簡易監(jiān)測預警在山洪災害防御中的關鍵作用

肖陽+肖飛鵬

摘 要：在山洪災害防治項目中，為山洪威脅區(qū)域的基層配置和安裝了大量的簡易監(jiān)測預警設備，包括簡易雨量報警器、簡易水位報警器、無線預警廣播、銅鑼、手搖報警器等，其技術不斷地更新，應用更加廣泛可靠。簡易監(jiān)測預警是專業(yè)監(jiān)測站網的補充和備份，可以接力傳遞預警信息，縮短預警流程，可帶動基層防御責任落實，其作用非常重要。積極推進基層的山洪災害簡易監(jiān)測預警，確保其設備正常運行和使用，預警信息發(fā)送到位與迅速，是山洪防御工作成功的關鍵。

關鍵詞：山洪；基層；簡易；報警

中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0202-02

自2010年以來，我國投入大量資金，秉著“以人為本、以防為主、專群結合、非工程與工程綜合治理”的原則，大力開展山洪災害防治工作，取得了顯著的防災減災效益。而山洪防御的重心在基層，防御的實效緊緊依靠基層防汛責任人和群眾的災情監(jiān)測與預警[1]。即開展簡易監(jiān)測預警，利用相對簡便的方法監(jiān)測雨量和水位等指標并及時向受威脅群眾傳播預警信號，組織人員轉移。其本質就是“風險自我識別、災害主動防御、信息傳達到位”，在山洪災害防御中往往起到至關重要的作用[2]。

1 簡易監(jiān)測預警設備

簡易監(jiān)測預警設備是相對于專業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)而言的，專業(yè)的監(jiān)測預警系統(tǒng)指自動化的雨水情監(jiān)測系統(tǒng)、預警平臺等，其自動化程度高，實時性強，是各地山洪災害防御的決策支持系統(tǒng)[3]。

簡易監(jiān)測預警采用相對簡便的方法監(jiān)測雨量和水位，并及時向受威脅群眾傳播預警信號，一般由山洪災害防治區(qū)群眾進行操作使用。簡易監(jiān)測預警設備分為兩類，一類是自帶監(jiān)測和報警功能的設備，主要是簡易雨量報警器和簡易水位站。一類為預警信息擴散傳播設備，包括無線預警廣播、銅鑼、手搖警報器、高頻口哨等。兩類設備需要配合使用，首先由簡易雨量報警器或簡易水位站進行監(jiān)測并報警，再由無線預警廣播或銅鑼等傳達預警信息。

1.1 簡易雨量報警器

簡易雨量報警器是在山洪災害防御實際工作中創(chuàng)造出來的，并經不斷改進升級。現(xiàn)狀的簡易雨量報警器由室外承雨器和室內告警器兩部分組成。室外承雨器采用翻斗式雨量計采集降雨，通過Φ200mm口徑的承雨口收集雨水。室外承雨器采集到的雨量數(shù)據(jù)通過無線或有線傳輸發(fā)送至室內告警器。室內報警器具有雨量統(tǒng)計功能，通過微處理器分析和判斷降雨數(shù)據(jù)，達到臨界雨量發(fā)出聲、光、語音多種方式報警，警告群眾警惕可能暴發(fā)的山洪并開始組織轉移。

伴隨著物聯(lián)網技術的發(fā)展，近年又出現(xiàn)了“一對多”的山洪災害雨量預警系統(tǒng)，可實現(xiàn)一處監(jiān)測，多處入戶報警。入戶報警器具有接收從雨量監(jiān)測站傳來的實時雨量和預警信息顯示和播報功能，當雨量超過預設可以聲、光、數(shù)據(jù)顯示三重報警形式及時向屋內居民發(fā)出預警。入戶報警器還采用家庭日用品與報警器結合的親民形態(tài)，解決了原有設備因使用頻次低而導致保管和維護的困難。

簡易雨量報警器按山洪災害防治要求布設在防治區(qū)內，安裝在周圍空曠平坦，不受地形、樹木和建筑物影響的地方。簡易雨量報警器預設的報警閾值，可依據(jù)山洪災害調查評價工作中分析確定的預警指標來設定，并在實際的運用中，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行調整，使報警更準確，更科學合理。

