賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)資源的保護(hù)管理

確·巴音其其克 李建貴

摘要：指出了新疆賽里木湖濕地為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)，湖區(qū)具有獨特的自然資源、生態(tài)景觀、歷史文化、現(xiàn)代游牧風(fēng)情以及風(fēng)景審美價值。分析了賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)資源管理中存在的問題，提出了相應(yīng)采取的主要的保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：賽里木湖;濕地;風(fēng)景資源;保護(hù)管理

中圖分類號：F592

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）2-0013-03

1 概況

賽里木湖，蒙古語意為廣闊秀麗的湖泊。賽里木湖位于北天山西段，博爾塔拉蒙古自治州的西南端，是獨具風(fēng)格的高山湖泊。湖四周高山環(huán)繞，形成封閉的山間盆地，盆地面積1416 km²。賽里木湖又處在湖盆中間，湖面海拔2073 m，湖岸線平直，略呈梯形。東西長約29.5 km，南北寬23.4 km，水域面積為458 km2，總蓄水量約210億m³。湖盆形態(tài)變化較大，最大坡降達(dá)75‰;東岸湖底坡降為15‰;西部為9‰;湖底中部廣大地段比較平緩，深度變化在75～81 m。最大水深92 m。

為加強對賽里木湖地區(qū)的管理，博樂市于1990年在三臺設(shè)立了三臺派出所;1992年成立了賽里木辦事處，1999年更名為三臺辦事處;2001年成立了博州賽里木湖風(fēng)景區(qū)管理局。1989年賽里木湖被批準(zhǔn)列為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)，2004年賽里木湖被批準(zhǔn)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，2005年成立了賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會。

2 自然地理

2.1 地形地貌

東側(cè)的呼蘇木奇格山最高峰海拔3596 m，山勢西高東低，西端直逼湖濱，構(gòu)成賽里木湖最陡峭的湖岸。湖區(qū)南部為科古爾琴山，山上云杉連綿茂密，洪積扇平原上綠草如茵。西側(cè)為別珍套山支脈和沙里切庫山，最高峰海拔4180 m。北部的崗吉格山最高峰喀爾其尕薩依，海拔3094 m;四面環(huán)山的賽里木湖于此東北角山矮成缺，埡口海拔2130 m。

賽里木湖東部有四個湖心小島，最大的湖心島海拔2103.9 m，高出湖面31.9 m，面積約7 hm²。其它三個小島面積分別為0.7 hm²、0.5 hm2和0.2 hm²。

2.2 水文

賽里木湖為一封閉湖盆，湖岸線平直，略呈梯形。湖面海拔2073 m，東西長29.5 km，南北寬23.4 km，面積458 km²?？傂钏考s210億m³，集水面積1408km²。最大水深為92 m。水體清澈透明，透明度在10m左右且全湖透明度比較一致，為全國湖泊之最。環(huán)湖共有大小山溝39條，其中常流水河溝7條，泉水溝13條，季節(jié)性干溝19條。

2.3 氣候

賽里木湖屬半干旱偏半濕潤的山地氣候，具有春秋相連無夏季、夏季氣候無炎熱、冬暖風(fēng)多、夏涼、雨水較充沛、冰凍期長等特點。全年年均氣溫約1.1℃。最熱的7月平均最高氣溫18.3℃，最冷的1月平均氣溫一13.9℃;湖區(qū)年均降雨量385.9 mm賽湖地區(qū)空氣濕潤，年內(nèi)相對濕度在60%以上。平均風(fēng)速2.3 m/s，最大風(fēng)力為8級左右。

3 濕地資源

賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)具有獨特的自然資源、生態(tài)景觀、歷史文化、現(xiàn)代游牧風(fēng)情以及風(fēng)景審美價值。

3.1 植物資源

賽立木湖地區(qū)是珍稀、瀕危野生動植物物種的天然分布地，物種較為豐富，是我國西部生物多樣性地區(qū)之一。據(jù)初步統(tǒng)計，賽里木湖濕地共有種子植物639種，分屬于58科288屬。裸子植物僅有8種，絕大部分為本區(qū)域內(nèi)植物群落的建群種，如雪嶺云杉組成的暗針葉林，新疆方枝柏組成的常綠針葉灌叢等。被子植物占絕大多數(shù)，有55科285屬631種，是組成林下和草原、草甸、荒漠的主要成分。

