加拿大農業(yè)生物技術年報(2016年)

劉 瑩, 溫小杰, 蔡晶晶, 楊雯涵 (編譯)

中國農業(yè)科學院生物技術研究所, 北京 100081

根據(jù)2015年國際農業(yè)生物技術應用服務組織的報告，加拿大轉基因作物種植面積達1 100萬hm2，居世界第五位，位列美國、巴西、阿根廷和印度之后。加拿大統(tǒng)計局和加拿大油菜籽協(xié)會已經估算出玉米、大豆和油菜籽的種植面積，但是加拿大的準確種植數(shù)據(jù)尚未發(fā)布。

加拿大擁有強大的研究體系，并且將與美國開展合作，共謀生物技術產業(yè)發(fā)展。加拿大是少數(shù)幾個允許將多重復合性狀轉基因作物商業(yè)化的國家之一，此外還有美國、澳大利亞、墨西哥和南非。基于該技術，農民就可以選擇種植能夠同時抗除草劑和抗蟲(玉米螟和玉米根蟲)的玉米品種。

2016年3月，加拿大食品檢驗署(Canadian Food Inspection Agency, CFIA)和加拿大衛(wèi)生部批準了“Innate”土豆的公開環(huán)境釋放，用于商業(yè)化種植以及食品、飼料的生產。早在2015年3月， “北極”蘋果就已得到批準。二者都是具有復合性狀的轉基因產品。

加拿大當局之前對轉基因小麥的批準一直持否定態(tài)度，但支持者的聲音逐漸增多，尤其在2012年，加拿大小麥局(Canadian Wheat Board)的職能發(fā)生了變化，即由原來負責加拿大西部小麥的市場營銷轉變?yōu)橐患倚⌒妥栽笭I銷代理機構，這為轉基因小麥商業(yè)化增加了影響力。2014年6月初，加拿大多數(shù)國家級糧食行業(yè)組織簽署了一份支持小麥創(chuàng)新的國際聯(lián)合聲明，該聲明涉及了未來轉基因小麥的商業(yè)化。

2005年，Roundup Ready?苜蓿接受并通過了加拿大食品檢驗署和加拿大衛(wèi)生部組織的關于食物、畜禽飼料和環(huán)境安全的評價。2013年，抗殺蟲劑苜蓿的發(fā)明人向加拿大食品檢驗署提交了品種注冊登記的申請。經評估，該品種于2013年4月26日注冊登記。品種注冊登記使得Roundup Ready?苜蓿可在加拿大進行商業(yè)銷售。2016年春季，美國國際牧草遺傳公司(Forage Genetics International，F(xiàn)GI)開始在加拿大東部銷售轉基因苜蓿種子。

2013年秋季，加拿大將《農業(yè)發(fā)展法案》引進議會法案C-18，除其他方面外，此法案側重于加強保護植物新品種創(chuàng)造或發(fā)明的知識產權的相關執(zhí)法。2015年2月25日，法案C-18正式立法，至此，加拿大PBR法案與1991年《國際植物新品種保護公約》(UPOV)完全契合。

根據(jù)2012年加拿大“轉基因農作物低水平存在及進口管理國內法律提案及相關實施框架”公眾咨詢中行業(yè)利益相關者的反饋，加拿大于2015年4月公布了政策草案的修訂版，并將繼續(xù)致力于與利益相關方和國際合作伙伴共同探討該草案的修訂。

轉基因三文魚(AquAdvantage salmon)是加拿大首例批準應用的轉基因動物。2016年5月19日，加拿大衛(wèi)生部公布了這一決定，表明此種三文魚被批準在加拿大境內可作為食物進行銷售。聯(lián)邦部門認為，基因改造后的三文魚與目前加拿大市場上現(xiàn)有的三文魚相比并沒有對人類健康構成更大的風險。此外，加拿大衛(wèi)生部認為轉基因三文魚(AquAdvantage salmon)并不具有致敏風險，而且與目前市場上流通的養(yǎng)殖三文魚的營養(yǎng)價值沒有差別。

加拿大3家監(jiān)管機構(加拿大衛(wèi)生部、加拿大環(huán)境部和加拿大食品檢驗署)目前尚未發(fā)布關于“克隆動物的后代是否應歸入加拿大《食品和藥品法》中的新型食品”的指導意見。而且針對這一問題，近期可能不會有定論。

1 轉基因植物的生產和貿易

1.1 產品開發(fā)

1.1.1蘋果 2015年3月，蘋果(Malusxdomestica)的2個轉基因事件GD743和GS784已得到加拿大食品檢驗署和加拿大衛(wèi)生部的無限制環(huán)境釋放許可，可用于商業(yè)化種植，并可用做食品和飼料。這種經基因改造后的蘋果不會被氧化而發(fā)生褐變。加拿大不列顛哥倫比亞省的奧卡納根特色水果公司(Okanagan Specialty Fruits)是一家農業(yè)生物技術公司，他們于2010年末向美國農業(yè)部(United States Department of Agriculture, USDA)動植物衛(wèi)生檢驗局(Animal and Plant Health Inspection Service, APHIS)提交了對防褐變蘋果的風險評估申請。美國于2013年2月予以批準。

防褐變效果是通過“沉默”產生多酚氧化酶的基因來實現(xiàn)的。奧卡納根特色水果公司相信防褐變蘋果可以幫助蘋果獲得一部分鮮切產品的市場份額，而之前蘋果因切開后會發(fā)生褐變而被排除在鮮切產品市場之外。這兩個獲批的品種分別命名為“Arctic Granny”和“Arctic Golden”。奧卡納根特色水果公司表示會充分利用土地資源來種植轉基因蘋果樹，以提高生產水平，并于2016年末測試市場容量。

目前，該公司還未在加拿大種植生產“Arctic”蘋果，但在與不列顛哥倫比亞省相鄰的美國華盛頓州已種植了約6 hm2的“Arctic Golden”蘋果，并計劃拓展種植面積，預計2017年將達到20 hm2。公司也計劃擴展其他品種，比如已在美國獲批商業(yè)化生產應用的“Arctic Fuji”蘋果，以及將于2017年提交申請的“Arctic Gala”蘋果。

