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    魔都幸福感的N個(gè)細(xì)節(jié)

    2018-02-01 14:13:13應(yīng)琛
    新民周刊 2018年5期
    關(guān)鍵詞:養(yǎng)老上海服務(wù)

    應(yīng)琛

    對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō),幸福就在日常生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、交通便利……居住在上海,人們習(xí)以為常的生活細(xì)節(jié)背后,是一座城市為提高居民幸福感所做的努力。

    徐匯濱江,是上海有名的夜跑圣地。

    上海市委書(shū)記李強(qiáng)曾多次強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的更高期盼、更高要求,讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。這就需要按照新時(shí)代的要求,聚焦教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障、環(huán)境、文化等領(lǐng)域,緊盯人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,把民生工作一件一件辦實(shí)辦好。

    牢筑養(yǎng)老、健康避風(fēng)港

    “舒適感”與“安全感”是幸福生活的基礎(chǔ),上海這座城市為民眾提供的醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障,無(wú)疑是一道防護(hù)屏,仔細(xì)妥帖地為百姓筑牢最親近、最熟悉的避風(fēng)港。

    上海是老齡化程度最高的中國(guó)城市,據(jù)市民政部門(mén)統(tǒng)計(jì),截至2016年底,上海60歲及以上戶(hù)籍老年人口為457.79萬(wàn)人,占戶(hù)籍總?cè)丝?1.6%。為應(yīng)對(duì)老齡化,上海到2020年要全面建成涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給、服務(wù)保障、政策支撐、需求評(píng)估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

    上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓去年介紹,上海要在中心城區(qū)重點(diǎn)推廣“長(zhǎng)者照護(hù)之家”,建成嵌入式、多功能、小型化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的融合,為老人提供就近、便利、綜合的養(yǎng)老服務(wù)。另外,社區(qū)綜合為老服務(wù)中心要提供“一站式”綜合為老服務(wù),統(tǒng)籌、鏈接各類(lèi)社區(qū)為老服務(wù)資源,輻射服務(wù)社區(qū)老年人。同時(shí),考慮依托綜合為老服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái),形成全市通用版+社區(qū)特色版的“養(yǎng)老服務(wù)包”,通過(guò)這個(gè)“養(yǎng)老服務(wù)包”,讓全市老年人碰得到、摸得著、用得上,能夠知道自己可以尋求什么樣的養(yǎng)老服務(wù),到哪里以及用什么方式能夠獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù),解決養(yǎng)老實(shí)際問(wèn)題。

    截至去年底,54家長(zhǎng)者照護(hù)之家全新露面,累計(jì)建成長(zhǎng)者照護(hù)之家127家,讓很多老人在家門(mén)口得到了短期助養(yǎng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了在中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)的各街鎮(zhèn)全覆蓋。

    朱勤皓指出,上海將不斷完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系,繼續(xù)推動(dòng)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí),社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽約將達(dá)到100%;推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè),到2020年,上海養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中(包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織),養(yǎng)老護(hù)理人員要新增4.5萬(wàn)人,養(yǎng)老護(hù)理人員全員的持證上崗率要達(dá)到95%以上,其中,國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)持證率要達(dá)到30%以上。形成一支規(guī)模與需求相適應(yīng)、年齡梯度適當(dāng)、等級(jí)比例合理的養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍。

    提起看病,大城市的患者,最怕大醫(yī)院掛號(hào)難、住院難。除了床位緊張,按照傳統(tǒng)的方式,手術(shù)前的各種檢查也要耗去患者不少的精力和時(shí)間。為了改變這一狀況,上海第一人民醫(yī)院就做出了自己的改革創(chuàng)新。

    為了讓住院患者在入院前、住院中、出院后的全流程“刷”到更好的獲得感,上海市第一人民醫(yī)院在2015年率先啟用首個(gè)雙軌制、集約式出入院服務(wù)中心。中心針對(duì)患者術(shù)前待床日較長(zhǎng)、入院準(zhǔn)備事項(xiàng)繁瑣易遺漏、出院后長(zhǎng)期隨訪不便等“痛點(diǎn)”,提供從入院登記到出院隨訪的“一站包圍式”服務(wù),讓住院患者跟著醫(yī)院走變?yōu)獒t(yī)院圍著患者轉(zhuǎn)。

