對山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目概算執(zhí)行情況的思考及建議

田春玲

摘要：伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)管理工作的全面優(yōu)化成為了社會各界關注的焦點，在改建項目中，要對預算體系進行統(tǒng)籌管理，積極整合管控效果，保證監(jiān)測體系能得到全面落實，整合管理模型的實效性價值。本文從工程概述出發(fā)，對山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目概算執(zhí)行的原則進行了簡要分析，并對具體執(zhí)行情況和優(yōu)化建議予以討論，僅供參考。

關鍵詞：山西??；中小河流；水文監(jiān)測系統(tǒng)；改建項目概算

在水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目中，相關部門要積極整合概算管理工作流程，積極建構系統(tǒng)化財務監(jiān)督機制，從根本上提高管理工作的時效性水平，也為后續(xù)執(zhí)行工作的全過程優(yōu)化落實奠定堅實的財務基礎。

一、工程概況

本文主要以山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設項目為例，新建水文站43處，改建水文站28處，新建水位站47處，改建水位站2處，新建雨量站987處，改建雨量站625處，改建水文信息分中心9處、省水文信息中心1處，新設省水文應急監(jiān)測隊1處等，投資估算3.0億元。其中2011年主要建設內容：新建水位站47處，改建水位站2處，改建水文信息分中心9處、省水文信息中心1處，改建水文站28處，新設省水文應急監(jiān)測隊1處等。工程項目設計單位按照“山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設”的有關要求及規(guī)定，在深入分析、比對、論證、優(yōu)化的基礎上，編制了2011年度《山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站建設實施方案》。工程概算總投資3385萬元，其中建筑工程657萬元，儀器設備及安裝工程2013.2萬元，其他投資351.7萬元，待攤投資362.9萬元。

二、山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目概算執(zhí)行的原則

在概算執(zhí)行工作中，要秉持基礎原則，以提升整體改建項目管理工作的基本水平。

第一，要秉持一致性原則，將《總體規(guī)劃》作為整個項目的根本依據(jù)，確保內容和規(guī)劃管理體系都能得到統(tǒng)籌監(jiān)督，嚴格控制生產(chǎn)用房和征地規(guī)模。

第二，要秉持經(jīng)濟合理性原則，為了保證概算管理工作的時效性，要充分利用現(xiàn)有資源，整合資源應用機制和管理體系，維護建設效果的同時，提高財務監(jiān)督和概算控制的合理性。

第三，要秉持以人為本的工作原則，整合先進技術和設備，確保概算管理工作能落實到位，且能一定程度上減少人員勞動強度，提升工作項目的基本效率。

三、山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目概算執(zhí)行現(xiàn)狀

本次工程項目中，主要是在一些山洪災害嚴重區(qū)域布設了水文監(jiān)測設施，并初步建立了群測群防網(wǎng)絡，但是，依舊存在監(jiān)測網(wǎng)點布設不夠，覆蓋率不高等問題，這就導致信息的采集、傳輸、處理手段落后，技術人員在項目建立前予以項目概算的過程中并不能及時監(jiān)測到中小河流實時水雨情信息，使得一些概算處理項目還存在漏洞。盡管如此，相關部門在對具體情況進行核查和處理后，依舊開展了大規(guī)模的項目概算執(zhí)行工作?！渡轿魇≈行『恿魉谋O(jiān)測系統(tǒng)水文站建設實施方案》建設內容包括：28處水文站的水文監(jiān)測設施設備更新改建。

第一，總體概算。1.建筑工程費，主要分為水位觀測設施532.03萬元、流量測驗設施150.21萬元、實時水文圖像監(jiān)控設備支架14.02萬元。2.儀器設備安裝工程，水位計602.23萬元、流量泥沙信息采集儀器設備及安裝工程1388.99萬元、實時水文圖像監(jiān)控設備及安裝工程131.54萬元。3.施工臨時工程，主要是水文監(jiān)測設施拆遷費14萬元。4.基本預備費161.17萬元。5）獨立費用390.81萬元。

四、山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目概算執(zhí)行建議

在工程項目全面落實和發(fā)展進程中，為了有效提升項目概算執(zhí)行的實際水平，要從多方面進行統(tǒng)籌管理。

第一，優(yōu)化階段性概算管理，要整合成本分析法，確保能在建設項目中有效升級成本和原材料監(jiān)督效果，切實維護管理模型的標準化程度，有效建立更加科學化的核算方式，提高改建項目概算管理控制效率。首先，相關部門要對設計階段的概算基礎進行集中分析，合理性提高方案設計結構，確保能秉持精準到位的管理機制，對各個區(qū)域進行特征分析，并且制定調整機制和管理體系。其次，設計人員要對圖紙設計工作予以判定分析，嚴格執(zhí)行水文站改建項目的設計原則，細化具體工作圖紙的基礎上，一定程度上確保專業(yè)化會審工作有效開展。最后，要對施工階段的概算管理工作予以重視，財務人員要從宏觀角度對施工預算和設計預算進行對比分析，結合工程項目的基本情況有效判定基本數(shù)據(jù)，且要整合實際經(jīng)濟目標后落實全過程跟蹤和監(jiān)督的概算管理機制，有效避免資金鏈條的失衡問題，遏制浪費現(xiàn)象。

第二，整合工程施工概算計劃，工作部門要結合建設單位簽訂的合同內容落實財務概算管理工作，結合專業(yè)人士的綜合考量和全方位因素鑒定后制定相應的計劃體系，結合以往的工作經(jīng)驗保證能有效估測項目中可能遭遇的風險問題，一定程度上落實階段性概算驗收和管理，將其和預期成果進行對比，針對具體問題進行具體改良處理。另外，要在項目中引進較為合理化的管理機制，合理性控制項目實施成本，借助成本分析機制提高管理工作的時效性，不僅要踐行概算指揮和調度控制工作，也要集中優(yōu)化成本費用的監(jiān)督機制，優(yōu)化資源配置結構，減少工程項目的經(jīng)濟損失。

第二，相關人員要結合工程項目的進展情況整合計劃和管理流程，完善項目管理和審核效率，對施工單位組織設計結構予以統(tǒng)籌監(jiān)督，確保具體實施流程的完整性，也要強化設計變更的管理工作效率，確保項目概算執(zhí)行管理工作的全過程優(yōu)化。另外，相關部門要對工程項目中的各個組成部分進行統(tǒng)籌監(jiān)督，完善建筑工程概算、儀器設備及安裝工程概算、臨時工程概算以及獨立費用概算等。值得一提的是，若是山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目中出現(xiàn)了任何的設計變更，都要在控制審批環(huán)節(jié)的基礎上，合理性判定概算項目，依照相應的標準實施，控制管理水平。

五、結語

總而言之，在山西省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)水文站改建項目概算執(zhí)行工作開展進程中，要積極整合管理流程和管理要點，維護項目監(jiān)督管理結構的完整性，切實提升管理效率和管理控制水平，為工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏奠定基礎。