1.1.2亞麻 加拿大亞麻生產商面臨的障礙是如何將亞麻出口到加拿大最大的海外市場——歐盟。20世紀90年代末期，加拿大食品檢驗署和加拿大衛(wèi)生部批準了一種轉基因耐除草劑亞麻的商業(yè)化生產及消費。該品種登記的名稱是“Triffid”。但是，歐盟的消費者表示他們不會購買轉基因亞麻。加拿大亞麻生產商擔心他們無法區(qū)分轉基因與非轉基因亞麻，為了不使他們最大的海外市場受到影響，2001年，這些生產商推動了“Triffid”品種的注銷，使其退出了市場。2009年9月，例行檢查顯示在歐盟進口的加拿大亞麻中仍存在少量的“Triffid”。加拿大供應了歐盟進口量70%的亞麻。在通過談判達成了一項測試和協(xié)議認證后，2010年，加拿大亞麻出口量終于在急劇下降后穩(wěn)步增加。加拿大出口的亞麻量于20世紀90年代達到頂峰，1997年出口量達到89 700萬t；2015年出口64 000萬t，較2014年下降了4%。

1.1.3小麥 2002年，當孟山都公司為“Roundup Ready”(RR)小麥申請監(jiān)管審批時，轉基因小麥的問題在加拿大引起了巨大的分歧，一部分農民堅信種植RR小麥可以帶來收益故而支持監(jiān)管審批，而另一部分農民則擔心RR小麥的獲批和商業(yè)化會使加拿大種植小麥的農民喪失國際市場。加拿大小麥種植者擔心消費者對轉基因小麥接受度的不確定性會導致市場份額的丟失，這份擔憂成為加拿大種植小麥的農民接受轉基因小麥的主要障礙。因此，加拿大當局沒有考慮監(jiān)管審批任何轉基因小麥新品種。

2009年5月，來自美國、加拿大和澳大利亞的轉基因小麥的支持群體發(fā)表聲明，計劃使小麥生物技術性狀同步商業(yè)化，同時，該群體強調小麥對世界糧食支撐的重要性，并援引上述三國小麥平均種植面積減少的形勢，將此歸因于轉基因農作物的競爭。然而，其他加拿大小麥群體仍然反對轉基因小麥，這些群體包括全國農民工會、加拿大生物技術行動網、農民聯(lián)盟和生物農民聯(lián)盟。

2012年，加拿大小麥局由西部加拿大小麥的單一平臺交易商轉變?yōu)樽栽笭I銷代理機構，這為支持轉基因小麥商業(yè)化增加了影響力。2014年6月，加拿大國家磨坊主協(xié)會(Canadian National Millers Association)、加拿大谷物(Cereals Canada, 國家級非營利組織)、加拿大糧食種植者聯(lián)盟(the Grain Growers of Canada)、安大略省谷物農民協(xié)會和西部加拿大小麥種植者協(xié)會(Grain Farmers of Ontario and the Western Canadian Wheat Growers Association)同美國和澳大利亞的組織簽署了一份國際聯(lián)合聲明，支持小麥創(chuàng)新，其中包括未來轉基因小麥的商業(yè)化。

轉基因小麥的推動并不缺少反對者。加拿大生產商在因少量轉基因亞麻而引起貿易中斷后極為警惕。當轉基因小麥出現(xiàn)時，加拿大生產商認為需要與美國合作才能使轉基因小麥在全北美釋放。盡管由于加拿大比美國更復雜的許可程序和對污染的擔憂減慢了審批速度，轉基因小麥仍有助于增加利基市場的數(shù)量，并且促進加拿大生物燃料產業(yè)的發(fā)展。

1.1.4苜蓿 孟山都加拿大分公司和美國國際牧草遺傳有限責任公司(Forage Genetics International，F(xiàn)GI)合作開發(fā)了Roundup Ready?苜蓿，這種牧草的商業(yè)化用途為動物飼料。2005年，Roundup Ready?苜蓿接受并通過了加拿大食品檢驗署和加拿大衛(wèi)生部組織的食品、動物飼料和環(huán)境安全評估。自2005年起，CFIA對獲批的轉基因事件進行了重新審查，確定Roundup Ready?苜蓿和傳統(tǒng)苜蓿同樣安全。

2013年，美國金牌種子有限公司(Gold Medal Seeds Inc.)向CFIA提交了品種注冊登記的申請，該公司為美國國際牧草遺傳有限責任公司(Forage Genetics International，F(xiàn)GI)的全資子公司。申請經過評估并于2013年進行了品種注冊登記。品種注冊登記使Roundup Ready?苜蓿種子可以在加拿大境內進行商業(yè)銷售。FGI公司于2016年初完成了共存方案的制定。該方案聚焦于將轉基因苜蓿從加拿大東部(魁北克省和安大略省)運輸?shù)郊幽么笪鞑繒r必要的保存管理工作。FGI公司開發(fā)的另一品種“HARVXtra”苜蓿也得到CFIA和加拿大衛(wèi)生部的批準，此種苜蓿是在Roundup Ready?苜蓿性狀的基礎上復合了降低木質素的性狀，從而使苜蓿更易于被牛消化吸收，營養(yǎng)價值更高。

2016年春季，F(xiàn)GI開始在加拿大東部銷售其轉基因苜蓿種子。轉基因苜蓿的種植面積預計將低于2 023 hm2。該產品在加拿大西部仍不可用。加拿大種植者必須單獨保存轉基因苜蓿生產的干草。

1.1.5土豆 2016年3月18日，加拿大衛(wèi)生部宣布批準Simplot公司“Innate”土豆的幾個品種作為食品進行商業(yè)化生產。政府部門已認定轉基因土豆所具有的變化與目前加拿大市場上現(xiàn)有的土豆品種相比并沒有對人類健康構成更大的風險。此外，加拿大衛(wèi)生部認為Simplot公司“Innate”土豆的幾個品種不具有致敏性，且營養(yǎng)價值與目前市場上流通的土豆品種沒有差別。在同一天，CFIA也批準了“Innate”品種的無限制環(huán)境釋放，用于商業(yè)化種植和動物飼料。

Simplot公司的“Innate”土豆可以防褐變和瘀傷，因此可以減少損失；同時，該品種僅含有較低水平的天冬氨酸含量，這種氨基酸可以生成丙烯酰胺。Simplot公司正在申請審批的第二代“Innate”土豆可以防止枯萎病的發(fā)生，進而減少農藥的使用量。