    2017年重陽(yáng)佳節(jié),一場(chǎng)充滿(mǎn)濃濃親情的重陽(yáng)敬老活動(dòng)當(dāng)天下午在黃浦區(qū)老城廂方浜中路的老弄堂舉行。

    過(guò)去,患者入院檢查通常需要一到兩天。而現(xiàn)在,門(mén)診醫(yī)生開(kāi)出入院通知單以后,在門(mén)診就提前開(kāi)好入院檢查項(xiàng)目單,一旦醫(yī)院有床位,出入院服務(wù)中心會(huì)立即通知患者第二天住院。同時(shí),醫(yī)院在電腦系統(tǒng)中調(diào)出患者資料,根據(jù)門(mén)診醫(yī)生開(kāi)出的檢查項(xiàng)目單和檢驗(yàn)科、CT室等檢查科室預(yù)約檢查時(shí)間段?;颊咴谌朐旱谝豢叹湍苓M(jìn)入檢查環(huán)節(jié),當(dāng)天完成手術(shù)前檢查,縮短患者術(shù)前等待日和平均住院日。一站式出入院服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái),不僅提高了患者的滿(mǎn)意度,也為患者節(jié)省了花費(fèi)。

    在醫(yī)療改革領(lǐng)域,上海是試驗(yàn)田。為了推進(jìn)分級(jí)診療,引導(dǎo)患者到基層醫(yī)院合理就醫(yī),最近,上海新華醫(yī)院的兒內(nèi)科醫(yī)生們,多了一項(xiàng)任務(wù)——“互聯(lián)網(wǎng)排班”,通過(guò)云兒科醫(yī)聯(lián)體系統(tǒng),新華醫(yī)院的兒內(nèi)科醫(yī)生,將成為社區(qū)醫(yī)生的“最強(qiáng)外腦”。

    這一創(chuàng)新的醫(yī)聯(lián)體模式,先期在寶山區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、楊浦區(qū)市東醫(yī)院和楊浦區(qū)殷行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn),三甲醫(yī)院分屬三、二、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這樣的診療模型既可以讓新華醫(yī)院兼顧本院的醫(yī)療任務(wù),又可以為有需要的基層患兒服務(wù),而醫(yī)聯(lián)體內(nèi)兒科醫(yī)生則起到了鑒別診斷與分級(jí)診療的功能,他們可以第一時(shí)間尋求三甲專(zhuān)科醫(yī)院醫(yī)生的支持,以及擁有便捷的綠色轉(zhuǎn)診通道。

    新華醫(yī)院院長(zhǎng)孫錕教授說(shuō),“如何讓三級(jí)醫(yī)院兒科醫(yī)師的效率發(fā)揮到最大?我們想到的方法是,用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院兒科醫(yī)生資源下沉,在適用于全科/兒科醫(yī)生的臨床診療指南的規(guī)范指導(dǎo)下,完成兒科醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的分級(jí)診療。這應(yīng)該是現(xiàn)有條件下,規(guī)范、有效且符合實(shí)際情況的路徑?!?/p>

    目前,上海已成立起覆蓋全市的五大兒科醫(yī)療聯(lián)合體。其中,新華醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭組建北部四區(qū)——楊浦、虹口、寶山、崇明的兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。技術(shù)與制度創(chuàng)新相結(jié)合,上海的醫(yī)聯(lián)體建設(shè),正在為給市民提供更好的醫(yī)療服務(wù)而發(fā)揮重要的作用。

    舊房綜合改造,老房也能很舒心

    對(duì)于有著2000多萬(wàn)常住人口的超大型城市來(lái)說(shuō),住房也是事關(guān)幸福感的大事。上海市高度重視市民住房困難問(wèn)題,始終重視舊住房修繕改造工作,不斷推進(jìn)舊住房綜合改造工作。endprint

