高校會計核算工作與財務預算銜接問題的探討

馬瑤

摘要：財務工作對于高校的正常運行意義重大，尤其是當前高校財務工作與過去相比有了更多的業(yè)務形式，涉及層面也更趨復雜。新會計制度在高校范圍內得以實施，推動了財會的升級和革新，包括會計核算工作等一些必須采用新方式和方法的管理模式，成為財務預算中的重點問題，做好會計核算工作與財務預算的銜接，這是新形勢下的新要求，需要高校相關人員引起高度重視。本文深入討論了高校會計核算和財務預算方面的銜接問題，有一定針對性和時效性。

關鍵詞：高校；會計核算；財務預算；銜接

就目前的高校發(fā)展情況來看，對資金的合理分配和使用也是高校競爭實力的重要部分，為此，高校的財務工作必須滿足新形勢下的需要，尤其是會計核算以及財務預算，更要發(fā)揮各自的重要作用，使得高校各種資金的調配使用可以發(fā)揮應有的效益。在實際工作中，會計核算和財務預算二者有著非常關鍵的聯(lián)系，是相輔相成的關系。一方面，會計核算可以為財務預算提供必要的數(shù)據(jù)，確保財務預算執(zhí)行準確可靠；另一方面，財務預算可以給會計核算生成對象載體作為執(zhí)行階段的有益參考，確保會計核算的合理和正確。

一、高校執(zhí)行嚴格的財務預算管理的必要性

高校與企業(yè)并不相同，但也可作為一個經(jīng)濟體，其財務管理的效率和準確性對于高校的運營有著至關重要的影響。包括基建、科研、工資分配、校辦企業(yè)等領域，都需要財務預算方面給予支持。財務預算的價值持續(xù)升高，財務預算管理的重要性也越發(fā)凸顯。

1.高校財務預算在執(zhí)行階段的必要性

高校執(zhí)行財務預算制度，就是高校為維持正常運轉和未來長遠發(fā)展所做的財務計劃管理，通過預算可以表明高校年度的重點工作，以及主要努力方向，對引導全校教職員工和學生的工作學習生活等都有非常重要的影響。為確保有限的資金被充分合理利用，高校財務預算要滿足基本的收支平衡要求，根據(jù)資金的情況，決定高校財務在執(zhí)行過程中的工作內容和細節(jié)。高校財務預算執(zhí)行，是對高校資金科學合理分配使用的最重要工具和方法。

2.高校對財務預算實行有效管理的必要性

高校的許多科研工作，對于資金的需求有相當大的不確定性，不能用企業(yè)財務預算綜合產(chǎn)出成本比的方式來進行管理，因此其財務預算的控制和管理更顯重要。通過對各種項目需求發(fā)展等情況充分的了解，據(jù)此進行資金使用計劃的合理安排，這將推動高校會計核算的合理有效開展。預算管理是高校財務管理的第一步，也是會計進行核算的基礎和前提。預算管理的有效執(zhí)行對高校落實相關的優(yōu)化資源配置需求有非常重要價值，直接關系到高校的資金利用效率，對高校的各方面建設產(chǎn)生不可估量的影響。

二、高校會計核算工作與財務預算銜接問題分析

對于高校的會計核算工作與財務預算的銜接問題，是目前許多高校在執(zhí)行財務管理過程中需要著力做好的關鍵性工作。如果在銜接方面發(fā)生不必要的矛盾，將會對核算和預算都帶來相當多的麻煩，最重要的是，可能因為財務管理工作的問題引發(fā)學校全面建設受到影響，對高校的健康發(fā)展形成制約。

1.高校會計核算與財務預算銜接易出現(xiàn)的常規(guī)性問題

（1）財務管理施行的同步化問題

新會計管理制度在高校范圍內的有效推廣實施，促進高校財務管理正規(guī)化的同時，也帶來了許多新問題，比如財務管理的同步化等問題，造成了一定程度的混亂轉臺。高校與企業(yè)的財務管理是不完全一致的方式，其實行的標準也有很大差異。為了滿足新財務管理方式對預算和核算的直接需要，高校要對會計科目采用一些新設置，對符合新制度要求的支付系統(tǒng)實施人員設備的更新。這些對內的調整并不能同時帶動與高校財務有直接關系的國家相關部門和企業(yè)等單位作出相應的改變。國庫對高校支付更趨近于計劃性質，而一些企業(yè)則完全屬于市場行為，高校的財務管理要同時面對不同的財務交互方式，導致了自身工作中的不匹配問題。

（2）會計核算與財務預算銜接管理存在矛盾問題

就新財務管理過程來看，會計核算涉及的明細和科目會有顯著的增多，其明細和科目的設置也更加復雜多樣，如果要進行準確的會計核算，就需要對各科目做非常細致的分類整理。就目前高校的經(jīng)費管理而言，利用財務預算加強項目管理，對資金分配需要利用財務預算具體完成。在執(zhí)行預算時，常常只細分到項的級別，卻難以進一步到目級別的程度。這必然會導致對項目總體預算缺乏精細準確，引發(fā)更大的問題。項目預算時只顯示投資的具體金額，對支出的實際情況無法準確把握，不能完全反映出這些資金的具體走向，給會計核算工作帶來非常大的困難，直接導致了會計核算與財務預算項目存在一定程度的脫節(jié)問題。按照規(guī)定，會計核算與財務預算需要不同的財務部門來具體完成，如果設置中發(fā)生偏差，這幾乎是不可避免的事情，就會造成會計核算以及財務預算銜接發(fā)生問題。會計對于明細和科目的整合設置無法滿足財務預算對支出項目的具體需求，進而導致隨意擴大支出項目范圍、支出項目隨意調劑，以及項目之間互相串支等問題，資金的整體流動狀態(tài)不夠明確。

2.高校會計核算與財務預算銜接問題的具體解決措施

對于高校會計核算以及財務預算銜接問題，最直接的解決辦法可以有兩個選擇：

一是根據(jù)高校財務管理的具體情況對核算及預算系統(tǒng)作進一步的完善。新財務制度的實施導致一些新問題的出現(xiàn)，這是非常正常的情況，為此，要針對出現(xiàn)的問題研究相應的完善措施，既要從原則上堅持財務管理制度，又要具備足夠的靈活性，使得核算與預算中存在的矛盾問題有更好的兼容辦法。既要確保財務工作的穩(wěn)定性，又要推進財務制度的更新升級。

二是通過建立獨立預算部門完善整個預算管理。財務預算必須由財務管理人員組織實施，過去的那種業(yè)務部門進行預算的方式并不適合新情況。通過設立獨立的預算部門，可以更加系統(tǒng)和專業(yè)地管理高校的資金分配，對支出有足夠準確的控制，這必然會對核算工作奠定堅實的基礎。

三、結語

綜上所述，會計核算與財務預算是高校財務管理的兩個重要方面，這兩者互相補充，有很好的業(yè)務匹配性，抓好它們之間的銜接工作，對促成高校財務有效管理至關重要。在高校采用新的財務管理制度的情況下，不可避免會產(chǎn)生一些新的問題，包括預算與核算，既要完成自身的業(yè)務調整，又要做好相應的銜接等工作。為解決這些新問題，需要在具體的一些銜接業(yè)務上尋求突破。