互聯(lián)網(wǎng)+促進環(huán)保服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級與政策建議

房進

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念首次提出是在2015年的工作報告中，報告指出要將大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新興科技與我國制造業(yè)緊密結(jié)合，促使電商、工業(yè)互聯(lián)與互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展。環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設總體方案》，方案明確指出未來五年生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設要實現(xiàn)的目標是：生態(tài)環(huán)境綜合決策科學化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化、生態(tài)環(huán)境公共服務便民化。方案的頒布為我國環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域指明方向，同時強調(diào)利用大數(shù)據(jù)進行環(huán)境管理的必要性和科學性。陳吉寧部長發(fā)言：大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)已成為推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析，為生態(tài)環(huán)境保護科學決策提供有力支撐。一系列政策的頒布與國家重要領(lǐng)導人發(fā)言使得“互聯(lián)網(wǎng)+”作為我國經(jīng)濟新的增長點被納入國家頂層設計重要內(nèi)容，而當前環(huán)保服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正處于風口浪尖，如何與互聯(lián)網(wǎng)融合以促進環(huán)保服務業(yè)快速發(fā)展是當前急需探討的重大問題。

一、 互聯(lián)網(wǎng)+對環(huán)保服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級分為產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級，本文主要針對環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級加以研究，當前不斷惡化的自然環(huán)境、不斷高漲的環(huán)境訴求和不甚理想的環(huán)境治理使得環(huán)保服務業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級。在當今數(shù)字時代，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深度結(jié)合具有廣闊前景和無限潛力，對我國各行各業(yè)有著巨大的戰(zhàn)略性影響。互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保服務業(yè)是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與環(huán)保服務業(yè)深度融合，以推動環(huán)保服務業(yè)的技術(shù)進步、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，提升環(huán)境服務企業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，互聯(lián)網(wǎng)作為基礎設施和創(chuàng)新要素是環(huán)保服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特征之一。

我國環(huán)境服務業(yè)自1990年發(fā)展至今，逐步形成了以污染治理與運營服務為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境咨詢服務雖然在近幾年得到迅速發(fā)展，相比而言其專業(yè)化社會化發(fā)展空間還很大，環(huán)境貿(mào)易與金融服務尚處于萌芽階段。除上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還存在融資手段單一、研發(fā)投入不足、人才質(zhì)量偏低、政策法規(guī)不完善等若干問題，這些問題是環(huán)保服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的巨大障礙。我國環(huán)境服務業(yè)若想取得長足發(fā)展，需結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息技術(shù)優(yōu)勢補足自身短板。

二、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重點方向

1.互聯(lián)網(wǎng)金融擴寬融資渠道。環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，研發(fā)成本高投資風險大，而轉(zhuǎn)型升級能否成功關(guān)鍵之一是是否有資金支持技術(shù)研發(fā)?，F(xiàn)階段我國環(huán)保服務業(yè)融資手段仍比較單一，政府提倡的建立多渠道融資體制穩(wěn)中有進，一定程度上解決環(huán)保服務企業(yè)融資難問題，但多渠道融資尚處于起步階段，其中財政撥款和銀行貸款仍然是資金的主要來源，單一的融資渠道成為限制環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的障礙之一。2014年，國務院常務會議進一步提出，為解決“融資難、融資貴”問題，應鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務；建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權(quán)眾籌試點?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，成為繼綠色信貸、融資租賃、PPP模式、綠色保險、環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易、綠色證券后又一新的融資渠道。

環(huán)保服務企業(yè)目前行業(yè)集中度不高，多為中小型企業(yè)，利用銀行貸款、發(fā)行股票、融資租賃等進行融資，很容易吃閉門羹。借助互聯(lián)網(wǎng)與移動終端的發(fā)展，P2P、投融資信息服務、眾籌模式等一系列互聯(lián)網(wǎng)融資渠道給企業(yè)帶來融資便利，嚴格的P2P平臺是一種撮合借貸雙方達成債權(quán)債務合同的線上服務。中國股權(quán)眾籌是由以小微企業(yè)為主的籌資者、提供融資平臺的集資門戶和投資者共同構(gòu)成的小額公眾型集資體系，尚處于起步階段?；ヂ?lián)網(wǎng)金融作為新興事物，其實際操作透明度、誠信、公平等問題還有待解決。環(huán)保服務企業(yè)在選擇平臺進行融資時，應考慮平臺知名度，集資能力，以及信譽度等條件。