    “十三五”期間,上海市舊住房綜合改造重點(diǎn)推進(jìn)的是成套改造、廚衛(wèi)綜合改造、屋面及相關(guān)設(shè)施改造等三類(lèi)舊住房綜合改造,計(jì)劃實(shí)施舊住房綜合改造約1500余萬(wàn)平方米,受益居民約30萬(wàn)戶(hù)。“按照這個(gè)目標(biāo),我們將推進(jìn)實(shí)施舊住房綜合改造,切實(shí)改善市民群眾居住條件納入了2018年的市府實(shí)事工程,計(jì)劃任務(wù)為300萬(wàn)平方米,受益居民約6萬(wàn)戶(hù)?!鄙虾J蟹课莨芾砭殖鞘懈潞头课莅踩O(jiān)督處(歷史建筑保護(hù)處)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。此外,2018年舊房改造項(xiàng)目還包括:完成2500萬(wàn)平方米郊區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造。

    目前,上海市城市建設(shè)的指導(dǎo)思想已經(jīng)轉(zhuǎn)移到“留改拆并舉,以保留保護(hù)為主”的方針上來(lái),以傳承城市的歷史、文化、內(nèi)涵為先,同時(shí)盡最大努力建立機(jī)制、創(chuàng)新辦法,改善舊區(qū)內(nèi)群眾居住條件。

    記者了解到,根據(jù)城市有機(jī)更新的工作要求,2018年上海市舊住房綜合改造工作的推進(jìn)重點(diǎn)是依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)本市各類(lèi)里弄房屋修繕改造工作的通知》和《上海市各類(lèi)里弄房屋修繕改造技術(shù)導(dǎo)則》明確的工作內(nèi)容,加強(qiáng)上海市各類(lèi)里弄房屋修繕改造工作的推進(jìn),做到“確保結(jié)構(gòu)安全、完善基本功能、傳承歷史風(fēng)貌、提升居住環(huán)境”的工作目標(biāo)。

    近年來(lái)各區(qū)開(kāi)展舊住房綜合改造的積極性都很高,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況和特色,因地制宜探索修繕改造形式,結(jié)合小區(qū)綜合治理形成了不少有亮點(diǎn)的特色項(xiàng)目。該負(fù)責(zé)人還表示,2018年他們將繼續(xù)積極創(chuàng)新改造機(jī)制和方式,推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)部整體改造、舊住房拆除重建改造等各項(xiàng)保留保護(hù)改造和舊住房綜合改造試點(diǎn)工程和政策研究完善。

    幼有所育,家門(mén)口的好學(xué)校

    在上海這座經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的都市里,每一個(gè)家庭,都對(duì)孩子的教育充滿(mǎn)了期待。過(guò)去幾年,上海教育改革不斷深入,成效得到了市民和專(zhuān)業(yè)人士的高度認(rèn)可。

    統(tǒng)計(jì)顯示,上海現(xiàn)有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中職學(xué)校和大學(xué)3350余所,從在園兒童到博士生的各級(jí)在校學(xué)生267.5萬(wàn)人,專(zhuān)任教師近20萬(wàn)人;非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校外教育機(jī)構(gòu)935所,每年結(jié)業(yè)生近200萬(wàn)人;老年教育機(jī)構(gòu)5883個(gè),每年接受教育服務(wù)老年人770余萬(wàn)人次。

    為適應(yīng)“二孩”政策和人口變化趨勢(shì),上海新增獨(dú)立法人幼兒園301所,基本實(shí)現(xiàn)常住3-6歲幼兒學(xué)前教育和看護(hù)服務(wù)全覆蓋。二級(jí)一類(lèi)水平以上幼兒園占75%,一級(jí)以上水平占比超過(guò)30%,保教人員100%持證上崗、100%接受在職培訓(xùn)。

    同時(shí),為了回應(yīng)市民非常關(guān)心的“0-3歲孩子的照護(hù)問(wèn)題”,從2017年12月到今年1月9日,上海市教委和新聞媒體、相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同策劃并聯(lián)合推出了“幼有所育——16區(qū)16講”科學(xué)育兒巡講活動(dòng),邀請(qǐng)上海市教育、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,就家長(zhǎng)們普遍關(guān)心的養(yǎng)育問(wèn)題答疑解惑。未來(lái),上海市教委等部門(mén)還將會(huì)把更多的學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,傳播出去。同時(shí),上海各相關(guān)委辦局和工青婦等組織,將進(jìn)一步形成合力,合力破解“幼有所育”的難題。

