國有企業(yè)對應(yīng)收賬款的管理情況，有效的降低企業(yè)的損失。其三，國有企業(yè)應(yīng)該完善應(yīng)收賬款的統(tǒng)一催收制度。在國有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立以業(yè)務(wù)員為主、財務(wù)監(jiān)察員為輔助的催款部門，努力收回壞賬和遠(yuǎn)期欠款為主。在對銷售人員的考核中，也將應(yīng)收賬款的收回情況作為指標(biāo)之一。針對不同的客戶，應(yīng)該采用不同的催款方式，針對長期不能還款的企業(yè)，國有企業(yè)可以拒絕給這些企業(yè)發(fā)貨。針對那些有能力償還賬款卻賴賬的企業(yè)，國有企業(yè)可以給這些企業(yè)一定的期限，然后通過法律手段解決問題，防止壞賬產(chǎn)生的巨大損失。當(dāng)企業(yè)確實(shí)沒有償還貸款的能力時，國有企業(yè)在了解抵債物品的價格后，可以采用物資抵款的方式，通過開商業(yè)承兌匯票的形式，早日追回貸款。

（二）結(jié)合不同的客戶資信情況制定相應(yīng)的信用政策

在對客戶資信情況分析的情況下，國有企業(yè)可以制定相應(yīng)的信用政策。在應(yīng)收賬款的管理中，信用政策是重要的構(gòu)成部分。其一，國有企業(yè)建立適當(dāng)?shù)男庞脴?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)客戶對資金的償還能力，確定賒銷的限額。企業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)越高，他們出現(xiàn)壞賬的可能性就越小。盡管國有企業(yè)通過賒銷的方式可以提升銷售額，但是也會增加壞賬的幾率。所以，通過信用標(biāo)準(zhǔn)的建立，可以有效的防止不合理的賒銷導(dǎo)致國有企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。其二，國有企業(yè)可以建立適當(dāng)?shù)男庞脳l件，通過賒銷的方式，企業(yè)可以延期付款。為了使客戶可以早日還款，國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合客戶的信用設(shè)定還款期限，通過現(xiàn)金折扣的方式，確保客戶能在規(guī)定的日期內(nèi)還款。通過各類優(yōu)惠的信用條件，增加國有企業(yè)的銷售額，降低壞賬的發(fā)生率。其三，國有企業(yè)應(yīng)該制定合理的收賬政策。在通常情況下，客戶應(yīng)該結(jié)合信用條件，及時的還款。然而，客戶在經(jīng)營中，有時會拖欠貸款。通過收賬政策的制定，針對逾期的款項可以采取措施。如果客戶不能及時支付欠款，那么國有企業(yè)可以對客戶的信用進(jìn)行分析，結(jié)合欠款金額的大小，結(jié)合資產(chǎn)置換的方式，及時的收回欠款。

三、建立資信評估系統(tǒng)

（一）建立權(quán)責(zé)分明的信用管理專職機(jī)構(gòu)

很多國有企業(yè)都沒有建立信用管理系統(tǒng)，如今國內(nèi)的信用環(huán)境不是很好，所以國有企業(yè)應(yīng)該建立適用的信用管理機(jī)制。國有企業(yè)的信用經(jīng)理應(yīng)該向客戶提供報告，完善客戶的信用管理。

（二）建立信用管理信息系統(tǒng)

國有企業(yè)應(yīng)該建立客戶賒銷的數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫的形式，明確客戶賒銷的具體數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行及時的匯總與更新。對客戶的經(jīng)營信息、財務(wù)信息和交易內(nèi)容及時更新，建立不同方式檢索的數(shù)據(jù)庫，企業(yè)內(nèi)部的管理人員可以隨時查詢這些信息。

（三）建立信用評估系統(tǒng)

在信用交易之前國有企業(yè)就進(jìn)行客戶管理，通過對客戶的信用進(jìn)行分析，選擇核心客戶，對核心客戶的數(shù)量進(jìn)行限制。針對那些對自身銷售業(yè)績構(gòu)成很大影響的客戶，可以成為核心客戶。針對信譽(yù)比較好的客戶，也可以成為核心客戶。國有企業(yè)在與核心客戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中，其信息管理的成本也更高，核心客戶給國有企業(yè)產(chǎn)生的風(fēng)險也會更大，所以核心客戶的選擇要非常謹(jǐn)慎。國有企業(yè)要對客戶的還款特征進(jìn)行分析，不僅僅要分析客戶的還款能力，還應(yīng)該總結(jié)客戶的還款規(guī)律，采用有針對性的催款方式。在對客戶評估的環(huán)節(jié)中，國有企業(yè)要指導(dǎo)銷售人員和財務(wù)人員及時收取客戶的數(shù)據(jù)。銷售人員要將客戶的信息收集起來，形成科學(xué)的報告。銷售人員對客戶進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查表，對客戶進(jìn)行回訪，反映客戶的評價，銷售人員完成對客戶的印象評價。財務(wù)人員應(yīng)該站在更加客觀的角度來獲取客戶的信息，針對回款記錄，更加客觀的分析客戶的回款規(guī)律和信用情況。國有企業(yè)通過建立信用鏈的方式，可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的全程管理，及時預(yù)防壞賬情況的發(fā)生。通過建立信用鏈的方式，可以將我國商業(yè)信用缺失的問題有效的規(guī)避，在良好的環(huán)境下，國有企業(yè)可以完成賒銷和追款活動。在客戶信用品質(zhì)的確定中，可以對客戶的償債能力、品質(zhì)和資本進(jìn)行分析，從而建立多角度的信用等級評估機(jī)制。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的管理離不開制度，企業(yè)要制定科學(xué)的制度對工作人員進(jìn)行管理，防止國有資產(chǎn)的流失。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制結(jié)合，從而明確國有企業(yè)員工的職責(zé)，確保應(yīng)收賬款可以及時的追回，有效的杜絕壞賬的產(chǎn)生。

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