基于經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)村教育改革發(fā)展思路分析

盧雪

【摘要】 當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入增速階段性回落的“新常態(tài)”時期，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國農(nóng)村的教育改革也呈現(xiàn)出了新的變化，以往粗放式的教育管理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村教育新的發(fā)展需求，在整體環(huán)境呈現(xiàn)出周期性經(jīng)濟增加的同時，我國的教育領(lǐng)域也急需進行新的調(diào)整與規(guī)劃。從經(jīng)濟新常態(tài)的概述談起，對當前我國農(nóng)村教育改革發(fā)展中的問題進行了分析與探討，提出了經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)村教育改革發(fā)展的新思路，希望能夠給相關(guān)的工作人員以參考啟示，推動我國農(nóng)村教育改革的進一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟新常態(tài) 農(nóng)村教育 改革發(fā)展進入21世紀以來，我國的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)出維穩(wěn)的趨勢，中國的整體經(jīng)濟進入了經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要變革時期，在經(jīng)濟新常態(tài)下，習近平總書記就我國經(jīng)濟發(fā)展的方向，農(nóng)村教育改革的發(fā)展等問題發(fā)表了多次重要講話，他指出在經(jīng)濟發(fā)展過程中要保持心態(tài)上的自信，以良好的心態(tài)面對經(jīng)濟增速的放緩，在農(nóng)村教育改革方面要加大改革力度，創(chuàng)新發(fā)展思路，對農(nóng)村教育工作的發(fā)展提出了新的更高的要求。

一、經(jīng)濟新常態(tài)概述

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟進入經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的特殊時期，經(jīng)濟新常態(tài)不是經(jīng)濟發(fā)展的后退，而是在新時代一種全新的更為高級的發(fā)展階段。經(jīng)濟新常態(tài)有以下六個主要特征，即經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力改變、配置方式轉(zhuǎn)變、福祉包容共享。在經(jīng)濟新常態(tài)下，各個領(lǐng)域的工作者都應(yīng)該準確的分析經(jīng)濟新形勢，對新常態(tài)下的新觀點、新機遇進行挖掘，做出新的作為，完成新的經(jīng)濟工作任務(wù)。

經(jīng)濟新常態(tài)下引起的經(jīng)濟狀態(tài)變化主要體現(xiàn)在以下五個方面：第一，經(jīng)濟增速的放緩，我國整體的經(jīng)濟增長速度從以往的10%左右，下跌控制到7%，甚至更低。進入到經(jīng)濟發(fā)展的中高速階段。第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、需求結(jié)構(gòu)的改變、要素結(jié)構(gòu)的增加，都將進一步導致我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。第三，經(jīng)濟質(zhì)量的提升。我國的經(jīng)濟增長要從以往粗放型的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)中跳脫出來，朝著質(zhì)量效率集約式方向發(fā)展。第四，注重公平與正義。強調(diào)全民的整體富裕，旨在讓更多范圍內(nèi)的人們享受到改革發(fā)展的福祉與紅利，有計劃的縮小城鄉(xiāng)差距，提高國民收入水平。第五，不穩(wěn)定因素增多，在經(jīng)濟新常態(tài)下我國的經(jīng)濟發(fā)展處于換檔階段，面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，許多矛盾和風險開始集中顯露，如人口老齡化增加，農(nóng)村富余勞動力減少、農(nóng)村教育改革等問題都成為了阻礙經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

二、當前我國農(nóng)村教育中存在的問題

1.政府監(jiān)管不到位

當前我國政府在進行農(nóng)村教育改革中較多采用的是傳統(tǒng)的管理方式，對農(nóng)村的教學模式、課程設(shè)置，教師的選聘、校長的選拔等多方面的內(nèi)容進行較為嚴格的管制。農(nóng)村學校日常運作的獨立性和可行性程度不高，需要較多的聽從政府行政部門的安排，農(nóng)村學校自我管理的能力和行動主動性較為欠缺，在學校的內(nèi)部管理中，領(lǐng)導的命令是第一執(zhí)行指令，內(nèi)部管理的行政化色彩濃重，學校內(nèi)部權(quán)力之間的制約與監(jiān)督機制的設(shè)置都不夠完善。同時教育行政部門和學校領(lǐng)導受到一些外在條件的制約，例如行政命令、政府政策、學校內(nèi)外部客觀情況等，導致他們在進行教育改革的過程中往往陷入被動，在工作中較為容易滿足現(xiàn)狀，缺少主動作為的態(tài)度。

2.教育結(jié)構(gòu)不平衡

當前我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不合理，各個階段的教育發(fā)展都存在較大的差距，這種差距主要表現(xiàn)在農(nóng)村義務(wù)教育和非義務(wù)教育之間的偏差。當前我國實行義務(wù)教育制度，對小學初中的教育教學實行義務(wù)教育，不收取教學費用，只適當?shù)氖杖‰s費與保險費用，對于學前教育和高中教育的投入不足，一些中西部地區(qū)的學前和高中教育資源處于貧乏階段，整體表現(xiàn)出教育資源不足的狀態(tài)，許多農(nóng)村地區(qū)沒有設(shè)置相應(yīng)的學前機構(gòu)，部分開設(shè)了學前機構(gòu)的農(nóng)村，在學前教育質(zhì)量方面也存在欠缺，無法提供正規(guī)有效的學前教育。我國部分農(nóng)村的高中教育還未普及，重點高中的招生名額分配不夠合理，一般只招取優(yōu)等生，對于一些中等生和學困生的招收不夠及時，造成一些學齡兒童的輟學問題頻發(fā)。