3.2 動物

賽里木湖區(qū)天然分布的野生動物有110余種。根據(jù)動物棲息地生態(tài)地理環(huán)境的差異，野生動物主要包括3種生態(tài)類群。①森林草原動物群。主要有盤羊、北山羊、雪豹等，鳥類有鳶、雀鷹、蒼鷹、胡兀鷲等;②荒漠動物群。最常見的有哦喉羚、沙狐、虎鼬、草原旱獺等。鳥類主要有大鴇、毛腿沙雞、沙百靈、蒙古百靈等。③河流湖沼動物群。主要的優(yōu)勢種為綠頭鴨、赤麻鴨、棕頭鷗、銀鷗、大天鵝等鳥類。

賽里木湖過去從未有過魚類。自1976年起，州水電局先后投放了大量冷水性魚苗，20世紀(jì)90年代后期引進(jìn)高白鮭魚、凹目白鮭魚獲得成功?，F(xiàn)已有高體雅羅魚等16種魚類[1]。

3.3 風(fēng)景名勝資源

賽里木湖以其神奇秀麗、迷人的自然風(fēng)光享譽中外，素有高山明珠“西來之異境、世外之靈壤”的美譽。賽里木湖具有的典型的生態(tài)景觀和人文景觀、豐富的生物資源、便利的交通條件，是開展湖泊濕地、森林、草原、冰雪等生態(tài)旅游的絕好勝地。

（1）賽里木湖是新疆海拔最高、面積最大的高山盆地內(nèi)陸湖泊，湖水透明度達(dá)10～12 m。隨著天象變化、四季變化，湖體猶如一塊巨大寶石折射出奇異的魔幻景致，從無定式。

（2）因其特殊的地理位置以及大氣環(huán)境與山間盆地、湖泊等因素的相互作用，形成了變幻無窮的天景天象奇觀，以云霧、日出、日落、彩虹、冰雪取勝，尤以“松頭霧瀑”、“賽里木湖躍金”堪稱一絕。

（3）湖周的沼澤地每年吸引數(shù)十只白天鵝及成群的赤麻鴨、灰鸛等鳥類在此繁衍，湖東的4個小島中也有2個是紅嘴鷗的棲息地。優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境成為眾多候鳥的棲息天堂。

（4）湖區(qū)周邊海拔3500 m以上山峰基本上常年積雪，自湖濱至海拔2800 m高度為中高山森林草原帶，天山云杉是本區(qū)森林集群樹種，密密匝匝，層層疊疊，在雪山映襯下呈現(xiàn)出獨特的風(fēng)光。

（5）賽里木湖地區(qū)草原類型多樣，自古就是優(yōu)良的夏牧場，盛夏時節(jié)，牧民逐水草而居，在現(xiàn)代社會中猶如珍貴的活化人文歷史標(biāo)本，是賽里木湖地區(qū)一道亮麗的人文風(fēng)景線。

（6）賽里木湖地區(qū)長久以來留下了許多人文遺跡。如公元前2～5世紀(jì)的烏孫人留下的土墩墓群;唐代以來過往的文人墨客和將士留下許多記載;清代，在湖的東岸設(shè)了第三個驛站（即三臺）。賽里木湖還流傳著許多成吉思汗的故事、大青羊的傳說等。

（7）目前賽里木湖環(huán)湖公路已于2005年建成通車，環(huán)湖公路全長79 km，游客乘汽車在平整的柏油路上只需45 min就可繞湖一游。3.4歷史人文

歷史上，賽里木湖地區(qū)是絲綢之路新北道上的重要組成部分，也是連接塔城和伊犁的中轉(zhuǎn)站。宋嘉定十一年（1219年），成吉思汗率大軍西征，經(jīng)阿拉山口至賽里木湖，命次子察合臺開辟了今松樹頭至果子溝的通道。清代時期，在今三臺設(shè)鄂勒著依圖博木軍臺。現(xiàn)賽里木湖地區(qū)保留的人文遺跡有烏孫土墩墓（湖岸西北部和東南部均有分布）、成吉思汗點將臺等。

