探究地勘單位會計制度改革的必要性及其建議

范華英

【摘要】近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于礦產(chǎn)資源需求的降低以及我國財政政策支持、地方政府政策資金投入的不斷降低，國有地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)了明顯的下滑，為此，地勘單位更需要廣泛全面的開展會計制度改革工作，致力于提升會計工作的整體水平，文章就從地勘單位會計制度改革必要性入手，對會計制度改革的建議進(jìn)行了重點分析。

【關(guān)鍵詞】地勘單位 會計制度改革 必要性

我國財政部在1996年5月正式頒發(fā)了新的《地質(zhì)勘查單位會計制度》，這是從1991開始五年以來我國在這一領(lǐng)域會計制度改革的重要改變，這一次的會計制度改革一方面對于地勘行業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的管理制度規(guī)范，另一方面也推動了我國地質(zhì)勘探事業(yè)的發(fā)展，之后國內(nèi)地質(zhì)勘查管理體制不斷地得到完善發(fā)展，其運(yùn)行機(jī)制也得到了不斷的深化，再加上國內(nèi)會計改革的進(jìn)行，面對各種形勢和環(huán)境的變化，新的時期的會計制度已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前階段地勘單位發(fā)展需求，所以地勘單位必須要緊密的圍繞我國十個五年計劃發(fā)展計劃綱要，逐步的建立健全會計制度，讓企業(yè)的發(fā)展真正的跟上地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

一、地勘單位會計制度改革必要性

（一）管理體制的根本性變化

從1999年開始，我國就開始明確開始按照政企分開制度來改革地質(zhì)勘探企業(yè)管理制度，除去中央以外，剩余的地質(zhì)勘探企業(yè)隊伍都開始按照屬地化管理原則實施企業(yè)化經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上逐漸的形成了基礎(chǔ)性和公益性的地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分開運(yùn)行的管理機(jī)制，當(dāng)然地質(zhì)勘探工作投資機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，為了更好地強(qiáng)化地勘單位的發(fā)展，中央在地方還創(chuàng)建了地質(zhì)勘探項目專項資金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償資金以及地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)資金，剩余的一些商業(yè)性地質(zhì)勘探項目實行的是礦山企業(yè)制以及業(yè)主負(fù)責(zé)制，這部分資金由企業(yè)自主的投入。

（二）順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

現(xiàn)階段，從我國企事業(yè)單位改革的一個核心的目標(biāo)就是要構(gòu)建真正符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及企業(yè)自身特點的企業(yè)制度，地勘單位自然也不例外，構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部會計責(zé)任制度和決策機(jī)制，逐步的提升單位內(nèi)部會計工作人員的主觀能動性，推動單位生產(chǎn)經(jīng)營資本投入朝著更加合理的方向發(fā)展，為更好地推動單位建設(shè)水平提升提供必要的條件?，F(xiàn)階段國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體制以及環(huán)境要求我們在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，要注重公平以及平等交易，這種要求一方面是與會計制度準(zhǔn)則相對應(yīng)的，另一方面還和會計工作的實施有著密切的聯(lián)系，對于現(xiàn)代化企業(yè)來說，完善的會計制度能夠為企業(yè)法制制度以及質(zhì)量控制制度的有效實施提供可靠地保障，面對不同的市場發(fā)展趨勢更好地幫助企業(yè)制定科學(xué)合理的運(yùn)營成本體系，同時還可以讓企業(yè)可以更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策以及相關(guān)法律法規(guī)的實施。

（三）順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求

地勘單位改變傳統(tǒng)的靜態(tài)會計核算方式，具體來講需要根據(jù)現(xiàn)階段市場發(fā)展環(huán)境有針對性的制定會計管理制度，將企業(yè)死賬轉(zhuǎn)化為活帳。改革之后的會計制度可以為企業(yè)的管理決策提供更多的幫助，例如為企業(yè)管理層和決策層提供可靠地發(fā)展資金運(yùn)營數(shù)據(jù)、企業(yè)負(fù)債情況、盈利虧損狀況信息等，企業(yè)的管理層和決策層可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)信息開展進(jìn)一步的分析和研究，對市場的發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢做出良好的判斷，及時的制定應(yīng)變措施，最大限度的提升單位的盈利效率以及應(yīng)變水平。會計制度的改革可以讓以往較為封閉的會計信息變得更加透明化，尤其是針對相關(guān)部門和人員，使得會計內(nèi)容的社會化程度以及開放化程度有所提升，讓內(nèi)部人員也可以及時的了解和利用會計信息，以此來提升整體工作效率。