由于“Innate”土豆的審批結果的下達時間較晚而錯過了種植當季，加拿大生產商將于2017年種植這些品種。

1.2 商業(yè)化生產

將加拿大統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)與加拿大油菜籽協(xié)會的信息相結合，可以對生物技術在加拿大的應用水平進行更精準的預估。玉米和大豆的農田調查為統(tǒng)計加拿大播種量提供了依據(jù)。加拿大統(tǒng)計局沒有關于油菜籽生產的參照數(shù)據(jù)，因此加拿大油菜籽協(xié)會的信息被用于油菜籽播種面積的估算。而對于甜菜，幾乎沒有數(shù)據(jù)可供利用，但可以確認大部分地區(qū)種植的都是轉基因品種。

2012年，加拿大生物技術品種種植區(qū)面積的估算方法被更新。首先，根據(jù)加拿大油菜籽協(xié)會的數(shù)據(jù)，估算出轉基因油菜籽的平均播種面積占油菜籽全部播種面積的95%。然后，計算所有省份的轉基因玉米、大豆的產量，而不僅僅是加拿大統(tǒng)計局提供的魁北克省和安大略省的數(shù)據(jù)。其余地區(qū)的轉基因大豆、玉米的平均產量分別占總種植面積的66%和80%。這個比例是依據(jù)與行業(yè)人員討論得出的。由于新品種的開發(fā)，在非傳統(tǒng)種植這些作物的省份中，玉米和大豆的產量有所提高。比如，曼尼托巴省和薩斯喀徹溫省的玉米和大豆的產量就有顯著增長。今后將繼續(xù)使用這些假設并使用與2012年相同的估算方法。表1是結合加拿大統(tǒng)計局與加拿大油菜籽協(xié)會的信息后，總結的加拿大轉基因農作物種植情況的概況。

表1 加拿大轉基因農作物種植面積估值Table 1 Estimated seeded areas of biotech crops in Canada.

數(shù)據(jù)來源：加拿大統(tǒng)計局和加拿大油菜籽協(xié)會。

1.2.1油菜籽 加拿大大部分的油菜籽生產集中在西部曼尼托巴省、薩斯喀徹溫省和艾伯塔省。加拿大統(tǒng)計局調查結果顯示，2016年春季油菜籽種植面積較2015年的840萬hm2下降了3%。

根據(jù)加拿大油菜籽協(xié)會的數(shù)據(jù)，轉基因品種的種植面積約占油菜籽總種植面積的95%。2016年轉基因品種種植面積稍低于770萬hm2，略少于2015年的790萬hm2。粗略計算，油菜籽油占加拿大植物油消費的50%。而通常，只有約15%的加拿大油菜籽作物以各種形式被本國使用，這就意味著，近85%的加拿大油菜籽種子、油和粗粉等出口到國外，如美國、日本、墨西哥和中國。油菜籽協(xié)會也設定了一個新的產業(yè)目標，即到2025年達到年產量2 600萬t。

油菜籽是帶有“加拿大制造”標簽的農作物，是加拿大標志性農產品。油菜籽產業(yè)報告顯示，加拿大現(xiàn)有油菜籽生產者60 000人，在5個省共有13個加工廠、2 800名從業(yè)人員，而且油菜籽產業(yè)預計每年可為加拿大經濟貢獻130億加元。加拿大油菜籽協(xié)會是一個致力于推動油菜籽消費與出口的行業(yè)組織。

轉基因油菜籽可以耐受特定的除草劑。但需要指出的是，轉基因油菜籽生產的油的品質并未改變。油菜籽協(xié)會強調轉基因油菜籽(占加拿大西部油菜籽種植面積的95%)有益健康。2013年2月，加拿大油菜籽協(xié)會啟動了一項新的市場準入政策。

1.2.2玉米 轉基因玉米的種植一直穩(wěn)步增長，目前已占加拿大玉米種植總面積的84%。魁北克省和安大略省是傳統(tǒng)玉米的主要種植區(qū)域，占加拿大玉米種植總面積的90%以上。2016年6月，農田調查顯示魁北克省和安大略省農民種植轉基因玉米的面積分別是30.9萬hm2和68.8萬hm2。2016年，魁北克省的轉基因玉米種植面積占玉米種植總面積的比例，從2006年的51%上升到86%；而安大略省則從2006年的40%上升到85%。

自2011年開始，加拿大所有省份的轉基因玉米都納入計算以估測加拿大種植的全部轉基因玉米數(shù)據(jù)。這是由于在非傳統(tǒng)種植玉米的省份，玉米種植呈上升趨勢。加拿大統(tǒng)計局并未提供各省份的數(shù)據(jù)，但可以得到全國的整體數(shù)據(jù)。根據(jù)加拿大統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，曼尼托巴省近年來玉米種植面積不斷增加。2016年，曼尼托巴省玉米種植面積已連續(xù)兩年增長，達到13.6萬hm2。而魁北克省和安大略省玉米種植面積由2015年的119.7萬hm2降至2016年的119萬hm2，兩省較2015年都有小幅下降。

1.2.3大豆 2016年，轉基因大豆種植面積預計為143萬hm2，較2015年增加了5%。魁北克省和安大略省是加拿大傳統(tǒng)大豆的主要生產區(qū)域，占大豆總種植面積的90%以上。隨著曼尼托巴省作為大豆種植的主要省份，魁北克省和安大略省所占的份額也逐漸減少。2016年，魁北克省和安大略省占大豆總種植面積的64%，而曼尼托巴省的大豆種植面積達65.8萬hm2，占比30%，較5年前(2011年，占比15%)有所提高。

2016年，魁北克省轉基因大豆種植面積預計為20.4 萬hm2，占省內大豆總種植面積的53%；安大略省轉基因大豆種植面積共計71.83 萬hm2，占比65%。2016年，曼尼托巴省大豆種植面積從2015年的65.05萬hm2提高到65.76萬hm2，省內轉基因品種的種植面積為43萬hm2，占比66%。

1.2.4甜菜 2005年，美國、澳大利亞、加拿大和菲律賓批準通過了首個耐除草劑型轉基因甜菜品種的種植。經過4年的田間試驗，到2009年，艾伯塔省泰伯市的蘭蒂克公司已經開始廣泛種植這種轉基因甜菜。自1951年始，艾伯塔省就是加拿大最大的甜菜種植區(qū)域，并且生產集中在泰伯地區(qū)，那里還坐落著加拿大唯一一家甜菜加工廠。2016年，根據(jù)加拿大統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，加拿大(即艾伯塔省)甜菜種植面積達8 100 hm2。