    2018年,“愛(ài)心暑托班”也將繼續(xù)作為上海市政府實(shí)事項(xiàng)目。

    2018年1月20日,上海地鐵全線(xiàn)開(kāi)通刷碼過(guò)閘。

    “較之往年,2018年暑托班將出現(xiàn)兩個(gè)顯著變化:一是根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,暑托班由團(tuán)市委牽頭變?yōu)閳F(tuán)市委、市教委共同牽頭。二是辦班規(guī)模由往年的400個(gè),擴(kuò)展到500個(gè),這就要求我們更規(guī)范、更安全、更普惠?!鄙虾F(tuán)市委副書(shū)記劉剛介紹。

    在擴(kuò)大受益面上,劉剛介紹,“今年起,我們將探索和推進(jìn)將暑托班工作納入街鎮(zhèn)工作職能,根據(jù)需求適當(dāng)擴(kuò)大街鎮(zhèn)辦班點(diǎn)容量。在實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)辦班全覆蓋之后,吸引部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作為獨(dú)立主體舉辦暑托班,在服務(wù)本單位職工過(guò)程中擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象數(shù)量?!?/p>

    在匯聚各方力量方面,“我們將采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,進(jìn)一步鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與辦班。吸納愛(ài)心企業(yè)對(duì)暑托班的支持,并確保這些資金資源全部用于暑托班運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮媒體作用,加大力度宣傳暑托班特色工作,吸引更多參與力量?!?劉剛表示。

    在推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)上,“將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制,逐步形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一方面,制訂一系列可復(fù)制、可推廣的工作制度,推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。另一方面,建議更加明確各方權(quán)責(zé),將辦班績(jī)效納入各方考核。同時(shí)拓展課程內(nèi)涵建設(shè),將非遺傳習(xí)、科普教育等內(nèi)容充實(shí)到辦班內(nèi)容?!?劉剛補(bǔ)充道。

    公共交通的“上海之最”

    要問(wèn)在上海出行到底有多方便,從一組數(shù)字中可見(jiàn)一斑:這里有全國(guó)最長(zhǎng)的軌道交通——在2015年中國(guó)地鐵城市榜單上,上海以617公里運(yùn)營(yíng)里程占據(jù)全國(guó)第一寶座,中心城區(qū)每隔600米就有一個(gè)地鐵站;這里還有多達(dá)1450條的地面公交線(xiàn)路,在中心城區(qū)也已基本做到500米半徑內(nèi)站點(diǎn)的覆蓋。

    與此同時(shí),這些年,為緩解城市交通擁堵、減少空氣污染,公共交通越來(lái)越成為大多數(shù)老百姓出行所倚賴(lài)的主要交通方式。如今,在上海中心城區(qū),公共交通出行所占比例已超過(guò)50%。暢通便利的城市交通正在成為智慧城市走向現(xiàn)實(shí)的突破口,從而不斷提升百姓的獲得感。

    2017年,上海地鐵路網(wǎng)共運(yùn)送乘客35.34億人次,日均客流968.13萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)4.02%,單日最高客流1186.67萬(wàn)人次。為緩解地鐵在高峰時(shí)段的過(guò)度擁擠,申通集團(tuán)通過(guò)擴(kuò)大列車(chē)編組、加快增購(gòu)車(chē)輛、改造信號(hào)等設(shè)施設(shè)備,提升地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)能,縮小發(fā)車(chē)間隔。自2015年到2017年,申通集團(tuán)共增購(gòu)列車(chē)1200余輛?,F(xiàn)在,在高峰時(shí)段,上海軌道交通發(fā)車(chē)平均間隔時(shí)間為2分55秒,10條線(xiàn)路已縮短至3分鐘內(nèi),11號(hào)線(xiàn)已縮短至2分鐘。2017年1月至10月,列車(chē)正點(diǎn)率99.97%。endprint

    日前,記者從上海市交通委獲悉,“上海交通”手機(jī)應(yīng)用App已正式發(fā)布。這一款A(yù)pp集成了實(shí)時(shí)公交、地鐵、路況、輪渡、機(jī)場(chǎng)巴士等相關(guān)信息,基本實(shí)現(xiàn)包括步行、公交和駕車(chē)的出行路徑規(guī)劃。

