唐山市社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

娜 紅，張小忠

(唐山師范學(xué)院 中文系，河北 唐山 063000)

城市社區(qū)圖書館是為一定地域內(nèi)所有居民服務(wù)的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻(xiàn)信息聚集場所?！皬奈覈鞘猩鐓^(qū)圖書館的建設(shè)和服務(wù)現(xiàn)狀看，整體發(fā)展并不樂觀，社區(qū)圖書館的實(shí)際情況是數(shù)量少、規(guī)模小、藏書結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平低、設(shè)施不完善、發(fā)展不均衡。與發(fā)達(dá)國家社區(qū)圖書館的運(yùn)行模式、推廣宣傳、辦館規(guī)模、經(jīng)費(fèi)支撐、資源配置、配套設(shè)備、自動化水平、服務(wù)范圍、服務(wù)能力和服務(wù)水平相比存在著明顯的差距?！盵1]隨著唐山經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)建全國文明城活動的開展，社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)成為鑄造城市文化品牌的重要內(nèi)容。

近幾年來，唐山市社區(qū)圖書館的發(fā)展剛剛起步，與社區(qū)居民的精神文化需求還存在一定的差距。本課題組通過文獻(xiàn)查詢、實(shí)地調(diào)研和深度訪談等方式，重點(diǎn)調(diào)查了路北區(qū)翔云道街道辦事處管轄的17個社區(qū)和高新區(qū)管轄的12個社區(qū)的圖書館(室)建設(shè)情況，詳見表1，表2。

表1 2016年路北區(qū)翔云道街道辦事處社區(qū)圖書館(室)建設(shè)情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，唐山市社區(qū)圖書館(室)的建設(shè)主要存在以下問題。

一、辦館規(guī)模過小，配套設(shè)施短缺，社區(qū)圖書館建設(shè)尚未納入城市規(guī)劃建設(shè)體系

社區(qū)圖書館辦館規(guī)模過小，直接妨礙了居民正常的閱讀交流和文化活動。社區(qū)圖書館應(yīng)具有終身教育功能、信息中心功能、整合功能、休閑娛樂功能、文化服務(wù)及社區(qū)文化傳承功能[2]。唐山市比較舊的住宅小區(qū)是震后重建的，圖書閱覽室狹小或者沒有，而新建小區(qū)的社區(qū)圖書館(室)建設(shè)也不容樂觀。由表1可以看出，翔云道街道辦事處所轄的17個社區(qū)圖書館(室)的建設(shè)普遍存在圖書室面積小、設(shè)施簡單的問題。例如，唐城壹零壹社區(qū)的房價在唐山市首屈一指，但社區(qū)圖書館(室)的建設(shè)規(guī)模和配套設(shè)施與其知名度不相協(xié)調(diào)。表2中龍悅小區(qū)和東方花苑小區(qū)都是新建小區(qū)，但社區(qū)圖書館(室)的建筑面積卻分別只有為10 m2和15 m2，不僅無法滿足小區(qū)居民開展科普講座、舉辦大型演出活動的需求，就連居民上網(wǎng)查閱資料、借閱專業(yè)書籍都要受到限制，遑論專門開辟青少年閱讀區(qū)。