1.3 進出口貿易

加拿大是轉基因農作物和產品的出口國，包括油菜籽、大豆和玉米。2015-2016年度，加拿大出口了近1 030萬t油菜籽、410萬t菜籽粕和280萬t菜籽油；同時，出口了430萬t大豆、14.5萬t大豆油和31.6萬t豆粕；而同年度出口的玉米共計170萬t。

加拿大也是轉基因農作物和產品的進口國，主要為玉米和大豆。酒精產業(yè)和畜禽飼養(yǎng)產業(yè)所需要的玉米和大豆主要從美國進口。2015-2016年度，加拿大從美國進口了120萬t玉米、56萬t豆粕和28萬t大豆，這些玉米和大豆大部分都是轉基因品種。同時，加拿大也從夏威夷進口轉基因番木瓜。

2 轉基因作物的相關政策與執(zhí)行情況

2.1 加拿大的監(jiān)管體系

加拿大建立了覆蓋范圍廣泛、以科學為基礎的監(jiān)管框架，對通過生物技術生產出的農產品的整個流程進行審批?；诔Ｒ?guī)品種而創(chuàng)造出的具有不同的或者新性狀的作物及其產品在加拿大監(jiān)管機構的指引及相關法律中被定義為具有新型性狀的農作物(PNTs)或新型食物。

加拿大食品檢驗局、加拿大衛(wèi)生部(Health Canada,HC)和加拿大環(huán)境部(Environment Canada,EC)是負責對生物技術產品進行監(jiān)管和審批的3家機構。這3個部門共同監(jiān)管新型作物、新型食品以及具有從未在農業(yè)和食品生產領域出現(xiàn)過的具有新性狀的產物或作物的發(fā)展。

加拿大食品檢驗局負責監(jiān)管新品種的進口、環(huán)境釋放、品種注冊以及PNTs在畜禽飼料中的使用。加拿大衛(wèi)生部負責評估包括新型食品在內的食品安全性，并審批其商業(yè)應用。加拿大環(huán)境部負責《新物質申報規(guī)定》的實施執(zhí)行，并根據(jù)《加拿大環(huán)境保護法》(CEPA)對有毒物質進行環(huán)境風險評估。有毒物質主要包括可能通過生物技術手段獲得的生物和微生物。

加拿大漁業(yè)及海洋部正在制定針對通過生物技術培養(yǎng)水生生物的相關規(guī)定。但目前還不能確定何時才能正式公布。此外，任何以商業(yè)為目的而使用現(xiàn)代生物技術發(fā)展?jié)O業(yè)的行為，都要符合1999年頒布的《加拿大環(huán)境保護法》中《新物質申報規(guī)定》的相關要求。

加拿大各省政府都支持聯(lián)邦政府在管理生物技術農產品中發(fā)揮領導性作用。聯(lián)邦政府和各省政府之間一直在進行密切的磋商(如1995年聯(lián)邦/省級政府生物技術農產品監(jiān)管研討會)，就生物技術農產品的監(jiān)管問題進行討論。加拿大相關的管理機構及其職能見表2、表3。

具有新型性狀的植物必須接受加拿大監(jiān)管程序的審查。允許在封閉試驗以外種植任何PNT之前，加拿大食品檢驗局必須完成環(huán)境安全評估，該項評估側重于：與植物物種相關的新性狀的轉移可能性；對非目標生物的影響(包括昆蟲、鳥類和哺乳動物)；對生物多樣性的影響；由于引進該性狀所產生的雜草、蟲害的可能性；新植物成為植物病蟲害的可能性。

表2 加拿大轉基因產品管理機構以及相關法規(guī)Table 2 Regulating agencies and relevant legislation on biotechnology crops in Canada.

表3 各機構工作職能Table 3 Agencies′ responsibilities.

加拿大食品檢驗局還負責評估所有畜禽飼料的安全性和有效性，包括營養(yǎng)價值、毒性和穩(wěn)定性。提交的新型飼料的數(shù)據(jù)包括對生物體和轉基因的描述、目標用途、環(huán)境歸宿和可能進入人類食物鏈的基因(或代謝)產物。安全方面的評估包括：動物食用的飼料、人類消費的動物產品、工人的安全以及與飼料使用有關的任何對環(huán)境的影響。

油泥污染問題嚴峻，威脅到我們賴以生存的環(huán)境，對油泥污染土壤進行修復是目前的首要任務。在眾多的修復技術中，生物修復最被看好，效果好、成本低，不會對環(huán)境造成二次污染。植物-微生物聯(lián)合修復的方式對油污泥污染土壤進行修復，植物選擇高羊毛，微生物選擇假單胞菌S-B，將兩種方法進行聯(lián)合，結果顯示油污泥土壤修復效果良好。

加拿大衛(wèi)生部負責評估新型食品的安全，這類食品由于此前沒有安全使用歷史或由新工藝制造而導致食物成分發(fā)生顯著變化，或來自于一個已具備了新性狀的轉基因生物體。加拿大衛(wèi)生部咨詢了來自國際社會的專家，包括國際糧農組織(Food and Agriculture Organization, FAO)、世界衛(wèi)生組織(World Health Organization, WHO)和經濟合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)，制定了《新型食品安全評估指南》卷Ⅰ和卷Ⅱ。根據(jù)《新型食品安全性評估指南》，加拿大衛(wèi)生部將重點檢查糧食作物的研發(fā)過程、新型食品的成分、營養(yǎng)數(shù)據(jù)、產生新毒素和引起過敏反應的可能性，以及一般消費者和次類人群(如兒童)的膳食暴露評估。

加拿大針對新研發(fā)作物品種的注冊登記體系確保只能銷售已經證明對生產者和消費者都有益處的品種。一旦批準進行田間試驗，將對該品種進行區(qū)試評估。通過生物技術生產的植物品種，必須在獲得環(huán)境、畜禽飼料和食品安全授權之后才能予以登記，并在加拿大銷售。一旦獲得了上述授權，從它衍生出的PNT和飼料以及食品產品即可進入市場，但仍然受到加拿大的常規(guī)監(jiān)管審查。此外，由PNT或其食品安全所產生的任何新的信息，必須向政府監(jiān)管部門報告，監(jiān)管部門在進一步調查后，可以決定是否修改或撤銷授權，以及是否將產品從市場上撤出。