除了典型的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺融資外，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)公司進行融資。以湖南三分地環(huán)?？萍脊緸槔摴局鳡I業(yè)務之一是為環(huán)保企業(yè)提供供應鏈金融解決方案，相比于銀行直接為環(huán)保服務企業(yè)融資而言，作為專門為環(huán)保服務業(yè)服務的企業(yè)該公司對企業(yè)客戶的基本資信情況更加了解，融資以真實的貿(mào)易背景為前提，為客戶企業(yè)提供豐富的融資渠道。

2.互聯(lián)網(wǎng)平臺解決市場信息不對稱問題。隨著史上最嚴環(huán)保法出臺，環(huán)保服務需求日益增大。成千上萬的工業(yè)排污客戶對環(huán)境服務有著較深層次的需求，而環(huán)保服務企業(yè)卻因為缺乏有效平臺無法找到優(yōu)質(zhì)客戶。環(huán)境市場需求供給缺乏有效溝通機制，上游治污企業(yè)與下游污染源企業(yè)缺乏平臺進行溝通合作，造成環(huán)保服務業(yè)發(fā)展畸形和不必要的資源浪費，互聯(lián)網(wǎng)作為低成本信息平臺能夠有效的解決環(huán)保服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級中遇到的市場對接不充分問題。以北京綠點環(huán)?？萍加邢薰緸槔?，該公司致力于搭建集污染廢棄物生產(chǎn)方、運輸方、處置方于一體的產(chǎn)業(yè)鏈平臺，上游排污企業(yè)如果產(chǎn)生危廢，可及時通過該公司平臺建立電子檔案，選擇有處理能力的企業(yè)為該公司進行處理。

3.互聯(lián)網(wǎng)+與廢品回收。目前我國垃圾增長速度遠超過垃圾回收速度，這個問題不僅反映出垃圾回收系統(tǒng)效率低下，也為環(huán)境負擔蒙上一層陰影。伴隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施，互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收模式正在逐漸興起并愈發(fā)標準化。該模式目前通過線上交易加線下物流相結(jié)合，一定程度上解決回收產(chǎn)品價格不明朗，回收人員聯(lián)系不方便，上門回收服務不安全等問題。

以上海睦邦環(huán)保科技有限公司為例，該公司結(jié)合當前移動互聯(lián)網(wǎng)普及型與便捷性，創(chuàng)立了“線下實體店面+線上服務平臺”商業(yè)模式，用戶可以通過微信、APP軟件等方式與該平臺服務人員進行預約，服務人員直接上門進行廢棄物品買賣，也可將廢品直接送至線下實體網(wǎng)點。

4.互聯(lián)網(wǎng)+與環(huán)境監(jiān)測豐富環(huán)境服務模式。根據(jù)第四次環(huán)保數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，治污及環(huán)保設施運行單位數(shù)量約占43.4%、環(huán)工建設單位數(shù)量約占18.7%，營業(yè)收入分別占總收入的43.1%和30.3%，環(huán)境咨詢服務占總收入比重15.04%，環(huán)境監(jiān)測所占比重僅為4.26%。上述數(shù)據(jù)表明我國環(huán)保服務業(yè)目前主導產(chǎn)業(yè)為環(huán)境治理與環(huán)保設施運營產(chǎn)業(yè)，而環(huán)境咨詢和監(jiān)測作為盈利能力較高領(lǐng)域仍有很大的發(fā)展空間，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)測可以豐富環(huán)境服務模式，助力環(huán)保服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。endprint

