以習(xí)近平新時代“三農(nóng)”思想為引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化＊

□楊建國 褚紅春 袁志英/四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計院

堅持以人為中心、走高質(zhì)量發(fā)展道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)“三農(nóng)”的重要內(nèi)容，是推動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的根本遵循，也是農(nóng)機(jī)科技人員“不忘初心，探索創(chuàng)新”的行動指南。筆者深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分析當(dāng)前四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)裝備的客觀實(shí)際，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計，增加科技人員轉(zhuǎn)化成果的使命感，為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的裝備供給。

1 深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)意義的認(rèn)識

十八大以來，習(xí)近平總書記先后就“三農(nóng)”工作發(fā)表了一系列重要講話、做出了一系列重要指示。到中央工作后，先后5次到四川，視察地點(diǎn)大都選在農(nóng)村，關(guān)注產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，牽掛最多的對象是農(nóng)民，對四川“三農(nóng)”工作做出很重要的指示。2017年3月8日，習(xí)近平總書記參加第十二屆全國人大四川代表團(tuán)審議時發(fā)表重要講話，首先談的就是“三農(nóng)”，強(qiáng)調(diào)“必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。2018年春節(jié)前夕，總書記再次到四川，在多個地點(diǎn)多次做出有關(guān)“三農(nóng)”工作的系列重要指示。這一系列重要講話、重要指示，內(nèi)容豐富，分析透徹，具有很強(qiáng)的針對性、思想性、指導(dǎo)性，形成了系統(tǒng)完整、博大精深的“三農(nóng)”工作思想，成為習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，科學(xué)回答了新時代“三農(nóng)”工作“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題。習(xí)近平新時代“三農(nóng)”思想是指導(dǎo)治蜀興川實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，是推動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的行動指南，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的明亮燈塔。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平新時代“三農(nóng)”思想，對新時代農(nóng)業(yè)科技“為誰轉(zhuǎn)化”“為何轉(zhuǎn)化”“怎么轉(zhuǎn)化”等問題的理解、實(shí)踐具有重要的指引意義。

1.1 以“以人為中心”的思想引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化務(wù)必以滿足人民對美好生活的向往為主體，科學(xué)回答了“為誰轉(zhuǎn)化”的問題

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容。2012年11月15日，黨的十八大剛剛閉幕，新當(dāng)選的總書記習(xí)近平同志與采訪十八大的中外記者見面，莊嚴(yán)宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這既是中國共產(chǎn)黨的“立黨初心”，也是新時代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政理念的莊嚴(yán)承諾。中國強(qiáng)，務(wù)必農(nóng)業(yè)強(qiáng)，中國美，務(wù)必農(nóng)村美，中國富，務(wù)必農(nóng)民富?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”是總書記新時代的“三農(nóng)”夢，他指出“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。”當(dāng)前，四川省農(nóng)機(jī)裝備面臨的最大矛盾就是農(nóng)民對美好生活的需要與農(nóng)機(jī)裝備供給不平衡不充分之間的矛盾。主要原因是農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新力度不夠，農(nóng)機(jī)裝備供給總量不足，裝備供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后，從播種、管理到收獲，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用還未充分發(fā)揮，“機(jī)器換人”還有相當(dāng)長的路要走，大部分農(nóng)民仍以“泥腿子”為標(biāo)志。依然過著“面朝黃土背朝天”的艱苦生活。如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)機(jī)裝備供給，將農(nóng)民從繁重的“體力活”“苦累臟”中解放出來，讓農(nóng)民成為體面和有吸引力的職業(yè)，是四川省農(nóng)機(jī)科技人員近期的主要任務(wù)和工作目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技是讓農(nóng)民成為體面職業(yè)的“第一生產(chǎn)力”，科技成果轉(zhuǎn)化是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的有效途徑。以科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，用機(jī)械化的生產(chǎn)手段、用信息化的營銷模式、用物聯(lián)網(wǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)，才能根本改變傳統(tǒng)農(nóng)民“面朝黃土背朝天”式的生產(chǎn)方式，才能真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。習(xí)近平新時代“三農(nóng)”思想，增強(qiáng)了新時代農(nóng)業(yè)科技工作者的新使命，指明了新征程中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方向，增添了農(nóng)業(yè)科技工作者推動科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化的新動能。