賽里木湖地區(qū)歷史上一直是游牧民族的游牧地，是目前國內(nèi)游牧文化仍保留較為完好的區(qū)域之一。每年夏季，在湖區(qū)草場游牧的牧民達(dá)2500戶、1萬多人，形成賽里木湖地區(qū)一幅亮麗的民族風(fēng)情畫卷。

除牧業(yè)外，旅游業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖是賽里木湖地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。近年來，到賽里木湖觀光的游客每年在10萬人次左右，旅游總收入在1000萬元以上。賽里木湖的冷水魚養(yǎng)殖也取得成功，2003年商品魚產(chǎn)量達(dá)100 t。

4 存在的主要問題

4.1 游覽服務(wù)設(shè)施無序建設(shè)，檔次低，配套不全

呼蘇木奇格山和崗吉格山之間的埡口，與賽里木湖相背，但現(xiàn)有接待設(shè)施基本集中在松樹頭沿湖及沿公路一帶，規(guī)模均較小，各自分散獨立，設(shè)備簡陋，距離湖岸很近，且無統(tǒng)一的電力、環(huán)衛(wèi)、給水、排水及排污處理設(shè)施，生活污水多采用自然蒸發(fā)或滲坑滲透方式，生活垃圾隨意傾倒，雖然目前接待量還不大，但對景區(qū)游覽環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響是十分明顯的。

4.2 風(fēng)景游覽組織規(guī)劃較為薄弱，風(fēng)景資源的深層次發(fā)掘不夠

目前游覽范圍呈線狀，即環(huán)湖一周或環(huán)西部湖濱半周，且沿線景點少而分散，缺乏規(guī)劃與設(shè)計，尤其西海和東部薩爾巴斯套的縱深溝谷地區(qū)風(fēng)景資源的發(fā)掘與利用尚處在空白狀態(tài)。

4.3 草場過牧嚴(yán)重，景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力日增

賽里木湖地區(qū)的西海草原是博樂市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場（農(nóng)五師的85團(tuán)、87團(tuán)、86團(tuán)、89團(tuán)和84團(tuán)）和伊犁霍城縣（借用）夏牧場的集中區(qū)，一直存在超載過牧現(xiàn)象，且過牧現(xiàn)象呈日趨嚴(yán)重的發(fā)展勢頭。經(jīng)調(diào)查，近20年來，賽里木湖150萬畝的夏草場，牲畜最大承載量為50萬頭（只），但每年夏天到放牧高峰時，牲畜多達(dá)70余萬頭（只）。加之蝗蟲、鼠害，人為濫采、濫挖和隨意在湖濱開展旅游活動，草場遭到嚴(yán)重破壞，退化現(xiàn)象十分明顯，湖濱草場稀疏，牧草植株的高度一般僅有5～10 cm，而在生長條件較好的山坡上也僅有30～40 cm，退化面積達(dá)50萬畝以上，占該區(qū)夏牧場面積約64%。此外，湖東部和湖北部沿岸大片土地已成為荒漠草地。

4.4 鳥類棲息地受到威脅

雖然賽管委實施了一系列濕地保護(hù)措施，在湖邊很多地方設(shè)立了圍網(wǎng)，但由于牛羊需要飲水，湖邊的草質(zhì)較好，牧民還是經(jīng)常到湖邊放牧，剪斷圍網(wǎng)的事情屢見不鮮。原設(shè)立的一些旅游活動對濕地的保護(hù)措施考慮不周，人為干擾日益增加，這些都對在湖邊濕草甸、沼澤地棲息、覓食的鳥類造成不同程度驚擾，鳥類棲息地受到威脅。

4.5 蝗蟲、鼠害嚴(yán)重

賽里木湖草場還經(jīng)常受到蝗蟲、老鼠等有害動物的威脅。在賽里木湖周邊普遍存在蝗蟲和田鼠、天山黃鼠、旱獺等動物啃蝕植被。2001年重災(zāi)區(qū)霍城縣賽里木湖邊緣草場蝗蟲密度達(dá)到了500～1000頭/m2之多。賽里木湖草場的、鼠害也較嚴(yán)重，據(jù)粗略統(tǒng)計平均每畝草場有鼠洞12～90個[2]。

5 主要的保護(hù)措施

5.1 全面有效保護(hù)

