論項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程工程造價(jià)的控制

祁金華

摘 要：項(xiàng)目成本的確定和控制是項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分。建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用均在批準(zhǔn)的限額內(nèi)控制，并隨時(shí)糾正偏差，以合理使用人力，物力和財(cái)力、投資效率的目的。因此，本文分析了建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中工程造價(jià)控制的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);控制

一、簡(jiǎn)述建設(shè)工程造價(jià)的控制目的

有效控制建設(shè)項(xiàng)目成本，是在批準(zhǔn)的項(xiàng)目成本限額內(nèi)隨時(shí)糾正偏差，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合理利用各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的人力，物力，財(cái)力。取得更好的效果。投資收益，控制包括三個(gè)步驟：確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。整個(gè)過(guò)程控制分為三個(gè)階段：預(yù)先存在的控制，過(guò)程控制和事件后控制。這三個(gè)階段應(yīng)該基于事前控制，即從項(xiàng)目投資階段開(kāi)始，并且可以用更少的資源做更多的事情。控制要素包括人力，物力，財(cái)力，信息，技術(shù)，組織和時(shí)間?？刂茽顟B(tài)是動(dòng)態(tài)控制。

起初要預(yù)先選定各種目標(biāo)取值，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中細(xì)心地去采集已經(jīng)生成好了的目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，然后再對(duì)比現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的取值和預(yù)先設(shè)定的取值，倘若出現(xiàn)了一些很大的浮動(dòng)就不得不采取一些緊急的糾正措施，這都是為了最終能夠得到一個(gè)確定的目標(biāo)取值。然后，一般來(lái)說(shuō)，要想讓工作的費(fèi)用得到一個(gè)有效的把控那就要出于一個(gè)合理的決策，這一個(gè)舉措是貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中的，分解開(kāi)來(lái)即在規(guī)劃階段、投資決策階段、工程承包和施工實(shí)施階段，施工項(xiàng)目的整體開(kāi)支應(yīng)該要在所審批的成本范圍之內(nèi)，要想有效地把控工程上面的價(jià)格構(gòu)成，要從組織、科技、經(jīng)濟(jì)、合約、信息體系等方面采取措施。值得注意的是科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最行至有效的辦法。

通過(guò)技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，必須正確處理技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)合理性的對(duì)立統(tǒng)一，在技術(shù)先進(jìn)條件下，在經(jīng)濟(jì)合理性基礎(chǔ)上先進(jìn)技術(shù)，控制工程造價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理。想法滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中。同樣，必須基于先前控制，就是積極地做好提前控制，這也是為了讓目標(biāo)取值和實(shí)際的取值達(dá)到一個(gè)最小的差值。換言之，項(xiàng)目成本控制不單單要將投資決策作為一個(gè)反映的因素，還要反映設(shè)計(jì)，承包和施工的非主動(dòng)調(diào)控，它還必須作用于設(shè)計(jì)，承包和建設(shè)并積極控制。

二、工程造價(jià)控制的投資決策與設(shè)計(jì)階段

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一般忽略了建設(shè)項(xiàng)目成本前端的控制，一般而言，更加重視施工階段。為了有效控制項(xiàng)目成本，應(yīng)該改變之前的行為，必須將關(guān)鍵放到前端。設(shè)計(jì)階段是產(chǎn)生工程建設(shè)成本的重要階段，在設(shè)計(jì)階段，成本控制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或計(jì)劃活動(dòng)的實(shí)施

采用招標(biāo)來(lái)進(jìn)行選擇的設(shè)計(jì)方案范圍得到擴(kuò)展，以確保先進(jìn)，合理和準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有很多優(yōu)勢(shì)，譬如對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資有宏觀把控，壓縮設(shè)計(jì)周期，減少設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。經(jīng)過(guò)了一系列的設(shè)計(jì)招標(biāo)，還可以達(dá)到建筑的環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，外觀高雅美觀且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

2.配額設(shè)計(jì)的實(shí)施

它可以促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計(jì)水平，以最小的投資真正實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)量。整個(gè)項(xiàng)目根據(jù)不同的部件或功能分為幾個(gè)單元，設(shè)計(jì)師根據(jù)有限的數(shù)量進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)。這種配額設(shè)計(jì)可以有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的成本。為了達(dá)到配額設(shè)計(jì)的預(yù)期目的，參與設(shè)計(jì)師必須是經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)精湛的設(shè)計(jì)師。設(shè)計(jì)結(jié)果必須實(shí)用，先進(jìn)，成本合理。缺乏經(jīng)濟(jì)概念和技術(shù)人員的保守設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)結(jié)果經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有得到充分反映的原因。

3.價(jià)值工程的應(yīng)用

價(jià)值工程是一種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析方法，用于分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，以較低的總成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，并提高產(chǎn)品價(jià)值。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的結(jié)合以及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是一種管理方法，旨在以最低的產(chǎn)品生命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。一般來(lái)說(shuō)，有五種方法可以提高產(chǎn)品的價(jià)值：①改善功能并降低成本，這是最理想的方式。②功能不變，成本降低。③成本保持不變，功能得到改善。④功能成本都大大降低。⑤成本稍長(zhǎng)，但功能大大提高。在專業(yè)的分析基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程的主要特征表現(xiàn)在以用戶的訴求為初衷，對(duì)研究參照物進(jìn)行詳盡的功能解析，讓工作的實(shí)現(xiàn)功能要求的前提下，實(shí)現(xiàn)功能和成本的統(tǒng)一，從而減少成本。

