山東省供銷社參與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式研究

韓翠蘭

摘要：供銷合作社作為一個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擁有覆蓋全國、體系完備的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢。自2015年綜合改革試點(diǎn)以來，山東省供銷合作社以土地托管為切入點(diǎn)創(chuàng)新經(jīng)營模式、管理模式、服務(wù)模式、盈利模式，實(shí)現(xiàn)了覆蓋全省的農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，取得了良好成效。

關(guān)鍵詞：供銷合作社；新六產(chǎn)；三次產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是指鼓勵(lì)農(nóng)民從事多種經(jīng)營，即要種植農(nóng)作物，又要從事農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品銷售，以獲得更高的農(nóng)業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)則是第二產(chǎn)業(yè)，銷售、服務(wù)等為第三產(chǎn)業(yè)?！?+2+3”等于6，“1x2x3”也等于6，這就是“新六產(chǎn)”的涵義。三次產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、制度創(chuàng)新等方式，將勞動(dòng)者、資本、技術(shù)和資源要素進(jìn)行集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)民增收。

自2015年綜合改革試點(diǎn)以來，山東省供銷合作社以土地托管為切人點(diǎn)，形成了覆蓋全省的農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。目前，山東省供銷社在全省用有17個(gè)市聯(lián)社，133個(gè)縣（區(qū)、市）聯(lián)社，1810個(gè)基層供銷社和為民服務(wù)中心，在全省有著完善的管理和服務(wù)體系。山東省供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)供給，開展服務(wù)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立了一整套規(guī)范化、系統(tǒng)化、可復(fù)制的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

縱覽山東省供銷合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”方面的創(chuàng)新舉措，可概括為：經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和盈利模式創(chuàng)新。

一、經(jīng)營模式創(chuàng)新

近年來山東省供銷合作社各市地聯(lián)社和各基層社，大膽嘗試不斷創(chuàng)新，探索出了一系列經(jīng)營新模式，為供銷社的發(fā)展創(chuàng)造了活力，振興了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加了農(nóng)明收入。

以昌樂縣五圖供銷社為代表的“農(nóng)戶+供銷社+企業(yè)”經(jīng)營模式。山東礦機(jī)集團(tuán)股份有限公司和種植大戶成立了庵上湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，建成了兩個(gè)智能溫室苗圃，聯(lián)合華安瓜菜合作社、濰坊佳樂家超市共同開發(fā)了“庵上湖·優(yōu)廚房”網(wǎng)上生鮮購物平臺(tái)、庵上湖農(nóng)耕文化展覽館等旅游項(xiàng)目?！稗r(nóng)戶+供銷社+企業(yè)”經(jīng)營模式為合作社引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念、技術(shù)與資金，帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

以五蓮供銷社為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+供銷+合作社”商貿(mào)運(yùn)營模式。供銷社利用供銷e家、微商等電商平臺(tái)和95個(gè)村級實(shí)體店，融合線上線下優(yōu)勢，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展電子商務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)電商實(shí)體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3式的疊加效益。具體做法是：農(nóng)民以土地托管或以到合作社打工的方式加入合作社，合作社購置農(nóng)機(jī)設(shè)備，完善為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，提升合作社農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，再利用“供銷e家”等電商銷售網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷家庭農(nóng)場的產(chǎn)品上傳各大電商平臺(tái)銷售，助力合作社農(nóng)產(chǎn)品提升品牌形象，開拓市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。目前五蓮供銷社已培育農(nóng)民專業(yè)合作社182個(gè)，計(jì)劃2018年再建立農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。

二、創(chuàng)新管理模式

山東省供銷社省社秉持社企分開、政事分開的管理方式，初步形成了雙線運(yùn)行機(jī)制。在分工管理方面創(chuàng)新“3控3×6+1”H型架構(gòu)，“3控”，即?。ㄊ校┥缈毓缮缬旋堫^企業(yè)，縣級社控股農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社控股為農(nóng)服務(wù)中心。“3×6”，就是按照“上級社解決下級社干不了、干不好的事情”的原則進(jìn)行分工經(jīng)營。?。ㄊ校┥缬衅髽I(yè)主要承接日用品統(tǒng)購分銷、農(nóng)資統(tǒng)購分銷、農(nóng)產(chǎn)品流通、統(tǒng)防統(tǒng)治（飛防）、96621服務(wù)熱線、融資擔(dān)保6項(xiàng)服務(wù)；縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)公司主要負(fù)責(zé)承接政府惠農(nóng)政策和購買服務(wù)、大型農(nóng)機(jī)具服務(wù)、農(nóng)資倉儲(chǔ)服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)、對接二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享創(chuàng)新成果6項(xiàng)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心主要承擔(dān)測土配方智能配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、冷藏加工或烘干貯藏、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓(xùn)等6項(xiàng)服務(wù)；“+1”，即為涉農(nóng)部門搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