1.2 簡易水位報警器

簡易水位報警器最初為簡易水尺樁，可為木樁或石柱型，對于無條件建樁的監(jiān)測站，選擇離河邊較近的固定建筑物或巖石上標注水位刻度，水位監(jiān)測尺的刻度以方便監(jiān)測員直接讀數(shù)為設置原則，并根據(jù)各監(jiān)測點實際情況，標注預警水位。根據(jù)各監(jiān)測點實際情況，用防水耐用油漆醒目標注“警戒水位、轉移水位、歷史最高水位”等特征水位線或標識，這樣既可觀測水位，又可以起到宣傳作用。

近年來，效仿簡易雨量報警器，簡易水位站也增加了報警功能，逐步發(fā)展成為了簡易水位報警器，設備用于沿河村落河流（溪溝）控制斷面附近水位監(jiān)測報警，具有實時水位監(jiān)測、預警水位（準備轉移、立即轉移）指標設定、報警以及報警數(shù)據(jù)查看等功能。當河流水位達到預警指標時，可通過聲、光信號自動進行原位報警，同時通過無線和有線方式將預警信號傳輸至下游報警終端，通過聲、光同步報警。

簡易水位報警器水位監(jiān)測和報警設備可一體化，進行原位報警；監(jiān)測與報警設備也可分離，以實現(xiàn)上游監(jiān)測、下游報警；既可對洪水上岸造成沖淹的災害進行報警，也可對河道內活動、強行涉水過河等行為進行警示警告。

簡易水位報警器內設的報警閥值（水位預警指標），是水位預警方式的核心參數(shù)，指防災對象上游具有代表性和指示性地點的水位，在該水位時，洪水從水位代表性地點演進至下游沿河村落、城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)和基礎設施等預警對象控制斷面處，水位會到達成災水位，可能會造成山洪災害。一般設置有三個預警指標，分別為：警戒線=成災水位-1m、準備轉移線=成災水位-0.5m、立刻轉移線=成災水位。

1.3 預警設備

山洪災害預警信息發(fā)布有多種現(xiàn)代化的方式和途徑，如手機通訊、短信息、電視、廣播等，但預警信息發(fā)送到戶到人的“最后一公里”，最有效最重要的設備還是配置在最基層的簡易預警設備，包括無線預警廣播、銅鑼、鼓、手搖報警器等。如果這些設備無法被正常正確使用，上級決策部門和專業(yè)的自動化監(jiān)預警系統(tǒng)發(fā)出預警信息，很有可能就傳達不到位。

（1）無線預警廣播。無線預警廣播是一種接收多種預警信號源并進行放大，以驅動揚聲器產生高分貝音源傳遞給山洪災害防治區(qū)群眾的預警設備，具有易于架設、功耗低、傳輸距離遠、維護成本低等優(yōu)點。并可與廣電系統(tǒng)的村村通大喇叭工程統(tǒng)籌建設與應用，大范圍覆蓋山洪災害防御區(qū)域，是應用廣泛的山洪災害預警設備。全國山洪災害防治的項目采用的無線預警廣播主要有I型和Ⅱ型兩種類型。為解決預警廣播在雷雨天氣下音頻傳播距離有限的問題，近年來又研發(fā)了入戶型山洪災害防治無線預警廣播終端。整個預警廣播系統(tǒng)由廣播發(fā)射端和廣播終端組成，發(fā)射端接收縣鄉(xiāng)村各級監(jiān)測預警平臺和群測群防設施設備的預警信息，并將預警信息發(fā)送到居民戶使用的預警廣播終端，啟動預警信息的播報，增強預警時效。（2）其他預警設備。其他預警設備有手搖警報器、銅鑼、鼓、高頻口哨、手持擴音器、對講機等，這些預警設備經濟實惠、操作簡便，在電力中斷、通訊中斷等情況下，將成為傳遞預警信息的最后一道保障。endprint