1.2 以“高質(zhì)量發(fā)展道路”思想引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化務(wù)必以推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，科學(xué)回答了“為何轉(zhuǎn)化”的問題

針對當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在投入大與比較效益低、農(nóng)民增產(chǎn)增收乏力、經(jīng)營規(guī)模小而分散、農(nóng)民素質(zhì)較低等突出矛盾，習(xí)近平總書記高屋建瓴地指出，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀、要走高質(zhì)量的發(fā)展道路?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。2017年，四川省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到51%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到53%，農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提升。但與發(fā)達(dá)省市相比，仍有較大差距。特別是農(nóng)業(yè)科技中農(nóng)機(jī)裝備薄弱環(huán)節(jié)突出，美國農(nóng)業(yè)機(jī)械品種有7 000余個，幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。我國農(nóng)作物品種數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國，然而我國的農(nóng)機(jī)品種只有3 500多種，比如茶葉、蔬菜、水果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域的作業(yè)機(jī)械非常少，四川省經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化生產(chǎn)還處于剛剛起步階段。為此，我們務(wù)必以習(xí)近平總書記“高質(zhì)量發(fā)展道路”思想為引領(lǐng)，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，突出機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，堅持良種良法良機(jī)配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化相銜接，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

1.3 以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”思想引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化務(wù)必以商品化為方向，科學(xué)回答了“怎么轉(zhuǎn)化”的問題

科技創(chuàng)新是手段，只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，科技成果才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，科技才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新才能煥發(fā)生機(jī)與活力。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“利器”，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的制勝“法寶”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的強(qiáng)大“引擎”。習(xí)總書記在2018年兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，要加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，以推動重大科技項(xiàng)目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，四川省農(nóng)機(jī)裝備還存在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)商品對接不夠、科技成果轉(zhuǎn)化不夠現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)裝備存在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間機(jī)械化發(fā)展不盡平衡，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、產(chǎn)中與產(chǎn)前產(chǎn)后各環(huán)節(jié)機(jī)械化配套不夠協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”“有機(jī)難用”的“結(jié)構(gòu)化緊缺”問題。為此，我們必須順應(yīng)新形勢新要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的思想，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以商品化為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對接，以產(chǎn)業(yè)需求促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅實(shí)有力的物質(zhì)技術(shù)支撐。

2 新時代四川省農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)思考

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計

美國是公認(rèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備發(fā)達(dá)國家，政府的科技政策頂層設(shè)計發(fā)揮了巨大作用。1862年的Morrill法案、1877年的Hatch法案、1914年的Smith-Lever法案，是3個具有里程碑意義的重大立法。從1950～1985年，美國用于農(nóng)業(yè)科研與推廣等服務(wù)項(xiàng)目的投資增加了22.4倍。20世紀(jì)80年代，隨著Bayh-Dole（貝赫多爾）法案的頒布，美國政府和公共部門對于科技研究的資助和成果轉(zhuǎn)化的扶持力度日益增加，允許大學(xué)、小企業(yè)或非營利機(jī)構(gòu)選擇優(yōu)先于政府來追求發(fā)明所有權(quán)：政府向科研機(jī)構(gòu)提供科研資金，研究成果歸科研機(jī)構(gòu)所有，但成果必須向企業(yè)，尤其是中小企業(yè)轉(zhuǎn)移、使用。如成果商品化成功，收入則分別按比例分配給研發(fā)者、科研機(jī)構(gòu)。貝赫多爾法案不僅調(diào)整了政府、科研和企業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化之間的關(guān)系定位，使科研機(jī)構(gòu)有更多機(jī)會獲得政府科研資金，也將產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系在一起，極大地提高了科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