要把賽里木湖風(fēng)景區(qū)建成國內(nèi)外著名的西域高原湖泊風(fēng)光和草原游牧文化為主體的生態(tài)觀光休閑旅游勝地，必須對賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)獨特的高山湖泊、濕地景觀、草原及森林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面有效的保護(hù)，禁止任何形式的破壞性開發(fā)，維護(hù)景觀的完整性和生境的原生性。做好對游人、牧民宣傳，保護(hù)草原生態(tài)平衡，嚴(yán)禁濫采、濫挖，追捕野生動物;通過石、木、竹材圍欄方式，劃定主要游人活動景點和道路兩旁一定范圍游客活動區(qū)域，防止草場、植被因踐踏而造成生態(tài)性破壞;遵照《森林法》嚴(yán)格按國家森林防火規(guī)定做好對游客的告示等防火工作，干旱季節(jié)嚴(yán)格對進(jìn)入林區(qū)、草原的各類火種實施控制管理，禁止游人進(jìn)入景區(qū)吸煙及亂扔煙頭，舉辦篝火及燒烤活動，應(yīng)在規(guī)劃專門劃定區(qū)域之內(nèi)。

5.1.1 動物棲息地及生物多樣性專項保護(hù)

重點保護(hù)以天鵝等珍稀候鳥棲息地為主的西海兩片沼澤地和三臺湖心鳥島;8、對天鵝、赤麻鴨等水禽類動物棲息地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。禁止游人進(jìn)入，游客只能遠(yuǎn)處觀賞（配套嘹望設(shè)施、望遠(yuǎn)鏡等），避免造成驚擾;嚴(yán)禁捕殺、販賣野生動物;設(shè)置觀測點，規(guī)定游人的觀賞區(qū)域。嚴(yán)格保護(hù)賽里木湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的天然林、天然草原植物群落和其它特有的珍稀物種，加強對外來引進(jìn)物種的管理，防止“生物災(zāi)害”;禁止濫采亂挖活動，保護(hù)野生菌類植物;加強科研投入和科普教育[3]。

5.1.2 天然林木專項保護(hù)

凡風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的森林均劃為防護(hù)林和特種用途林（見《中華人民共和國森林法》第四條定義），并依照《森林法》的規(guī)定進(jìn)行全面保護(hù)與培育。對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的成片天然林應(yīng)劃定保護(hù)范圍與界線，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。對風(fēng)景區(qū)內(nèi)樹齡在150年以上的古樹名木宜進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對樹齡300年以上的古樹名木應(yīng)建立完善的檔案，明確其位置、樹齡、立地條件并且配有照片，定期檢查，更新檔案資料，實行動態(tài)監(jiān)管，掛牌保護(hù)。加強對古樹名木的病蟲害防治和養(yǎng)護(hù)監(jiān)理，加強防雷、防火工作。對核心景區(qū)內(nèi)衰老的古樹名木，應(yīng)在專家指導(dǎo)下進(jìn)行古樹復(fù)壯工作。

5.1.3 天然草場專項保護(hù)

選擇草種資源豐富的天然草場列為重點保護(hù)對象，劃定其保護(hù)范圍與界線，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志及其重要性說明。風(fēng)景區(qū)內(nèi)應(yīng)實行合理的輪牧和休牧制度，以增加植被覆蓋率、植株高度和優(yōu)良牧草種類，恢復(fù)現(xiàn)已退化草場原有的質(zhì)量，防治和減輕土壤流失量。風(fēng)景區(qū)行政主管部門應(yīng)配合畜牧管理部門確定賽里木湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)草場的合理載畜量，并結(jié)合風(fēng)景資源保護(hù)與旅游活動開發(fā)等綜合因素，制訂超載和過牧現(xiàn)象嚴(yán)重的西海夏牧場的減畜計劃。沿湖劃定四片禁牧區(qū)，即三臺至松樹頭沿烏一伊一級公路兩側(cè)、松樹頭西側(cè)沿湖地區(qū)、以成吉思汗點將臺為中心的草原歷史文化景區(qū)以及綜合服務(wù)基地西部的三臺草原活動景區(qū)。草原地區(qū)的游步道應(yīng)盡量采取架空的木棧道形式，對游客在草原上的活動范圍、營業(yè)馬匹數(shù)量及其游覽路線等均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的限制。除搶險救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動車輛外，禁止機(jī)動車輛離開道路在草原上行駛;因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動確需離開道路在草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)向草原行政主管部門和風(fēng)景區(qū)行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。