目前我國環(huán)境污染問題越發(fā)復雜化，公眾對環(huán)境改善的需求越發(fā)強烈，現(xiàn)實中對環(huán)境的監(jiān)管難度也越來越大。以往的監(jiān)管數(shù)據(jù)難以做到精準及時全面，“點對點”的監(jiān)管模式使得環(huán)保監(jiān)管吃力且效率低下。發(fā)展以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)作為模式創(chuàng)新的主要工具，建設基于環(huán)境質(zhì)量的全面感知網(wǎng)絡、高效監(jiān)控預警體系以及面向公眾開放的信息共享平臺才是解決監(jiān)管問題的根本思路。下面以河北先河為例具體說明互聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域如何發(fā)揮作用。

河北先河環(huán)保，該公司成立于1996年，公司一直致力于環(huán)保監(jiān)測設備等硬件設施的研發(fā)生產(chǎn)，近幾年響應國家號召拓展其原始業(yè)務，新增環(huán)保大數(shù)據(jù)分析和為政府提供決策支持類業(yè)務，打造大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)控預警系統(tǒng)，使監(jiān)測設備的“硬件軟件”全面發(fā)展。

該系統(tǒng)主要監(jiān)測對象為工業(yè)排污區(qū)域、揚塵建筑基地、機動車尾氣排放較嚴重的交通路段等空氣污染敏感地段，監(jiān)測手段為布局高密度的微小型監(jiān)測設備，生成海量數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行處理分析，監(jiān)測目標是及時了解污染源非常規(guī)排放，對環(huán)境狀態(tài)做到實時捕捉，為環(huán)境預警及精準治理霧霾提供可依據(jù)的數(shù)據(jù)平臺。

2015年先河公司承接衡水市監(jiān)測預警指揮執(zhí)法系統(tǒng)一期建設，在建成區(qū)布局200余套空氣質(zhì)量監(jiān)測小微型設備，其中重要交通路口、城中村、餐飲集中區(qū)域、污染企業(yè)等區(qū)域約占170余套，各個監(jiān)測點的設備匯集為監(jiān)測網(wǎng)絡，將采集的數(shù)據(jù)實時輸送到環(huán)保云平臺，平臺對數(shù)據(jù)進行分析，污染物超過標準值自行進行環(huán)境預警。同年11月先河環(huán)保與石家莊簽訂合同，建設大氣污染防治網(wǎng)格化精準監(jiān)控系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng)。

三、加快轉(zhuǎn)型升級的政策建議

1.環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。健全環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)平臺，鼓勵企業(yè)為大數(shù)據(jù)環(huán)保與智慧環(huán)保提供解決方案，對于專門從事環(huán)保平臺建設類的企業(yè)給予資金技術(shù)支持。對于監(jiān)測數(shù)據(jù)加以開發(fā)和利用，鼓勵監(jiān)測信息采集社會化、科學化，引導環(huán)境質(zhì)量分析精細化，對污染源進行精準分析，提高平臺預警能力。

環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)應覆蓋環(huán)保大部分細分領(lǐng)域，包括水、大氣、土壤等。借助互聯(lián)網(wǎng)建立環(huán)境信息公開平臺，公開發(fā)布黑臭水體、建筑基地揚塵、農(nóng)村土壤污染等信息，建立排污企業(yè)信用檔案，對環(huán)境監(jiān)測順利開展起輔助作用。

2.互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域。目前我國的金融市場秩序較紊亂，相關(guān)法律法規(guī)及配套措施不健全，對互聯(lián)網(wǎng)金融市場的違法行為沒有出臺相應的政策。若想通過互聯(lián)網(wǎng)金融解決當前環(huán)保服務業(yè)融資難的現(xiàn)狀，應提高互聯(lián)網(wǎng)金融的準入門檻，增強其平臺的信息披露等。

3.完善市場準入機制。注冊資金應被列入提高準入門檻的首項考慮內(nèi)容，工信部對單純P2P平臺考核指標應包括平臺的后臺技術(shù)，信息類型由證監(jiān)會審核。股權(quán)眾籌的準入機制應持有保護投資者、融資者能夠較便利融資的原則。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學）endprint