2 簡易監(jiān)測預警的作用

簡易監(jiān)測預警在山洪災害的日常防御工作中，起到十分關鍵的作用。

2.1 專業(yè)監(jiān)測站網的補充

我國山洪災害防治區(qū)面積大，山丘區(qū)地形、地貌復雜，局地小氣候特征明顯。雖然建設了大量自動雨水情監(jiān)測站點，但仍有可能未捕捉到局部突發(fā)性暴雨。采用“群測”方式，可充分發(fā)揮簡易站點數(shù)量多、造價低的優(yōu)勢，彌補專業(yè)監(jiān)測站點密度不足的缺陷，成為自動監(jiān)測系統(tǒng)的有效補充和鏈接點，共同組成一個完善的監(jiān)測站網。

2.2 專業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)的備份

山洪災害暴發(fā)常常導致通訊、供電的中斷，而群測群防網點多、密度大，手段豐富多樣，在專業(yè)監(jiān)測預警設施失效，通訊、電力中斷的情況下，可實現(xiàn)自測自報，“村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)”，成為專業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)的有效備份。

2.3 接力傳遞預警信息，縮短預警流程

縣級以上專業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)通過專業(yè)化監(jiān)測手段監(jiān)測雨水情，通過專業(yè)模型分析預測山洪災害發(fā)生發(fā)展的趨勢并做出預警，但是要在基層社區(qū)傳達到戶到人，還得有賴于基層的簡易預警設備進行接力傳遞。另外，簡易雨量報警器安裝于受山洪直接威脅的村組，可直接監(jiān)測預警，形成預警機制上的雙保險，同時縮短了預警信息傳遞流程，增加了應對時間。

2.4 帶動基層防御責任落實

給基層監(jiān)測預警人員配備了簡易監(jiān)測預警設備（雨量報警器、水位報警器、銅鑼、手搖警報器等），提高了基層獲取信息和預警發(fā)布的能力，使監(jiān)測和預警任務得到了很好的落實和保障。很多地區(qū)在編制山洪災害防御預案時，把簡易監(jiān)測設備作為村組獲取實時雨情信息和判斷警戒程度的重要工具，并落實防山洪御責任落，積極做好基層的監(jiān)測預警和群眾轉移避險工作。

3 存在問題及建議

在山洪災害防治項目建設中，為防治區(qū)基層村、組配置安裝了大量了簡易監(jiān)測預警設備。從以上分析可見，這些簡易監(jiān)測預警設備及其應用在山洪災害防御中非常重要，也很關鍵。在近兩年的實踐中，通過它們安全地通知和轉移了大量受山洪威脅的群眾，發(fā)揮了極大的效益。但是，簡易監(jiān)測預警在實際工作中也存在一些問題：（1）基層的部分干部不重視簡易監(jiān)測預警，甚至有些村、組不愿意安裝和使用簡易監(jiān)測預警設備，特別是簡易雨量報警器和水位報警器，認為沒用，安裝了還麻煩，占地方，響聲還吵；（2）早期的簡易監(jiān)測設備技術水平相對較低，可靠性和適用性較差；（3）由于簡易監(jiān)測預警設備的維護管理不到位，加上使用率很低，容易造成故障、損壞或丟失。

因此，應當切實建立機制，落實責任，將責任人、責任制度上墻公示，使干部、工作人員明確自己的職責，使廣大群眾了解由誰負責。強化保障，落實設備的維護經費，并建立設備臺賬，對遺失、損毀的要及時更新維修。持續(xù)開展培訓、宣傳和演練，提高基層防御工作人員的業(yè)務水平和防御意識，以更好地履行職責。開展定期或不定期的檢查、督察工作，對監(jiān)測預警責任不到位、管理不善的要不留情面約談、通報。只有這樣，才能保證簡易監(jiān)測預警這個關鍵環(huán)節(jié)在山洪災害防御中發(fā)揮應有的作用，使整個山洪災害防治工作系統(tǒng)、完善，不留死角，確定受山洪威脅的群眾能科學、及時防災避災。

參考文獻

[1]馬建華，胡維忠.我國山洪災害防災形勢及防治對策[A].人水和諧及新疆水資源可持續(xù)利用——中國科協(xié)2005學術年會論文集[C].2005.

[2]王召賢.山洪災害監(jiān)測預報系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[D].電子科技大學，2013.

[3]閆超君，楊玉喜.山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)常用設備簡易檢測方法[J].江淮水利科技，2013，（2）：22-23.endprint