產品從研發(fā)到被批準可供人類消費大概需要7～10年的時間。在某些情況下，這一過程可能需要10年以上。為了維護加拿大監(jiān)管體系的完整性，還建立了一些咨詢委員會進行監(jiān)察，并向政府提供當前和今后監(jiān)管需要的建議。加拿大生物技術咨詢委員會(Canadian Biotechnology Advisory Committee, CBAC)成立于1999年，旨在向政府提供倫理、社會、科學、經濟、監(jiān)管、環(huán)境和衛(wèi)生方面的建議。CBAC的使命于2007年5月17日結束，政府以科學、技術和創(chuàng)新委員會取代了CBAC，顯示政府為鞏固外部咨詢委員會所做出的更大努力，同時也加強了獨立出口顧問的作用。該委員會是一個咨詢機構，為加拿大政府提供科學和技術問題上的外部政策咨詢，并定期制定國情報告，根據(jù)國際標準來衡量加拿大科學和技術性能的卓越性。

2015年5月，科學、技術和創(chuàng)新委員會發(fā)表了第四次公開報告，題為《2014國情報告——加拿大的科學、技術和創(chuàng)新體系》，該報告介紹了自2009年公布第一份報告以來加拿大的創(chuàng)新進展?！?008國情報告——加拿大的科學、技術和創(chuàng)新體系》是該委員會的第一份報告，該報告根據(jù)世界創(chuàng)新國家的標準制定了加拿大科學、技術和創(chuàng)新的基準。

2.2 審批情況

2.2.1轉基因作物的審批 自上一年度生物技術報告后，加拿大生物技術作物的審批情況見表4。

表4 轉基因作物的審批情況Table 4 Approvals of biotech plants.

2.2.2田間試驗申請 加拿大允許轉基因作物進行田間試驗。2016年，加拿大眾多公司提交了72份PNT申請，并組織了173項不同作物的田間試驗，而2015年的數(shù)據(jù)分別為64份申請、129項田間試驗。

2.2.3復合型植物產品的審批 與新品種一樣，多復合型產品不需要進一步對它們的環(huán)境安全進行評估，根據(jù)加拿大的定義，復合型產品為2種或2種以上授權的PNT常規(guī)雜交而產生的植物品種。具有復合型性狀且由此前授權過的PNT創(chuàng)造出的植物需要在環(huán)境釋放前至少60 d通知加拿大食品檢驗局植物生物安全辦公室(Plant Biosafety Office, PBO)。接到通知之后，PBO會函告(收到通知的60 d內)研發(fā)人員關于無限制環(huán)境釋放申請的任何問題。同時，PBO會要求并審查數(shù)據(jù)，以批準轉基因植物在環(huán)境中的安全使用。如果存在潛在不相容的重疊性狀或可能產生負面協(xié)同效應或植物的生產可能會擴散等情況，則可能需要進行環(huán)境安全評估。直到解決所有的環(huán)境安全問題，轉基因植物才可以在環(huán)境中釋放。然而，作為一項預防措施，PBO強制要求對所有復合型產品進行通知后才可以進入市場。若出現(xiàn)下列情況，則監(jiān)管機構需要通知才會作出決定：①親本PNTs獲得授權的任何條件是兼容的，且適用于復合型植物的生產；②評估復合型植物產品安全性所需的附加信息。若出現(xiàn)下列情況，則需要附加信息和進一步的評估：①親本PNTs的授權條件不適用于復合型植物(比如，開發(fā)的產品需申請管理需求變更，或者在親本PNTs管理計劃中描述的條件對復合型產品不再有效)；②親本PNTs的新性狀在復合型植物產品中表達不同(如低表達擴大)；③復合型產品表達出其他的新性狀。

2.3 轉基因作物和非轉基因作物之間的共存

在加拿大，政府對于轉基因作物和非轉基因作物之間的共存沒有規(guī)定，但生產商必須負起責任。例如，如果有機作物的生產商希望避免轉基因事件出現(xiàn)在其生產系統(tǒng)里，相應措施必須由其自身承擔。由于滿足他們的客戶和認證機構的要求也需要支付相應費用，作為回報，這些生產者能夠對其產品收取溢價。

在加拿大種植轉基因作物必須遵守生物技術管理規(guī)定，一些公司還可以向種植轉基因作物的農民提供共存建議，以盡可能減少在同一品種的非轉基因作物中發(fā)現(xiàn)轉基因材料的概率。此外，轉基因作物的生產者還將獲得雜草管理實踐指南。這些管理實踐中的變化可能有助于改善轉基因和非轉基因作物之間的共存，而不需要引入政府的管理。例如，加拿大植保協(xié)會提出的StewardshipfirstTM措施，其中包括《生物技術作物種植者最佳管理實踐指南》，可用于管理行業(yè)產品整個生命周期的衛(wèi)生、安全和環(huán)境的可持續(xù)性。

盡管政府沒有規(guī)范轉基因和非轉基因作物之間的共存問題，轉基因作物的存在和日益發(fā)展的趨勢并沒有阻礙有機產業(yè)的發(fā)展。有機行業(yè)的增長或下降是基于消費者的需求驅動，而不是由于轉基因作物的存在與否。由于有機作物中也可能存在轉基因材料(例如油菜籽)，生物技術領域和有機作物領域一直存在爭議，但目前尚缺乏完整的信息表明有機作物中的轉基因材料的實際水平、有機作物的測試頻率、轉基因作物的種植距離、種子來源、為減少偶然發(fā)生而采取的措施等情況，因此尚不能針對加拿大有機作物和轉基因作物之間已經或有可能存在的共存問題進行全面評估。

2.4 轉基因產品的標識

2004年，加拿大標準委員會通過了《對基因工程產品或非基因工程產品的食物自愿標識和廣告的標準》(以下簡稱《標準》)，這被認為是加拿大的國家標準?！稑藴省肥怯啥喾嚼嫦嚓P者組成的委員會制定的，應加拿大食品分銷商理事會的請求，由加拿大通用標準委員會(Canadian General Standards Board, CGSB)進行推動，并于1999年11月開始實施。該委員會來自生產商、制造商、經銷商、消費者、一般利益集團和6個聯(lián)邦政府部門，包括加拿大農業(yè)和農業(yè)食品部(Agriculture and Agri-Food Canada, AAFC)、加拿大衛(wèi)生部和食品檢驗局。