聚焦產(chǎn)業(yè)需求、薄弱供給、智能控制等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，以申報實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)開展四川省適宜農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。立足世界、全國科技前沿，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)研究，是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的源泉，能夠?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展帶來持久性及活力。四川省農(nóng)機(jī)科研單位集聚了全省農(nóng)機(jī)相關(guān)專業(yè)人才，創(chuàng)造性研究氣氛濃厚，在農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)研究與前瞻性研究方面具有企業(yè)無法企及的優(yōu)勢。這些研究活動和成果具有極強(qiáng)的“公益性”，也是國家賦予農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)的重要職能。同時，農(nóng)機(jī)科研工作不能僅停留在“樣機(jī)中試”和“發(fā)表論文”“獲得獎勵”本身，試驗(yàn)室成果與產(chǎn)品、商品之間還存在著巨大差距，農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步必須服務(wù)于四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)從機(jī)制體制上破除成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，建立調(diào)動科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性和主動性，真正讓他們名利雙收。應(yīng)該更加強(qiáng)化四川省農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，設(shè)立農(nóng)機(jī)科技發(fā)展專項(xiàng)，解決產(chǎn)學(xué)研“斷裂帶”問題，真正發(fā)揮出農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、創(chuàng)造農(nóng)村美好生活的作用。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化

20世紀(jì)50年代，日本效仿美國制定頒布了《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》（Technology Licensing Organization，簡稱TLO法），鼓勵科研機(jī)構(gòu)成立專門TLO機(jī)構(gòu)，政府從制度與資金方 面對TLO機(jī)構(gòu)支持與資助。以東京大學(xué)等為代表的TLO，負(fù)責(zé)運(yùn)作完成科技成果轉(zhuǎn)化。主要內(nèi)容包括成果的收集登記、技術(shù)評估、應(yīng)用前景與市場需求分析、轉(zhuǎn)化開發(fā)、專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化效果反饋等基本環(huán)節(jié)。在知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃與管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了巨大作用，既保證了研究者對研究工作的專注性，又保證了科研成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)性，盡最大可能地提高了成果轉(zhuǎn)化率。

四川省農(nóng)機(jī)科研單位圍繞全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，展開科研、服務(wù)、轉(zhuǎn)化、合作等活動，所有的這些功能是一個內(nèi)在統(tǒng)一體——提升農(nóng)機(jī)科技研究水平，是實(shí)現(xiàn)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展的重要路徑。四川省農(nóng)機(jī)科研單位不僅要成為農(nóng)機(jī)科研、相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，也應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化，成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。科技成果需要與國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合。2015年國務(wù)院、2016年四川省委省政府分別印發(fā)了鼓勵科研院所專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的政策，進(jìn)一步明確、落實(shí)了以知識價值為分配導(dǎo)向的有關(guān)事項(xiàng)。四川省農(nóng)機(jī)科研單位在注重研究的同時，也應(yīng)關(guān)注成果的產(chǎn)品化、商品化，應(yīng)利用科研單位擁有的專業(yè)知識優(yōu)勢，催生“高科技、高價值、高利潤”創(chuàng)新文化；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化職能，在人員配置與經(jīng)費(fèi)方面對成果轉(zhuǎn)化部門予以更多保障，建立科技成果轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制。

2.3 增強(qiáng)四川省農(nóng)機(jī)科研人員轉(zhuǎn)化成果的責(zé)任感

作為四川省農(nóng)業(yè)科技體系重要組成部分的農(nóng)機(jī)科研單位，肩負(fù)著農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新重任，既要重視科技成果產(chǎn)出，還要重視科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)機(jī)科技工作者應(yīng)把農(nóng)機(jī)科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，要立志改變我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展不平衡不充分問題，要解決一些領(lǐng)域“無機(jī)可用”和一些領(lǐng)域“無好機(jī)可用”的問題。與論文、專利等相比，服務(wù)農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化在目前四川省農(nóng)機(jī)科研工作評價中所占的比重微乎其微。在科研成果評價中開展農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)應(yīng)該得到更多的重視，相關(guān)的政策、規(guī)則、獎勵應(yīng)該支持農(nóng)機(jī)科技人員參與到合適范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)活動中，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系。

3 結(jié)語

在習(xí)近平同志關(guān)于四川著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神引領(lǐng)下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其是堅決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，四川全省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)迎來了最好的歷史機(jī)遇。四川農(nóng)機(jī)科研單位只有肩負(fù)起新時期四川三農(nóng)工作中農(nóng)機(jī)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的歷史使命，將科技成果運(yùn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成科技創(chuàng)新活動的“最后一公里”，才能抓住機(jī)遇，成為四川農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。