二、地勘單位會計制度改革建議

（一）根據(jù)單位改革分類和要求，對單位進(jìn)行歸位定性

首先企事業(yè)單位改革需要按照分類改革為基礎(chǔ)的基本原則，始終堅持政企分開、機(jī)制創(chuàng)新、管辦分離等原則，逐步的完善制度引導(dǎo)和規(guī)范，同時還需要考慮到企事業(yè)單位本身的社會職能，根據(jù)不用的社會功能可以將其劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、從事公益服務(wù)以及從事行政職能三種分類，而從地勘單位的性質(zhì)來看，其單位的會計制度改革也不會脫離這三種類型；其次對于行駛政府職能單位來說，必須時刻的圍繞政府機(jī)關(guān)，地勘單位就需要按照機(jī)關(guān)公務(wù)員管理體制來管理；對于那些主要以生產(chǎn)經(jīng)營為主，同時還具備一定條件的單位來講，要逐步地向企業(yè)轉(zhuǎn)化，按照企業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行管理，例如地質(zhì)隊；對于從事公益服務(wù)性質(zhì)的單位來將，例如地調(diào)院、地質(zhì)學(xué)校等仍然可以保留現(xiàn)有的“事業(yè)單位”稱號，按照這三種方式來對地勘單位進(jìn)行職能歸位和性質(zhì)劃分；再者對于準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變體制的地勘單位要實行事企分離和分體運(yùn)行機(jī)制，將一部分事業(yè)單位只能從企業(yè)中脫離出來，交由地勘局進(jìn)行統(tǒng)一的管理，最后實施社會化管理?，F(xiàn)階段國內(nèi)地勘單位有比較明顯的事企混行現(xiàn)象，尤其是在管理和運(yùn)行體制融合方面比較困難，會計核算方式也存在很大的差異，無法實現(xiàn)正確的盈虧核算，很多單位仍然是按照地勘單位會計制度進(jìn)行會計核算，最后根據(jù)財政部門要求套變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)椴块T決策報表進(jìn)行上報，最終勢必會出現(xiàn)賬表不一致的現(xiàn)象。

（二）構(gòu)建更加良好的會計制度履行環(huán)境

目前仍然存在有部分地勘單位出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰以及管理體制混亂的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致地勘單位的會計準(zhǔn)則以及會計制度都得到不到有效地貫徹落實，歸根結(jié)底就是缺乏一個良好的環(huán)境，所以針對這一點必須要強(qiáng)化對歷史遺留問題的解決，尤其是針對那些無效資產(chǎn)價值過大等歷史遺留問題要重點解決，避免地勘單位會計信息出現(xiàn)失真現(xiàn)象。其次出現(xiàn)有這些問題的地勘企業(yè)要及時的開展會計清賬工作，將企業(yè)欠賬、欠債問題清理干凈，為單位會計制度的深化改革掃清阻礙，對于出現(xiàn)阻礙清賬處理的行為必須堅決查處；再者單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層要加強(qiáng)與會計人員的溝通交流，每一項重大決策的制定都要認(rèn)真的聽取會計工作人員的報告，為會計制度的實施提供更加和諧的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部會計隊伍的培訓(xùn)管理

目前多數(shù)地勘單位的會計工作人員對于市場都缺乏清醒的認(rèn)識，日常的會計工作中缺少必要的市場意識和管理意識，會計工作方式、處理方式以及技術(shù)手段都相對落后，所以針對這種情況，地勘單位必須要重視對會計隊伍的培訓(xùn)管理，有針對性的逐步開展會計制度以及會計知識繼續(xù)教育，尤其需要針對會計人員水平不一問題，時刻關(guān)注會計工作方法的發(fā)展情況，豐富會計人員的知識和會計工作方法，定期的開展相關(guān)專項研討會，邀請專家學(xué)者為單位會計人員講解相關(guān)文件，讓單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門以及基層的會計工作人員都能夠及時的了解會計審計工作內(nèi)容的更新和正確方向，提高企業(yè)會計工作的整體質(zhì)量。

總的來說，現(xiàn)階段地勘單位會計制度改革已經(jīng)迫在眉睫，對于地勘單位來講，想要更好的提升地勘工作水平，降低企業(yè)的生產(chǎn)資本投入，就必須重視會計制度改革力度的深化和加強(qiáng)，真正推動地勘單位的平穩(wěn)較快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]薛輝.地質(zhì)勘查單位會計制度改革探究[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2016，（10）：157.endprint