除了社企分開、政事分開的管理方式在供銷社的營運(yùn)管理方面也走出很多新路子，例如，高密市供銷社在大力推進(jìn)合作社制度理念的同時(shí)，采取開放的管理思想，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們廣泛吸收企事業(yè)的專業(yè)管理人員和學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的專家參與供銷合作社的決策和管理，搭建新型管理團(tuán)隊(duì)提升供銷社的管理水平。在開發(fā)秸稈綜合利用項(xiàng)目中，供銷社在孚高農(nóng)業(yè)服務(wù)公司組建生物有機(jī)肥工程技術(shù)中心，中心引進(jìn)南開大學(xué)的專家團(tuán)，利用農(nóng)作物秸稈專用特效菌株發(fā)酵有機(jī)廢棄物，研發(fā)出了生物菌肥；供銷社控股的宏基農(nóng)業(yè)發(fā)展公司則聘請中國農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)院的專家，組建互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品溯源的數(shù)字化運(yùn)營工具，提高了農(nóng)業(yè)服務(wù)的效率和價(jià)值，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展和土地托管的建設(shè)提供了有力的支持。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式

山東省供銷系統(tǒng)打出了“農(nóng)民外出打工、供銷合作社給農(nóng)民打工”的為農(nóng)服務(wù)體系，這種為農(nóng)服務(wù)模式優(yōu)越性表現(xiàn)如下。

（一）全面發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

以土地托管為切入點(diǎn)，建立為農(nóng)服務(wù)中心，開展為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)涉及植保飛機(jī)、智能施肥、干燥存儲(chǔ)、服務(wù)云平臺(tái)、96621服務(wù)熱線等。2017年全省供銷系統(tǒng)土地托管面積達(dá)到3106萬畝，完成了2975萬畝配肥、2781萬畝飛防、3.6萬噸日烘干能力和146萬噸的存儲(chǔ)容量。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”增強(qiáng)三產(chǎn)融合的活力

建立完善的線上線下一體化現(xiàn)代配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)日用品、農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的延伸覆蓋。省供銷社成立了山東供銷綜合服務(wù)平臺(tái)有限公司，在縣內(nèi)開發(fā)了137家電子商務(wù)服務(wù)公司和1374個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)中心，電子商務(wù)交易額由2014元到7.2億元增加到2017年的289.8億元。例如山東昌樂五圖供銷社和佳樂家超市等企業(yè)共同投資組建“庵上湖·優(yōu)廚房”網(wǎng)上生鮮購物平臺(tái)，整合濰坊優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜和果品生產(chǎn)基地、培育基地、優(yōu)質(zhì)食材種植區(qū)，向超市供應(yīng)多層次、全系列蔬菜、肉禽蛋、乳制品、糧油大米及廚房產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品直銷。公司還開通了“五蓮微生活”、“一號糧倉”兩個(gè)微商城，形成多種形式的電商農(nóng)業(yè)。

（三）試點(diǎn)多種形式的金融服務(wù)，為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供資金保障

取得互組金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的合作社為農(nóng)服務(wù)中心，根據(jù)國家政策發(fā)展資金互助、融資租賃、小額貸款、民間資本管理、典當(dāng)行等金融業(yè)務(wù)。截止到2017年全省供銷系統(tǒng)開展信用互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民合作社304個(gè)，互助資金余額8億1000萬元；農(nóng)村合作金融試點(diǎn)認(rèn)證書184個(gè)，融資擔(dān)保公司2家，注冊資本總額4億7600萬元；開發(fā)了10種補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?；ブ鹑诜?wù)解決了長期存在的合作社生產(chǎn)和經(jīng)營資金短缺問題，為三次產(chǎn)業(yè)融合提供了金融保障。

四、創(chuàng)新盈利模式

山東省供銷社近幾年的改革，一直走在全國前列，改革基層供銷社由經(jīng)營f生組織逐步改變?yōu)橐粋€(gè)服務(wù)組織，由過去靠經(jīng)營盈利逐步轉(zhuǎn)變成了按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)。例如，為了維護(hù)農(nóng)民的利益，全國各地的服務(wù)中心都是以農(nóng)民的出資、農(nóng)民的參與和農(nóng)民的利益為原則組建為農(nóng)服務(wù)中心。農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)中采取兩種入股方法組建：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民合作社聯(lián)合社組建采用2：8組建方式，即農(nóng)民持股比例不低于80%，基層社持股比例一般不超過20%。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)采用3：7組建方式，即縣農(nóng)業(yè)服務(wù)公司投資不超過30%，農(nóng)民合作聯(lián)合社投資不少于70%。政府扶持資金可以股權(quán)形式量化分配到農(nóng)戶的股權(quán)中，或以部分股權(quán)作為供銷合作社的股權(quán)投入縣農(nóng)服務(wù)公司。例如，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，臨邑河?xùn)|區(qū)形成了種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)業(yè)全程化服務(wù)的新模式。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心年加工肉鴨2000萬只，生產(chǎn)飼料60萬噸，還可為60萬畝糧田提供規(guī)?；?wù)。淄博池上鎮(zhèn)供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)中心，利用農(nóng)村閑置民宅開發(fā)民宿，實(shí)施旅游扶貧，幫助池埠村脫貧致富。

山東省供銷通過社參與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新措施，也帶動(dòng)了山東供銷合作社主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長，銷售總額突破1萬元、利潤總額達(dá)到100億元、所有者權(quán)益超過700億元。目前，山東供銷合作社參與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗(yàn)已在全國推廣，并連續(xù)三年榮獲國家供銷合作體系綜合績效考核一等獎(jiǎng)，被國家總社授予綜合改革試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。