綠色供應(yīng)鏈推動環(huán)境管理規(guī)范化

文 賈蕾 馮雁 侯東林 梁經(jīng)咸

1996年，美國密歇根州立大學(xué)的制造研究協(xié)會在其“環(huán)境負責(zé)制造”研究中提出綠色供應(yīng)鏈的概念。綠色供應(yīng)鏈將環(huán)境要素貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、材料、制造、包裝物流、營銷和回收等供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)，激勵上下游企業(yè)不斷落實環(huán)境管理要求。從政策內(nèi)涵看，綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷G色發(fā)展的重要載體和環(huán)境管理的有效抓手，它通過發(fā)揮品牌供應(yīng)商及龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、輻射作用，帶動行業(yè)整體管理規(guī)范化，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

綠色供應(yīng)鏈政策與實踐

政策穩(wěn)步推進，提供規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)

黨的十九大報告中明確提出在綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能；推進綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向。國務(wù)院在《中國制造2025》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等多個文件中均提出加強綠色供應(yīng)鏈管理，2017年10月印發(fā)《關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2017]84號），這是國務(wù)院首次就供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展出臺指導(dǎo)性文件，對提升我國供應(yīng)鏈發(fā)展水平發(fā)揮重要作用。

工信部、發(fā)改委、商務(wù)部和生態(tài)環(huán)境部分別從綠色制造、節(jié)能低碳、商貿(mào)物流、企業(yè)環(huán)境管理和污染減排等角度，推進企業(yè)全面構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系。“十二五”期間，原環(huán)境保護部將綠色供應(yīng)鏈管理作為國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)和企業(yè)環(huán)境信用評價的重要參考指標(biāo)。2017年5月國標(biāo)委發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造 制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理 導(dǎo)則》（GB/T33635-2017），這是我國首次制定并發(fā)布綠色供應(yīng)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

地方政府通過出臺綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)、指南等文件，推動重點行業(yè)不斷提升綠色水平。深圳市政府引導(dǎo)開展綠色供應(yīng)鏈試點，將企業(yè)上游二級供應(yīng)商納入供應(yīng)鏈范圍參與。天津市成立天津綠色供應(yīng)鏈中心，并出臺綠色供應(yīng)鏈體系要求、管理規(guī)范及實施指南等文件。2013年初，上海市啟動綠色供應(yīng)鏈試點工作，以綠色供應(yīng)鏈上海高峰論壇為平臺，陸續(xù)啟動“2016上海100+企業(yè)綠色鏈動計劃”“2017上海綠享計劃”“2018綠色衣鏈上海站”。

管理與評價實踐推動行業(yè)自覺

近幾年隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高、環(huán)境監(jiān)管趨嚴(yán)、公眾環(huán)境意識不斷提升，一批行業(yè)龍頭企業(yè)積極探索創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈管理與評價，取得了積極成效。

朗詩、萬科等企業(yè)與中城聯(lián)盟、全聯(lián)房地產(chǎn)商會等行業(yè)聯(lián)盟以及阿拉善SEE共同發(fā)起成立“房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動”，2017年6月發(fā)布《中國房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動白名單》，公布了577家合規(guī)企業(yè)，有效引導(dǎo)、帶動行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極提升環(huán)境管理水平。對于進入白名單的企業(yè)，將有可能優(yōu)先獲得12%的中國房地產(chǎn)企業(yè)的合作權(quán)。截至目前，已有90家房地產(chǎn)企業(yè)加入該行動。

2015年10月，東莞市發(fā)布“綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)框架”（簡稱“東莞指數(shù)”），該指數(shù)通過能源績效、環(huán)境績效和低碳發(fā)展三類評價維度，對企業(yè)供應(yīng)鏈水平進行綜合評估。綠色供應(yīng)鏈東莞指數(shù)評價對象由2016年的家具及制鞋行業(yè)的28家企業(yè)逐步拓展到2017年的家具、制鞋、電子等行業(yè)的38家企業(yè)，行業(yè)覆蓋面和影響力明顯提升。對評價結(jié)果為四星以上的企業(yè)，東莞市將在每年中國家居綠色供應(yīng)鏈論壇上對外公布名單，并給予一定的資金激勵。

中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心（CEC）通過發(fā)布綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對企業(yè)綠色供應(yīng)鏈水平進行認(rèn)證。2016年，CEC從綠色供應(yīng)鏈的體系建設(shè)、供方評價、綠色度評價、績效評價4個角度，制定技術(shù)規(guī)范和評價指南，2017年發(fā)布家具、復(fù)印機、打印機、傳真機和多功能一體機、印刷、彩色廣播電視接收機等行業(yè)綠色供應(yīng)鏈評價技術(shù)規(guī)范，綠色供應(yīng)鏈管理評價制度得到進一步完善。CEC已對200多家企業(yè)開展了綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證，截至2018年6月，已有79家企業(yè)通過評價，其中，有9家為三星，58家為四星，12家為五星。