5.1.4 水域?qū)ｍ棻Ｗo(hù)

結(jié)合草原植被限牧和天然林保護(hù)工程，提高植被覆蓋率，減少水土流失。加強河溝中亂石、淤沙的清理，保障賽里木湖水源的正常供給。嚴(yán)禁向湖區(qū)內(nèi)排放生活污水或傾倒垃圾。湖岸50 m范圍內(nèi)不得設(shè)置各類旅游服務(wù)設(shè)施。加強對風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥使用的管理。加強對賽里木湖水域冷水魚放養(yǎng)規(guī)模的監(jiān)督與控制，嚴(yán)禁投放人工餌料?？刂扑蛴未陀慰偷臄?shù)量，禁止使用非清潔能源的游船進(jìn)入水域。

5.1.5 文物遺跡專項保護(hù)

對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)資源（包括古墓群、古巖畫等）應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查、評估、登記和認(rèn)定工作，對沒有定級的文物遺跡，適時申請相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物遺跡，均應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的要求進(jìn)行保護(hù)。各級文物保護(hù)單位應(yīng)根據(jù)級別劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，建立保護(hù)標(biāo)志，完善檔案管理工作和日常管理制度。對文物建筑的任何改動都要報請風(fēng)景區(qū)建設(shè)行政主管部門審查同意，并按法定程序報文物主管部門批準(zhǔn)。任何單位和個人不得隨意拆除、改動、復(fù)建文物建筑。

5.1.6 加快風(fēng)景區(qū)內(nèi)違章、違規(guī)建設(shè)治理整頓

重點是松樹頭和三臺等地段，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活廢物和污水排放，提倡資源的循環(huán)利用和再生，并對風(fēng)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行及時監(jiān)控，使地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838- 88的規(guī)定，土壤侵蝕控制在SL190 - 96中規(guī)定的微度侵蝕標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095 -1996 -級標(biāo)準(zhǔn)，噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096 -1993一類標(biāo)準(zhǔn)，污水排放達(dá)到GB8978-1996的規(guī)定，最大程度地控制人為活動對風(fēng)景區(qū)資源和環(huán)境的影響。

5.2 核心景區(qū)保護(hù)

5.2.1 核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境治理

針對目前已經(jīng)在核心區(qū)內(nèi)的一些旅游接待點和其它一些建設(shè)項目所帶來的對景觀與生態(tài)環(huán)境的破壞，應(yīng)按照建設(shè)部“關(guān)于做好國家重點風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定與保護(hù)工作的通知”（建城[2003]77號）文件精神，堅決予以清理整頓，對核心景區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)以及與核心景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的各項建筑物、構(gòu)筑物都應(yīng)當(dāng)搬遷、拆除或改做符合景區(qū)要求的用途。

5.2.2 核心景區(qū)保護(hù)措施

核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)與景區(qū)保護(hù)培育分級保護(hù)措施吻合，按規(guī)劃要求建設(shè)實施的景觀游覽項目要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行報批，手續(xù)不全不得組織實施。其中三臺和松樹頭地區(qū)列為重點區(qū)域，現(xiàn)有設(shè)施和建筑應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行整治與拆遷。

5.2.3 核心景區(qū)管理措施

規(guī)劃應(yīng)落實核心景區(qū)的勘界，明確核心景區(qū)的管理地區(qū)與邊界，嚴(yán)格實施對核心景區(qū)保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測。賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的主要負(fù)責(zé)人是核心景區(qū)保護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立專職人員對核心景區(qū)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。按照規(guī)劃處理好污水、垃圾、公廁等污染性，所有污水經(jīng)污水處理站達(dá)二級排放標(biāo)準(zhǔn)排放或用于綠化灌溉，各景區(qū)旅游服務(wù)站垃圾定點收集到垃圾站集中處理，各景區(qū)、景點設(shè)生態(tài)廁所或移動公廁，定期清運糞便集中處理;恢復(fù)草原賓館，三臺及環(huán)湖路修筑造成的地貌破壞及草原景觀，盡量使其復(fù)原至自然原貌;實行計劃放牧和合理輪牧，做好治蝗滅鼠工作，保護(hù)害獸、害蟲的天敵資源，通過自然生態(tài)手段，維護(hù)草原生態(tài)原始環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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