收費(fèi)類PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償文獻(xiàn)綜述

付繼磊

摘要：針對PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償問題，從PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償機(jī)理、政府補(bǔ)償數(shù)量、政府補(bǔ)償對社會資本決策的影響三個方面對PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償研究進(jìn)行了綜述。

關(guān)鍵詞：PPP；政府補(bǔ)償；綜述

一、引言

PPP模式因能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解政府財(cái)政壓力，因此在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用。但由于PPP項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、投資額度高、資金回收周期長等特點(diǎn)，因此需要政府給予社會資本一定的補(bǔ)償以吸引其參與PPP項(xiàng)目的建設(shè)。為促進(jìn)今后關(guān)于PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償方面的相關(guān)研究，本文將從PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償機(jī)理、政府補(bǔ)償額度、政府補(bǔ)償對社會資本決策的影響三個方面對PPP項(xiàng)目的政府補(bǔ)償進(jìn)行綜述。

二、政府補(bǔ)償機(jī)理

高穎等以最終用戶付費(fèi)類PPP項(xiàng)目為對象，分別研究了政府部門如何通過需求量補(bǔ)償機(jī)制和延長運(yùn)營期來實(shí)現(xiàn)社會資本收益及增加消費(fèi)者剩余。

陳曉紅等采用實(shí)物期權(quán)理論，研究了政府如何通過補(bǔ)償來激勵私營企業(yè)放棄延遲期權(quán)并對PPP項(xiàng)目立即進(jìn)行投資，并探討了投資補(bǔ)貼、收入補(bǔ)貼、需求保證三種政府補(bǔ)償方式。

吳孝靈等、杜楊等和王卓甫等。分別利用博弈理論對政府補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了研究和設(shè)計(jì)。

蔡曉琰等認(rèn)為PPP項(xiàng)目運(yùn)營期CPI的變化可能會導(dǎo)致項(xiàng)目收益不足或者出現(xiàn)超額收益，針對這種可能出現(xiàn)的情況，設(shè)計(jì)了收費(fèi)類PPP項(xiàng)目的收益補(bǔ)償機(jī)制和超額收益分享機(jī)制。

三、政府補(bǔ)償額度

Ho利用動態(tài)博弈分析了PPP項(xiàng)目政府事后補(bǔ)償機(jī)制，并計(jì)算了政府應(yīng)支付補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

Carmen等建立了港口設(shè)施PPP項(xiàng)目動態(tài)補(bǔ)償模型，根據(jù)模型可以計(jì)算得出政府每年應(yīng)補(bǔ)償額度。

邵俊崗等采用雙層規(guī)劃模型，在政府部門、社會資本、消費(fèi)者分別追求社會福利最大化、自身利益最大化和消費(fèi)者剩余最大化的前提下，政府部門應(yīng)對PPP項(xiàng)目做出的補(bǔ)償額度。

張智慧等根據(jù)城市軌道交通PPP項(xiàng)目外部效益與政府補(bǔ)貼之間的關(guān)系，給出了PPP項(xiàng)目年度運(yùn)營補(bǔ)貼的計(jì)算模型。

四、政府補(bǔ)償對社會資本決策的影響

吳孝靈等對PPP項(xiàng)目中損失規(guī)避型私人投資者面對政府部門不同補(bǔ)償情景下的投資決策進(jìn)行了研究。

曹啟龍等認(rèn)為政府補(bǔ)償?shù)念~度將對PPP項(xiàng)目中社會資本的投資決策、運(yùn)營決策產(chǎn)生影響，因此作者將政府補(bǔ)償額度根據(jù)大小進(jìn)行分級，分別研究了不同補(bǔ)償?shù)燃壪律鐣Y本的決策變化。

五、結(jié)語

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前針對PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償?shù)难芯恐饕性谘芯科溲a(bǔ)償機(jī)制，對政府補(bǔ)償額度的測定和政府補(bǔ)償對私人投資者決策的影響研究較少。