公眾環(huán)境研究中心（IPE）主要通過信息披露的方式公開企業(yè)的環(huán)境違規(guī)記錄，協(xié)助下游企業(yè)查詢上游供應(yīng)商的違規(guī)情況。其與NRDC合作開發(fā)的綠色供應(yīng)鏈CITI指數(shù)，是全球首個基于品牌在華供應(yīng)鏈環(huán)境管理表現(xiàn)而制訂的量化評價體系。2017年IPE對14個行業(yè)的267家品牌進行評價，涉及4000多家在華供應(yīng)商，結(jié)果顯示，環(huán)境監(jiān)管的強化促使更多品牌重新認(rèn)識供應(yīng)鏈環(huán)境風(fēng)險，但能力不足成為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的瓶頸。

綠色供應(yīng)鏈管理與評價存在的問題

當(dāng)前，我國綠色供應(yīng)鏈的管理理念逐漸得到接受和認(rèn)同，但在實施中仍阻力重重、推進緩慢。主要存在以下問題:

缺乏牽頭部門，相關(guān)政策缺乏統(tǒng)籌銜接

目前，生態(tài)環(huán)境部、工信部、商務(wù)部基于職責(zé)分工出臺政策文件，指導(dǎo)地方企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點。由于缺乏牽頭部門，導(dǎo)致綠色供應(yīng)鏈制度體系缺乏頂層設(shè)計，政策的目標(biāo)、作用對象和管理要求各有側(cè)重，存在不同程度的政策交叉和空白，加之引導(dǎo)和激勵政策不完善，容易導(dǎo)致綠色供應(yīng)鏈管理優(yōu)秀的企業(yè)得不到切實的實惠性。

試點工作與環(huán)保重點任務(wù)結(jié)合不緊密，政府引導(dǎo)缺位

各地綠色供應(yīng)鏈試點實踐與當(dāng)前污染防治攻堅戰(zhàn)等環(huán)保重點工作結(jié)合不夠緊密，除東莞試點范圍包括當(dāng)?shù)氐腣OCs治理外，其他地方的實踐多停留在倡導(dǎo)階段。政府部門在謀劃綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性和前瞻性思維，重視程度有限、有效引導(dǎo)不足、政策宣傳力度不夠，市場整體氛圍偏弱，很多環(huán)境影響大的領(lǐng)域尚未開展綠色供應(yīng)鏈工作，政府的推動引導(dǎo)作用尚未有效發(fā)揮。

企業(yè)內(nèi)生動力不足，綠色供應(yīng)鏈短期難以帶來明顯收益

綠色供應(yīng)鏈管理作為一種全新的自愿型管理方式，有助于企業(yè)長期綠色發(fā)展和效益提升，但短期效益并不明顯。對于面臨巨大生存壓力的中小型企業(yè)來說，“綠”（環(huán)保）與“金”（利潤）被認(rèn)為是一種零和游戲。它們分別處于蹺蹺板的兩端，對環(huán)保的投入即意味著利潤空間的壓縮。同時，實施綠色供應(yīng)鏈管理要求企業(yè)對原來的供應(yīng)鏈系統(tǒng)進行改造，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，在不能全行業(yè)一盤棋的情況下，將影響先行企業(yè)的市場競爭力。

企業(yè)環(huán)境管理能力普遍不足，對鏈上企業(yè)的輻射帶動作用不強

在綠色供應(yīng)鏈管理中，龍頭企業(yè)通過價格、訂單、商譽激勵等軟性措施，將先進的環(huán)保理念和管理要求傳導(dǎo)給上游原料供應(yīng)商、下游物流配送商和回收處置商等，實現(xiàn)以優(yōu)帶弱、以大帶小，最終實現(xiàn)全鏈條的綠色管理。但實際上，我國現(xiàn)有的多數(shù)綠色供應(yīng)鏈實踐，沒有發(fā)揮有效的、鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)的輻射帶動作用。究其原因，一方面，國內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識普遍偏低，上市公司及其主要供應(yīng)商環(huán)保違規(guī)事件屢禁不止；另一方面，部分企業(yè)仍處于發(fā)展綠色供應(yīng)鏈的初級階段，而供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模式比一般單個企業(yè)的結(jié)構(gòu)模式更為復(fù)雜，企業(yè)的環(huán)境管理能力建設(shè)、供應(yīng)鏈重構(gòu)難以一蹴而就。