表2 2017年高新區(qū)社區(qū)圖書館(室)建設(shè)情況

“我國除深圳、廣州、上海、北京、天津、武漢、大連等城市的社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展已初具規(guī)模外，其它各地區(qū)的社區(qū)圖書館均處于建設(shè)起步與發(fā)展階段。從現(xiàn)狀看，整體規(guī)模偏小，有的閱覽面積只有十幾平方米到二三十平方米不等，設(shè)備陳舊簡陋，有的地區(qū)至今還沒有社區(qū)圖書館?！盵1]由于社區(qū)圖書館建設(shè)尚未納入城市規(guī)劃建設(shè)體系，導(dǎo)致辦館規(guī)模過小，配套設(shè)施缺失。每一個小區(qū)建設(shè)之初，應(yīng)該將社區(qū)圖書館的建設(shè)作為一個硬性指標(biāo)，納入房地產(chǎn)開發(fā)商的小區(qū)設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃之中，由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)配套設(shè)施的逐步落實(shí)。例如，國外“不管圖書館大小，設(shè)備配置齊全，多數(shù)社區(qū)圖書館根據(jù)館藏資源類型和讀者年齡特征配備有多功能閱覽區(qū)、報告廳、活動室、展覽區(qū)等，提供電腦、無線上網(wǎng)、有線上網(wǎng)等設(shè)備”[1]，真正做到了一切為居民著想。

需要指出的是，社區(qū)圖書館的建設(shè)經(jīng)常陷入實(shí)際運(yùn)營中的怪圈，“一方面，目前社區(qū)圖書館發(fā)展仍然面臨人力、財力、物力的嚴(yán)重匱乏，明顯投入不足、供給不足的問題；但另一方面投入大量人力、財力、物力已建成的社區(qū)圖書館卻無人問津。”[3]形成如此尷尬局面的一個最主要的原因，就是社區(qū)居民游離于社區(qū)圖書館的文獻(xiàn)信息資料建設(shè)之外，所購文獻(xiàn)圖書信息資料與居民實(shí)際的精神文化需求相脫離。因此應(yīng)積極鼓勵社區(qū)居民直接參與社區(qū)圖書館文獻(xiàn)信息資料的采購活動。

二、缺乏專項運(yùn)營資金，籌措資金渠道不暢，無后續(xù)資金的保障

由表2可以看出，唐山市高新區(qū)12個小區(qū)的社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展都缺少專項資金的長期投入，直接影響到實(shí)際運(yùn)營效果。“河北省社區(qū)圖書館沒有場地和資金，缺乏服務(wù)經(jīng)驗，資源質(zhì)量低，服務(wù)能力低下，不能正常發(fā)揮傳播文化知識培養(yǎng)人才的作用?！盵4]唐山市是河北經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，但缺乏對社區(qū)圖書館專項建設(shè)資金的長期投入?，F(xiàn)實(shí)中，資金短缺已經(jīng)成為制約社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。由于缺乏經(jīng)費(fèi)投入，社區(qū)圖書館的藏書過少，期刊不足，計算機(jī)、掃描儀及其他多媒體設(shè)備缺失，報告廳、展覽廳面積狹小，導(dǎo)致各種文化活動無法開展。

究其原因，社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展缺乏專項資金支撐，“我國社區(qū)公共服務(wù)的圖書館供給機(jī)制，既未納入國家財政預(yù)算系列，也未歸入政府預(yù)算或其他事業(yè)經(jīng)費(fèi)。所以，社區(qū)圖書館的發(fā)展經(jīng)常是一次性投入后后續(xù)資金嚴(yán)重匱乏?！盵5]同時，社區(qū)籌款渠道狹窄，既無社會募捐，又無個人捐贈，這也是遏制社區(qū)圖書館建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

三、缺乏良好的管理機(jī)制，社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展缺少必要的法律法規(guī)支撐

調(diào)查顯示，唐山市高新區(qū)12個小區(qū)的社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展都缺少精通專業(yè)、技術(shù)熟練的專業(yè)管理人員，使社區(qū)圖書館的運(yùn)營效果大打折扣。由于“管理人員的不足，通常情況下，社區(qū)居委會的相關(guān)成員會兼任圖書館管理員。但由于不固定的管理人員，以及缺乏管理的經(jīng)驗和管理時間等問題，導(dǎo)致社區(qū)圖書館的內(nèi)部出現(xiàn)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的管理模式?！盵6]專職管理人員的缺乏，導(dǎo)致社區(qū)圖書館不能按時開放，很難做到24小時全天候運(yùn)營。由于缺乏專業(yè)知識，兼職人員很難做到科學(xué)規(guī)劃圖書布局、對新購圖書及時編目上架、與高校圖書館和公共圖書館進(jìn)行必要的館際溝通等一系列工作。