加拿大衛(wèi)生部和食品檢驗局負責根據(jù)《食品和藥品法》制定聯(lián)邦食品標識政策。加拿大衛(wèi)生部負責制定與健康和安全事宜相關的食品標識政策，而食品檢驗局負責制定非健康和安全食品的標識法規(guī)和政策。食品檢驗局負責保護消費者免受食品標識、包裝和廣告的虛假陳述和欺詐行為的傷害，并制定適用于所有食品的基本食品標識和廣告要求。

制定《標準》旨在為消費者提供一致的信息，通過提供食品公司、制造商和進口商的標識和廣告指南，使其做出明智的食物選擇?！稑藴省匪峁┑霓D基因食品的定義是：通過使用特定的技術而生產的食品，這些技術允許將一個物種的基因轉移到另一個物種上。

《標準》中列出的規(guī)定包括：①食品和廣告標簽中是否標識使用或不使用基因工程都是被允許的，只要是真實的、不具誤導性、不具欺騙性、不可能造成對食物特點、價值、成分、優(yōu)點或安全的錯誤印象的，并符合《食品和藥品法》、《食品和藥品條例》、《消費者包裝和標簽法》、《消費者包裝和標簽法規(guī)》、《競爭法》、《食品標簽與廣告指南》和其他有關法律所規(guī)定的所有監(jiān)管規(guī)定；②《標準》并不意味著在其范圍內可能存在產品的健康或安全問題；③如果有標簽聲明，意外的轉基因和非轉基因食品的偶然混合的水平應低于5%；④《標準》適用于食品的自愿標識和廣告，以區(qū)分這類食品是否是基因工程產品，是否包含或不包含基因工程產品的成分，而不管食品或其成分是否包含DNA或蛋白質；⑤《標準》定義了術語，列明了索賠、評價及鑒定的標準范圍；⑥《標準》適用于在加拿大出售給消費者的食品，包括國內生產和進口食品；⑦《標準》適用于出售的包裝或散裝的食品的標識和廣告，以及準備在銷售點銷售的食物；⑧《標準》并不排斥、覆蓋或以任何方式改變法律要求的信息、聲明或標識，或任何其他適用的法律要求；⑨《標準》并不適用于加工助劑、少量使用的酶、微生物基質、獸用生物制品和動物飼料。

盡管《標準》已經建立并實施，在加拿大依然有一些人還在繼續(xù)推動促進基因工程食品強制性標識工作。在過去的幾年中，已有個人法案被提交給加拿大國會下議院，旨在尋求對含有轉基因成分的食物進行強制性標識，但到目前為止還沒有通過議會二審。

2.5 知識產權(IPR)

《專利法》和《植物育種者權利法》使新品種的育種者和所有者有權收取其產品的技術費或特許權使用費?！秾＠ā肥谟枇撕w植物基因自身或使用基因的專利，但沒有提供對植物本身的專利。對于植物的保護將由《植物育種者權利法》(PBR)涵蓋?！吨参镉N者權利法》(PBR)給予植物新品種育種者專有權以在加拿大生產和銷售品種的繁殖材料。PBR規(guī)定了植物育種者有權收取品種特許使用費。專利法使得育種者可以將他們的產品以商業(yè)形式銷售給生產者。專利產品的費用極有可能包括了技術費用。這使育種者能夠回收曾經投資在產品開發(fā)中的資金。

2013年秋季，加拿大將《農業(yè)發(fā)展法案》引入議會法案C-18，旨在加強植物品種創(chuàng)造或開發(fā)的知識產權的保護。PBR于1990年成為法律，并符合1978年修訂的《國際植物新品種保護公約》的條款。加拿大在1992年成為1991年《植物新品種保護聯(lián)盟公約》(UPOV)的締約國。2015年2月25日，C-18法案正式立法，從而使PBR法與1991年《植物新品種保護聯(lián)盟公約》(UPOV)實現(xiàn)了完全契合。

在過去的幾年里，多項植物生物技術專利到期，包括孟山都公司的Roundup Ready大豆。加拿大大豆出口商協(xié)會(Canadian Soybean Exporters Association, CSEA)分析了幾個可以消減專利到期所產生影響的因素。首先，大多數(shù)大豆用于榨油(而非食物)并出口，大部分的改變取決于種子公司；其次，孟山都公司已經開發(fā)并開始銷售第二代Roundup Ready大豆技術，即GenuityTMRoundup Ready2 Yield(RR2)，第二代大豆于2009年開發(fā)，其產出比Roundup Ready大豆高7%～11%，因此許多農民已經開始準備過渡到新產品；第三，玉米的轉基因專利到期日期更為重要，因為玉米占據(jù)更為重要的市場，其消費主要在國內，且大多數(shù)轉基因玉米是用于食品的。然而，玉米轉基因種子具有比大豆更短的保質期，因此禁止農民留種從而促進在每個種植季不斷引進新品種以保持穩(wěn)定的新玉米品種的審批。

2.6 卡塔赫納生物安全議定書

2001年，加拿大簽署了《卡塔赫納生物安全議定書》，但尚未批準該公約。有許多農業(yè)團體對此持嚴重反對意見，比如加拿大油菜籽理事會、加拿大糧農組織、Viterra集團和許多其他組織，他們拒絕批準該議定書。但另一方面全國農民聯(lián)盟和綠色和平組織致力于推動政府批準議定書。加拿大政府已咨詢了利益相關者，最終提出了三項選擇，即:①立即批準議定書，旨在參加締約方首次會議；②繼續(xù)積極審核批準決定，同時，繼續(xù)作為非締約方參與議定書各進程，并以符合議定書目標的方式自愿行事；③決定不批準該議定書。

加拿大政府目前所采取的立場遵循了第二種選擇，業(yè)內人士表示，這至少在中期階段維持不變。加拿大及其工業(yè)嚴重依賴對美國作物的進口，因此，批準《卡塔赫納生物安全議定書》可能會成為與美國貿易的一個障礙。

2.7 低水平存在(low level presence,LLP)

加拿大政府指出零容忍政策是不現(xiàn)實的，特別是考慮到檢測能力的成熟度和靈敏度的日趨提高。在國內，各種行業(yè)的利益相關者與監(jiān)管部門合作創(chuàng)建了一個LLP政策，規(guī)定了在加拿大允許進口的轉基因材料中出現(xiàn)轉基因事件的最大量值。根據(jù)2012年加拿大“轉基因農作物低水平存在及進口管理國內法律提案及相關實施框架”公眾咨詢中行業(yè)利益相關者的反饋，加拿大于2015年4月公布了政策草案的修訂版，并尋求對草案中這些變化的評價意見。該草案指出，為達到政策制定的合格標準，進口產品在風險評估中低水平存在的水平應低于0.2%。