3.教育發(fā)展不集約

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于教育的關(guān)注程度也大大提升，但是當前我國農(nóng)村教育較為粗放，發(fā)展不夠集約，教育質(zhì)量不夠高，急需進行新的調(diào)整。當前我國義務(wù)教育階段的教學質(zhì)量較低，課程的單一化問題較為突出，教育質(zhì)量沒有得到有效的保障，文體活動缺乏，無法有效滿足學生在德智體美勞多方面的發(fā)展要求，加強學前教育、進行高中教育改革的呼聲越來越高，人們對于優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求也越來越高。如何有效的提高農(nóng)村教育的質(zhì)量問題，如何有效的提高師資力量，如何進一步進行教育改革，給學生提供更為科學和完善的教育服務(wù)，成為了擺在各個農(nóng)村學校面前亟待解決的問題。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)村教育改革的發(fā)展思路

1.樹立科學發(fā)展觀念

改革開放以來，人們的物質(zhì)生活條件得到了極大的改善，人們的受教育機會也在不斷增多，我國的教育體系已經(jīng)從以往的生存性教育向新時代的發(fā)展性教育轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟新常態(tài)下，樹立科學的教育發(fā)展觀念，可以有效的促進我國農(nóng)村教育改革的開展，實現(xiàn)農(nóng)村教育改革的再次騰飛。相關(guān)的行政單位和教育機構(gòu)應(yīng)該要找準弄農(nóng)村教育改革的著眼點，切實的為農(nóng)村提高多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)的學齡兒童人口數(shù)量，進行教育資源的合理配置，做到有人的地方具有教育，切實的落實九年義務(wù)教育制度，在完善義務(wù)教育的同時，還要加強對學前教育和高中教育的調(diào)整，保障農(nóng)村兒童的學齡前教育和高中教育，提高農(nóng)村人口的受教育水平。學前教育要提高質(zhì)量，可以采用西方先進的蒙特梭利教育手法對學齡前兒童進行教育培養(yǎng)，激發(fā)學齡前兒童的學習興趣，促進學齡前兒童的智力開發(fā)。高中教育要增加普及型，高中學校要改變以往為優(yōu)錄取的招生要求，讓更多的學生能夠讀高中，或者能夠進入合適的中專院校進行就讀。讓每一位學生都能夠有書讀，能夠為學生以后進入社會工作打下良好的基礎(chǔ)，切實的落實更新“以生為本，以師為本，以民為本”的辦學理念。endprint

2.加快制度建設(shè)

在經(jīng)濟新常態(tài)下，促進教育發(fā)展的一個重要目標就是通過教育公平實現(xiàn)社會公平，讓不同階層的學生能夠接受到良好的教育，通過教育改變不同階層人的命運，為中國培養(yǎng)更多的新興中產(chǎn)階級，讓社會整體的發(fā)展趨于穩(wěn)定合理。讓中國從勞動力大國，變成人力資源大國，為國家經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。農(nóng)村教育改革要加快制度建設(shè)，以制度為推手，推動農(nóng)村教育改革的進一步發(fā)展。首先要落實“以縣為單位”的農(nóng)村教育管理體制，從縣級教育領(lǐng)域的改革入手，提高農(nóng)村教育改革的實效?？h級政府要加大財政支付力度，對于教育經(jīng)費進行多渠道的籌措，滿足教育領(lǐng)域的經(jīng)費使用需求。其次，要進行信息公開化建設(shè)，對于農(nóng)村學校的人事管理和財務(wù)管理制度進行有效的公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。再次，要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對農(nóng)村的教師隊伍進行優(yōu)化，進一步提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村提供良好的教育服務(wù)。

3.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

加強農(nóng)村教育改革，需要進行教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立起囊括學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育“四位一體”的教育發(fā)展體系，在廣大農(nóng)村建立起普惠性農(nóng)村學前教育，提高公辦學前學校和普惠性學前學校的數(shù)量，加強質(zhì)量監(jiān)管，在提高數(shù)量的同時保持學前教育的質(zhì)量，為更多農(nóng)村孩童提供優(yōu)質(zhì)的學前教育服務(wù)。在義務(wù)教育階段，要做好教師隊伍建設(shè)，引導免費師范生和優(yōu)秀大學畢業(yè)生的畢業(yè)回流，提高教師隊伍的質(zhì)量，同時在農(nóng)村在加強寄宿制學校建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童提供便捷舒適的寄宿制教育，關(guān)注和幫助留守兒童，保障留守兒童的受教育權(quán)利。高中教育要實現(xiàn)基本普及，對于學籍成績良好，有較高求學欲望的學生，都應(yīng)該盡量的讓學生讀高中，如果因為成績不理想，考不上高中的學生，也應(yīng)該有機會接受良好的職業(yè)教育，提高自己的工作技能。

四、結(jié)語

總而言之，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國農(nóng)村教育改革的發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村教育改革做我國教育改革的重中之重，在發(fā)展過程中急需改變思路，調(diào)整方向，以更好的狀態(tài)面臨未知的挑戰(zhàn)。農(nóng)村教育改革需要從教育理念、制度建設(shè)、教育結(jié)構(gòu)等多個方面進行改革與調(diào)整。筆者相信，只要農(nóng)村教育工作者能夠眾志成城，努力奮斗，農(nóng)村教育改革工作一定會迎來自己更為美好的明天。

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