綠色供應(yīng)鏈缺乏科學(xué)評估機制，綠色管理名不副實

由于綠色供應(yīng)鏈評價缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個機構(gòu)開展評價時指標(biāo)制定具有隨意性，信息披露質(zhì)量不高；部分企業(yè)承諾開展或者聲稱已經(jīng)開展綠色供應(yīng)鏈，但缺乏實際行動或者避重就輕，“漂綠”還是“真綠”難以辨別；在供應(yīng)商選擇和審核時，很多國際品牌將環(huán)境合規(guī)與產(chǎn)品質(zhì)量、安全、道德和社會責(zé)任等要求一同納入考慮，但大部分國內(nèi)品牌在對上游中小供應(yīng)商管理中缺乏相關(guān)要求。

推進我國綠色供應(yīng)鏈管理的建議

以問題為導(dǎo)向，以提升綠色供應(yīng)鏈的全鏈條環(huán)境管理和資源效率為目標(biāo)，通過以大帶小和以點帶鏈，利用綠色供應(yīng)鏈管理助力污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，帶動影響整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)治污減排和綠色轉(zhuǎn)型升級。

建立健全政策管理機制，給出明確的市場信號

首先，明確管理機制。考慮到綠色供應(yīng)鏈管理工作的復(fù)雜性，建議建立多部門聯(lián)席會議制度，明確綠色供應(yīng)鏈牽頭部門，出臺推動綠色供應(yīng)鏈的指導(dǎo)性文件，確定路線圖和時間表，全面指導(dǎo)各地因地制宜開展綠色供應(yīng)鏈工作。其次，完善政策體系。研究制定不同行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理技術(shù)規(guī)范，為行業(yè)規(guī)范管理提供依據(jù)。再次，完善各類激勵和約束政策。與綠色金融、企業(yè)環(huán)境信用評價等制度形成部門聯(lián)動、政策聯(lián)動，對綠色供應(yīng)鏈企業(yè)實施差別化環(huán)保監(jiān)管政策，通過政策合力，給優(yōu)秀企業(yè)提供切實有效的政策傾斜，調(diào)動企業(yè)積極性。

龍頭企業(yè)核心帶動，助推產(chǎn)業(yè)鏈綠色化

借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的成功模式，在綠色供應(yīng)鏈管理中，推動龍頭企業(yè)率先行動，主動披露相關(guān)信息，加強對供應(yīng)商的環(huán)保培訓(xùn)，并在采購中設(shè)置環(huán)境合規(guī)門檻，倒逼中小企業(yè)重視環(huán)境管理，積極開展治污減排和綠色生產(chǎn)。龍頭企業(yè)不僅要關(guān)注其直接供應(yīng)商的環(huán)境表現(xiàn)，也要將環(huán)境管理的壓力傳導(dǎo)到鏈上其他企業(yè)，特別是重點產(chǎn)排污環(huán)節(jié)的間接供應(yīng)商，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化。

推進綠色采購和綠色消費，培育綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品市場

充分發(fā)揮政府采購的引導(dǎo)作用，將綠色采購范圍擴大至綠色供應(yīng)鏈企業(yè)產(chǎn)品，制定綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品目錄，建立綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品供應(yīng)商庫，嚴(yán)禁政府部門采購有環(huán)境違法記錄的企業(yè)及供應(yīng)商的產(chǎn)品。發(fā)揮國有企業(yè)在綠色采購和綠色消費中的帶動作用，比如在其日常辦公消費品采購環(huán)節(jié)開展強制性的綠色采購，其大宗采購的全流程盡快實現(xiàn)一級供應(yīng)商的綠色供應(yīng)等。通過“綠色供應(yīng)鏈明星企業(yè)”評比、政府綠色采購宣傳、綠色消費進社區(qū)等一系列社會活動，不斷宣傳綠色供應(yīng)鏈理念。

以當(dāng)前環(huán)保重點為核心，穩(wěn)步推進綠色供應(yīng)鏈管理

當(dāng)前我國仍處于污染防治攻堅期，地方的綠色供應(yīng)鏈試點探索應(yīng)與環(huán)保重點任務(wù)相結(jié)合，現(xiàn)階段可主要針對重污染行業(yè)企業(yè)，以環(huán)保守法合規(guī)作為剛性約束指標(biāo)，為污染攻堅提供新手段。構(gòu)建統(tǒng)一的評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，避免各類評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來評價結(jié)果的失真。政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺要由易到難，穩(wěn)步推進，于法有據(jù)。現(xiàn)階段，綠色供應(yīng)鏈管理與評價過程中，盡量避免給企業(yè)帶來太大的經(jīng)濟負擔(dān)，今后可以逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)向更好更綠的目標(biāo)邁進。