近幾年，低水平存在(LLP)問題對于加拿大來說越來越重要。LLP指的是在非轉基因產品中混合了偶然存在的微量的轉基因材料。它具體指那些在出口國家已獲批準、但在進口國家尚未獲批的轉基因材料。2009年9月，一次常規(guī)檢測表明，在歐盟進口的加拿大亞麻中含有微量的轉基因品種“Triffid”。此后，加拿大亞麻出口到歐盟的貿易被完全中斷超過一年，隨后才緩慢恢復到之前的水平。在中斷貿易前，歐盟進口的亞麻中超過70%來自加拿大。這次亞麻事件被加拿大作為一個典型案例，即由LLP導致主要貿易中斷的實例，這是因為歐盟對于轉基因作物采取零容忍政策。

在國際上，加拿大與其他具有相同政見的國家共同開發(fā)了一套針對LLP問題的全球解決方案。2012年3月，來自美國、墨西哥、哥斯達黎加、智利、烏拉圭、巴拉圭、巴西、阿根廷、南非、俄羅斯、越南、印度尼西亞、菲律賓、澳大利亞和新西蘭的各行業(yè)及政府官員間的國際會議在加拿大溫哥華舉行，此次會議的目的就是共同商討這一問題。在會議上，加拿大農業(yè)部部長強調了監(jiān)管方法與農業(yè)創(chuàng)新的步調保持一致的重要性，并表明加拿大愿意成為在國際層面上針對LLP探討的領導者和推動者。加拿大持續(xù)履行國際義務，并逐步達到建立LLP問題的全球解決方案的目標。

3 轉基因植物的消費

3.1 市場接受度

轉基因作物和產品在加拿大被廣泛的生產和消費。

3.2 公眾與個人意見

對消費者的調查發(fā)現(xiàn)，對于農業(yè)生物技術的公眾意見是有分歧的。2002年一項全球意向項目調查報告顯示，只有31%的加拿大人認為通過科學技術研發(fā)的水果和蔬菜一樣好，而63%的人認為這些產品不好。2006年Decima調查研究認為，雖然加拿大人對大部分的新技術持歡迎態(tài)度，如混合動力汽車、生物燃料和干細胞研究，但是有58%的加拿大人認為，轉基因動物將在未來20年讓我們的生活變得糟糕，此外，54%的人對于轉基因魚持有相同態(tài)度，而50%的人認為他們的未來將受到轉基因食品的負面影響。相反，2008年BIOTECanada的調查顯示，79%的加拿大人認同生物技術為農業(yè)帶來了好處的觀點，86%的人認為生物技術對健康科學有益。因此，在對公共輿論得出結論之前，一定要進行更加統(tǒng)一和長期的調查。

4 轉基因動物的發(fā)展狀況

加拿大的監(jiān)管框架旨在確保環(huán)境保護、動物健康、植物保護和人類健康。為達成這些目標，一種轉基因動物一旦被批準進行環(huán)境釋放，或一類轉基因動物產品一旦被批準作為飼料或食品，則應與各自對應的傳統(tǒng)動物或動物產品無異。當涉及到環(huán)境和植物保護、動物和人類健康以及飼料和食品安全時，不管是否在飼養(yǎng)、生長、生產還是制造過程中使用了生物技術，所有的動物及動物產品都要符合相同的要求和法規(guī)。目前，加拿大尚未批準任何一種轉基因動物的商業(yè)化生產，且沒有一類轉基因動物產品獲批用作飼料或食品。克隆動物以及克隆動物的后代和衍生產品也要符合適用于轉基因動物和轉基因動物產品的要求和法規(guī)。然而，克隆及其后代和/或克隆及其后代的產品是否符合新型食品的定義仍需探討。加拿大3家主要負責生物技術監(jiān)管的機構(加拿大衛(wèi)生部、加拿大環(huán)境部和加拿大食品檢驗局)尚未發(fā)布對于這一問題的看法。

4.1 產品開發(fā)

4.1.1AquAdvantage三文魚 AquAdvantage三文魚是首例獲批在加拿大境內應用的轉基因動物。2016年5月19日，加拿大衛(wèi)生部批準這種三文魚在加拿大境內作為食品銷售。聯(lián)邦政府部門認為基因改造后的三文魚與目前在加拿大市場上流通的三文魚相比，并不會對人類健康構成更大的風險。此外，加拿大衛(wèi)生部也得出結論，AquAdvantage三文魚不具致敏性，且營養(yǎng)價值與其他養(yǎng)殖三文魚無異。

這種AquAdvantage三文魚是將奇努克三文魚的生長激素基因引入大西洋鮭魚的基因組中，這一舉措可使三文魚的生長速度提高，更快地達到市場規(guī)模。在其他各方面，AquAdvantage三文魚與養(yǎng)殖三文魚無異。

在5月19日，加拿大食品檢驗局也批準了這種轉基因三文魚可作為動物飼料使用。CFIA認為源自AquAdvantage三文魚的飼料原料與目前加拿大畜禽飼料使用的三文魚相比，不存在畜禽飼料安全或營養(yǎng)問題。

根據(jù)加拿大關于新型食品或飼料的政策，AquAdvantage三文魚與普通三文魚一樣，符合同樣的商業(yè)化和進口要求，包括《飼料法》、《飼料條例》、《食品和藥品法》、《食品和藥品條例》中提到的要求。

加拿大衛(wèi)生部負責按照國際食品法典委員會制定的指南對新型食品事件進行評估。聯(lián)邦政府也表明用于轉基因食物安全評估的方法是基于科學原理的，這些原理由國際咨詢專家與國際機構(如WHO、FAO和OECD)共同商討近20年后制定的。此外，加拿大采用的方法在近期也被世界其他監(jiān)管機構(如歐盟、澳大利亞、新西蘭、日本和美國)使用。