因此，應(yīng)盡快建立健全社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的法律法規(guī)，優(yōu)化社區(qū)圖書館的管理機(jī)制?！吧鐓^(qū)圖書館的發(fā)展也離不開完善制度的支撐。社區(qū)圖書館的制度不僅要包括社區(qū)圖書館日常工作的管理制度、考核制度和監(jiān)督制度，還包括社區(qū)圖書館的活動服務(wù)評價制度、讀者溝通制度等。國家也應(yīng)該從立法層面給予社區(qū)圖書館支持，如頒布相關(guān)法律法規(guī)，支持社會團(tuán)體和個人向社區(qū)圖書館捐贈文獻(xiàn)資源等?！盵7]因此，沒有完備的法律法規(guī)，社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展所涉及的城市建設(shè)規(guī)劃、人員編制、經(jīng)費(fèi)來源、日常管理、服務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制等要素?zé)o法落實(shí)。有章可循，有法可依，是社區(qū)圖書館建設(shè)與發(fā)展的重要保障。

四、社區(qū)居民的主人翁意識淡薄，對信息技術(shù)的開發(fā)和利用不到位

社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展，歸根到底是為了滿足社區(qū)居民的閱讀需求和精神追求。由于社區(qū)居民的主人翁意識淡薄，其參與意識和管理意識尚未得到有效激發(fā)，因此出現(xiàn)了以下三個方面的問題：一是社區(qū)圖書館文獻(xiàn)信息資料的建設(shè)與居民的實(shí)際需求不符，造成資金的浪費(fèi)；二是社區(qū)圖書館的建設(shè)布局、功能定位很難適應(yīng)居民的實(shí)際需要；三是社區(qū)圖書館的管理人員缺乏，運(yùn)營效果欠佳，最終導(dǎo)致社區(qū)圖書館無法可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)查表明，對信息技術(shù)的開發(fā)和利用不到位，造成社區(qū)圖書館實(shí)際運(yùn)營舉步維艱。很多社區(qū)沒有足夠的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，缺乏與高校圖書館、公共圖書館的信息資源共享和必要的學(xué)術(shù)交流活動，更缺乏通過社區(qū)圖書館網(wǎng)站、微信公眾號等媒體技術(shù)了解社區(qū)居民實(shí)際的信息需求，造成社區(qū)圖書館文獻(xiàn)信息利用率低、實(shí)際運(yùn)營效果差的不良局面。

社區(qū)圖書館應(yīng)為居民而建，脫離居民實(shí)際文化需求的社區(qū)圖書館建設(shè)將變得毫無價值和意義。而且，“以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術(shù)應(yīng)用，以手機(jī)APP、移動終端為代表的移動服務(wù)，以微博、微信、微平臺為代表的微服務(wù)，以及以O(shè)2O，SNS為代表的社交網(wǎng)絡(luò)的興起，深刻地改變著讀者的信息需求與利用的模式，社區(qū)圖書館的服務(wù)要更加迅捷和明確應(yīng)對公眾的反應(yīng)和訴求。針對特定社區(qū)讀者對象，如親子與青少年閱讀活動、老年讀者活動，依托新技術(shù)和載體的各種新服務(wù)手機(jī)閱讀、微服務(wù)與信息推送，互動式讀者活動等，針對特定服務(wù)內(nèi)容如社區(qū)真人體驗，各種文化體驗與活動，社區(qū)文化交流都將成為新的服務(wù)內(nèi)容?！盵10]如果脫離唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民實(shí)際的閱讀需求，對新技術(shù)不聞不問，不用新技術(shù)改進(jìn)工作方法、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，就很難真正贏得居民的肯定和認(rèn)可。

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