三、 有效控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——工程招投標(biāo)

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，招投標(biāo)制度理應(yīng)不斷地追蹤市場(chǎng)上發(fā)生的種種變化，利用市場(chǎng)所特有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制去高效地配置市場(chǎng)資源，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)高效率高品質(zhì)低成本的局面。在保證工期和質(zhì)量的前提下，招標(biāo)人的意圖還是得到一個(gè)更加有性價(jià)比的投標(biāo)價(jià)格。因此，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是招投標(biāo)的關(guān)鍵。首先，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編撰理應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、全面、精確，其中的招標(biāo)條件應(yīng)當(dāng)是公正適當(dāng)?shù)模欢ㄒ_(dá)到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)的文件不單單是一個(gè)編制招標(biāo)案頭的信息來(lái)源，同時(shí)也是項(xiàng)目單位和中標(biāo)人責(zé)任義務(wù)的有利憑證。這個(gè)文件規(guī)定的條件對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)甚至是相關(guān)合同也是具有約束力。接著要制定標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量水準(zhǔn)，而且項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)控在科學(xué)成本的下方限制。在投資控制范圍內(nèi)，應(yīng)該多次檢查成本水平的適當(dāng)性。第三，中標(biāo)后簽訂的合同條款要嚴(yán)格、具體且科學(xué)，眾所周知項(xiàng)目合同是項(xiàng)目品質(zhì)控制、流程控制和資金投入控制的主要依據(jù)。保證施工的過(guò)程中工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)等責(zé)任。與此同時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)該仔細(xì)閱讀和審查合同的所有條款，確保其是一份兼具完整性、嚴(yán)密性和科學(xué)性的合同，當(dāng)然也要確認(rèn)合同中的內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定。

四、工程實(shí)施階段是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

施工階段的施工成本確定和控制是施工過(guò)程成本控制實(shí)施的重要組成部分。在實(shí)際項(xiàng)目管理中，采取有效措施加強(qiáng)施工成本控制，對(duì)管理有效資金，提高投資效率具有重要意義。

1.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。承包商指定的施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃應(yīng)結(jié)合具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程性質(zhì)和規(guī)模，施工期長(zhǎng)短，工人數(shù)量，機(jī)械設(shè)備，材料供應(yīng)，運(yùn)輸?shù)?。地質(zhì)和氣候條件。優(yōu)化施工進(jìn)度，最終選擇最合理利用人力，物力，財(cái)力和資源的計(jì)劃。正確處理工程造價(jià)，工期和質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際的基礎(chǔ)設(shè)施管理中，通常認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)只與施工單位有關(guān)系，與施工單位無(wú)關(guān)。這是錯(cuò)的。有必要知道施工組織設(shè)計(jì)是完成結(jié)算的重要依據(jù)。

2.加強(qiáng)圖紙審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。提前簽發(fā)簽證變更，以防止與工作相關(guān)的返工。確保客觀，準(zhǔn)確，及時(shí)的工程簽證，嚴(yán)格的簽證審查制度，確保簽證質(zhì)量。由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)成本管理系統(tǒng)和配額有深入的了解，因此經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生成本規(guī)格之間的沖突。此外，還要加強(qiáng)關(guān)于物料價(jià)格的信息管理，主要物料的價(jià)格必須得到甲方的批準(zhǔn)。這要求基礎(chǔ)設(shè)施管理人員深入了解市場(chǎng)并掌握第一手資料。

五、有效控制工程造價(jià)的必要手段——竣工決算的審核

竣工決算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本和投資效果的文件，及時(shí)準(zhǔn)確地審核決算對(duì)于總結(jié)和分析施工過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目成本管理水平，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)具有重要意義。在確定項(xiàng)目成本時(shí)，它是根據(jù)當(dāng)前的定價(jià)規(guī)范，并根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，根據(jù)完工圖紙，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。工程審計(jì)師不僅要精通工程量的計(jì)算規(guī)則，子科目的構(gòu)成和工作內(nèi)容，項(xiàng)目成本計(jì)算程序，成本配額的內(nèi)容和記錄方法，還要有原則。他們的準(zhǔn)備，內(nèi)部關(guān)系和項(xiàng)目成本。計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，相關(guān)人員務(wù)必堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解項(xiàng)目是否根據(jù)圖紙和工程進(jìn)行了更改，是否有任何建設(shè)未經(jīng)咨詢，是否沒(méi)有變更通知已被刪除的部分，以及是否因變化而改變。因此，在結(jié)算時(shí)，不僅是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算和審查。有必要深入到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真仔細(xì)檢查，確保項(xiàng)目結(jié)算質(zhì)量，提高投資效率。應(yīng)采用二審最終審查制度。第一次試驗(yàn)是內(nèi)部審計(jì)，第二次試驗(yàn)是外部審計(jì)，每個(gè)環(huán)節(jié)都受到嚴(yán)格控制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行各級(jí)檢查，使項(xiàng)目成本經(jīng)濟(jì)合理符合現(xiàn)行定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專業(yè)知識(shí)，以人為本，提高管理人員素質(zhì)尤為重要。這就要求成本管理者努力成為全面了解技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)人才，只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)潮流，合理確定并有效控制項(xiàng)目成本。

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