    除了便民查詢(xún)功能外,“上海交通”App還提供實(shí)時(shí)交通資訊。據(jù)悉,下一步還將進(jìn)一步融合對(duì)外交通信息的對(duì)接,完成鐵路、機(jī)場(chǎng)等信息的接入,以進(jìn)一步豐富出行信息查詢(xún)功能,提供市民一站式的交通出行以及資訊服務(wù)。

    房前屋后變公園

    點(diǎn)滴綠意匯聚成一座生態(tài)之城,良好的生態(tài)環(huán)境無(wú)疑是上海建設(shè)全球卓越城市的重要基石。良好的生態(tài)環(huán)境也是最普惠的民生福祉。

    “十三五”期間,上海將進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,積極打造城市森林。圍繞這一目標(biāo),上海各區(qū)在城市規(guī)劃建設(shè)中都作出了相應(yīng)的安排,蘇州河兩岸、綠色步道、郊野公園等等規(guī)劃接連推出。上海把生態(tài)環(huán)境綜合治理作為為民、利民、惠民的主要途徑,接地氣、得民心,市民居住生活環(huán)境持續(xù)改善,市民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度也不斷增強(qiáng)。

    “綠色”是全球城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。第29次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)議上,上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在演講中特意提到了上海在改善生態(tài)環(huán)境上所做的工作?!碍h(huán)保投入相對(duì)于全市生產(chǎn)總值的比例連續(xù)17年保持在3%左右,建成了一大批污水、固體廢物、廢氣治理等環(huán)保工程。全市單位生產(chǎn)總值能耗近10年來(lái)年均下降4.9%,主要污染物排放量持續(xù)下降,PM2.5年平均濃度近三年來(lái)年均下降10.1%。人均公園綠地面積從上世紀(jì)末的3.6平方米,提高到現(xiàn)在的7.8平方米?!?/p>

    上海2035總體規(guī)劃出臺(tái)——到2035年,上海將成為卓越的全球城市,令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城,遠(yuǎn)景令人充滿(mǎn)期待。按規(guī)劃,2035年的上海,新建建筑全部采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),全市綠色出行比例達(dá)到85%以上;全市森林覆蓋率增加到目前的1.6倍,人均公園綠地面積比現(xiàn)在翻一番;全市PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右,水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

    為了建設(shè)“生態(tài)之城”,上海正在努力成為天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)宜居城市。

    去年的生態(tài)工作重中之重是“河長(zhǎng)制”的推進(jìn)。從整治進(jìn)度來(lái)看,河長(zhǎng)制的倒逼作用顯著:全市列入整治計(jì)劃的1864條段1756公里中小河道,已全部完成“一河一策”編制;相關(guān)水利工程已完成1377公里,占總量的78%;沿河“五違”整治完成347.3萬(wàn)平方米,占總量的99%;污水管網(wǎng)新建完成288公里,占總量的93%;工業(yè)企業(yè)治理完成1748家,占總量的87%。2017年9月,上海市水務(wù)局宣布,上海已實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制的全覆蓋,提前16個(gè)月完成了中央的部署要求。

    同時(shí),在低碳、環(huán)保生活理念倡導(dǎo)下,綠道建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)際城市的普遍選擇——聽(tīng)鳥(niǎo)叫蟬鳴,看花開(kāi)蝶舞,無(wú)論散步、快走或騎車(chē),行在其間非常愜意。根據(jù)上海市的綠道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,到2020年,全市要建1000公里綠道,到2035年,這個(gè)數(shù)字還要翻一番。可以說(shuō),綠道如同一條翡翠項(xiàng)鏈,串聯(lián)起上海全城一片片原本孤立的綠蔭,在打造城市慢行系統(tǒng)的同時(shí),也為市民提供了親近大自然的休閑空間。2018年,上海還要新增立體綠化40萬(wàn)平方米,建設(shè)綠道200公里。

    在一座超大型城市里,還能聽(tīng)鳥(niǎo)鳴、聞花香,“上海式”的幸福,別有一番風(fēng)情。endprint

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