隨著公眾對這一話題越來越感興趣，加拿大衛(wèi)生部提供了一個網頁以供查詢AquAdvantage三文魚更多的信息。

Aqua Bounty科技有限公司加拿大公司獲得了一項獨家許可權，即利用一種生長激素基因構造(轉基因)一種新型的養(yǎng)殖三文魚。AquAdvantage三文魚長得非常快，可以比標準三文魚提前達到成熟的尺寸，但不會長得更大。2013年11月，AquAdvantage三文魚獲得加拿大環(huán)境部的批準，可以有限制的環(huán)境釋放。這一批準對生物釋放有嚴格的條件。這家公司可以生產三文魚卵出口到巴拿馬的生產加工廠。

4.1.2Envito豬 環(huán)保豬誕生于1999年，由圭爾夫大學研發(fā)，該項目終止于2012年5～6月。它是將老鼠的DNA片段轉入到豬的染色體中，源自老鼠的插入片段可使豬在其唾液中產生一種酶，從而減少生豬排泄糞便中的磷含量，進而達到減輕生豬產業(yè)對環(huán)境的不良影響。環(huán)保豬的開發(fā)已超過10年，目標是可以被出售給商業(yè)化養(yǎng)豬的農民。圭爾夫大學于2009年向加拿大衛(wèi)生部遞交申請，尋求該機構批準環(huán)保豬用于食用；另一個遞交到美國食品藥品監(jiān)督管理局的申請，目前還在審理中。2010年，圭爾夫大學收到加拿大環(huán)境保護局的批準，允許其在密閉條件下進行動物繁育，清除了第一道監(jiān)管屏障，但2012年春季，該項目的基金被削減，加拿大政府禁止收養(yǎng)、捐贈、轉移或釋放這批豬。因此，圭爾夫大學對這批環(huán)保豬實行了安樂死。環(huán)保豬的DNA現(xiàn)處于長期冷藏狀態(tài)，未來可能還會繼續(xù)進行分析測試。同樣地，遞交到加拿大環(huán)境保護局和衛(wèi)生部的申請目前已被擱置，將來，利益相關團體可以重新開啟文件并繼續(xù)監(jiān)管程序。

4.2 商業(yè)化生產

根據(jù)Aqua Bounty科技有限公司的消息，AquAdvantage三文魚魚卵將在加拿大商業(yè)化生產，并出口到巴拿馬。目前，在加拿大沒有其他商業(yè)化生產的轉基因動物或轉基因動物產品。有關克隆、源自克隆及其后代或產品的商業(yè)化生產均沒有信息披露。有關加拿大畜牧業(yè)選育群中的任何克隆也沒有信息披露。

4.3 進出口貿易

目前沒有任何關于進出口限制的消息，包括轉基因動物、轉基因動物產品的出口，或源自克隆及其后代或產品的出口。轉基因動物及克隆有可能在加拿大和其他國家(包括美國)的研究機構及實驗室之間進行交換。目前沒有有關克隆精子進出口的消息披露。

4.4 政策

4.4.1法規(guī) 盡管有新的和具體的規(guī)定，動物生物技術領域同樣適用于傳統(tǒng)的動物及其衍生產品的嚴格的衛(wèi)生安全法規(guī)。與傳統(tǒng)的動物及其衍生產品一樣，這些監(jiān)管措施包括《動物健康法》和條例、《食品和藥品法》和條例、《肉類檢驗法》和條例，以及《飼料法》和條例，這些法規(guī)均由加拿大食品檢驗局(CFIA)制定。此外，《加拿大環(huán)境保護法》下的《新物質申報規(guī)定(生物)》也適用于在加拿大進行環(huán)境釋放的轉基因動物。

針對克隆動物及其后代和相關產品的監(jiān)管政策目前包括《加拿大食品和藥物條例》、《飼料條例》和《新物質申報規(guī)定(生物)》。新型食品被定義為尚無安全使用歷史的，并且利用新方法制造生產的，導致其與傳統(tǒng)同類產品具有顯著差異的食物。然而，克隆動物及其后代和/或克隆動物及其后代的產品是否滿足這一定義還沒有定論。要確定最后的監(jiān)管政策，對生物技術產品具有司法管轄區(qū)的3個主要政府部門(加拿大衛(wèi)生部、加拿大環(huán)境部和加拿大食品檢驗局)正在制定科學意見書，希望為加拿大政府制定政策框架，規(guī)范克隆動物及其后代和產品，以確定這些動物及其后代和相關產品是否滿足新型食品的定義。

4.4.2標識和可追溯性 在加拿大食品檢驗局的官網上列明了加拿大對生物技術產品的標識要求。從本質上講，對于源自轉基因動物或克隆的產品沒有強制性標識要求，但允許自愿標識。

目前，對于轉基因動物及其產品，或源自克隆及其后代的產品，還沒有具體的可追溯性要求。一旦首例轉基因動物、克隆或克隆后代被批準用于商業(yè)化生產，或者一旦源自轉基因動物、克隆和克隆后代的產品獲批用于飼料或食品，就有可能制定這項要求。同時，適用于傳統(tǒng)動物和動物產品的可追溯性要求也適用于轉基因動物和克隆動物。

4.4.3知識產權(IPR) 加拿大《知識產權法》、《專利法》、《商標法》和《版權法》適用于動物生物技術和克隆。

4.4.4國際條約/論壇 雖然加拿大參加了針對農業(yè)生物技術進行討論的國際論壇(由食品法典委員會、世界動物衛(wèi)生組織)，但由于目前加拿大對于動物生物技術監(jiān)管沒有明確且全面的立場，因此一直避免發(fā)表官方立場聲明。加拿大加入了支持農業(yè)生產技術創(chuàng)新的團體。

4.5 市場營銷

4.5.1市場接受度 與轉基因作物一樣，加拿大的監(jiān)管部門很可能會將基因工程動物的倫理、社會和宗教問題拋給市場來決定。由于加拿大目前尚無轉基因動物進入商業(yè)渠道，目前很難準確地衡量市場接受度。雖然如此，國內畜禽生產商可能會對通過可追溯性對轉基因動物及其衍生品進行嚴格控制感興趣。原因在于，加拿大的豬肉和牛肉行業(yè)嚴重依賴出口，不愿由于對此類產品接受程度較低或不接受而危及國外市場。

4.5.2公眾與個人意見 2016年9月，下議院農業(yè)和農業(yè)食品常設委員會發(fā)起了一項針對“轉基因動物用于人類消費”的調研。大利益相關方的代表發(fā)表了演講并針對熱點回答了問題。委員會的報告于2016年底發(fā)布。目前沒有任何關于對動物生物技術產品消費態(tài)度的公眾調研或研究。