“新高考”輿情調(diào)研分析

郭 鑫， 慕欣茹， 劉敬芳

(1.中共河北省委教育工委黨校 辦公室，河北 石家莊 050051； 2.河北醫(yī)科大學(xué) 護(hù)理學(xué)院，河北 石家莊 050017； 3.河北省德育研究中心 辦公室，河北 石家莊 050051)

河北省高考改革新方案將于2018年起實(shí)施，為掌握“新高考”輿情動態(tài)，通過實(shí)證研究分析河北公眾對高考改革的價(jià)值表達(dá)，發(fā)現(xiàn)公眾較為支持啟動高考改革，普遍認(rèn)同“新高考”考試政策，對“新高考”考試內(nèi)容整體肯定，但局部存在分歧。本研究提出相關(guān)建議，完善高考政策配套措施，以期為河北省“新高考”提供借鑒和參考。

一、調(diào)研背景與意義

改革開放以來，高考制度為選拔優(yōu)秀人才、促進(jìn)社會公平、增加社會縱向流動作出了貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，也影響了學(xué)生的全面發(fā)展。另外，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇校現(xiàn)象較為突出，這些已成為社會熱議的焦點(diǎn)問題。

2014年9月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》[1]，標(biāo)志著新一輪高考改革拉開了序幕。上海、浙江兩地作為改革試點(diǎn)，2017年6月正式實(shí)施了我國第一次“新高考”。“新高考”取消了文理分科，外語科目有兩次考試機(jī)會，政史地理化生6門任選3門，按等級賦分，記入高考成績，并參考高中綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行錄取。

河北省將從2018年秋季入學(xué)高一新生開始，全面啟動高考綜合改革。河北省是人口大省，每年約45萬考生參加高考。本研究通過實(shí)證調(diào)研公眾對“新高考”的態(tài)度，分析公眾對高考改革的價(jià)值表達(dá)，為掌握輿情動向，制定實(shí)施令人民群眾滿意的高考改革政策提出建議。

二、調(diào)研對象和方法

(一)調(diào)研對象

本研究采用分層抽樣的方法，以社會各界人士作為研究對象，對河北省城市、鄉(xiāng)村不同年齡段人群進(jìn)行了問卷調(diào)研。調(diào)研樣本共發(fā)放1800份，回收有效問卷1706份，有效回收率為94.78%。

調(diào)研樣本具有較強(qiáng)代表性。男女比例適當(dāng)，男占48.35%，女占51.65%。樣本在城市、農(nóng)村等地域數(shù)量基本平衡，城市(地級市以上)占30.95%，縣城占31.30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村占37.75%。

調(diào)研具有較高的可信度。參加問卷調(diào)查的公眾年齡主要集中在19～29歲的占45.28%，30～50歲的占30.30%，具有獨(dú)立思考能力。81.25%的對“新高考”了解和了解一些，有18.75%不了解“新高考”。

(二)調(diào)研方法和內(nèi)容

輿情調(diào)研采用了問卷調(diào)查與結(jié)構(gòu)性訪談兩種方法。

調(diào)查問卷包含兩部分，分別為“個人基本情況”和“對‘新高考’的態(tài)度”。問卷中，個人基本情況主要包括性別、年齡、受教育程度、家庭住址等?！皩Α赂呖肌膽B(tài)度”主要分為兩個維度，即“對‘新高考’的整體看法”和“對考試內(nèi)容改革的看法”。對“新高考”的整體看法包括對“新高考”的了解程度，對啟動“新高考”支持與否，對“新高考”與現(xiàn)有高考的傾向?！翱荚噧?nèi)容改革的看法”主要包括對英語一年兩考、增加綜合素質(zhì)測評以及對政史地理化生6門任選3門和按照等級賦分等的看法。

訪談的主題有“新高考”取得預(yù)期效果受哪些因素影響、“新高考”有效施行，需要在哪些方面多做努力。

三、結(jié)果統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)分析

(一)對高考改革普遍認(rèn)可

1.公眾較為支持啟動高考改革

公眾認(rèn)為現(xiàn)有高考制度早就該改革的占41.27%，在觀望中暫不發(fā)表評論的占32.43%。如圖1所示，將調(diào)研對象劃分為直轄市或省會、地級市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村5個區(qū)域，各區(qū)域中支持高考改革的比例均大于持觀望態(tài)度或持擔(dān)憂態(tài)度的比例。究其原因，大家普遍認(rèn)為現(xiàn)有高考評價(jià)方式單一，只看分?jǐn)?shù)是應(yīng)試教育而非素質(zhì)教育，且千軍萬馬過獨(dú)木橋，弊端較多,所以多數(shù)公眾較為支持高考改革。

圖1 各區(qū)域?qū)痈呖几母锏膽B(tài)度

2.普遍傾向于“新高考”政策

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有68.00%的公眾更傾向于“新高考”，17.94%的公眾傾向于現(xiàn)有高考，14.07%的公眾無所謂。如圖2所示，按照區(qū)域劃分，家庭所在地位于直轄市或省會城市、地級市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的公眾，傾向于“新高考”政策的比例均高于傾向于現(xiàn)有高考的比例，公眾普遍支持“新高考”政策。

圖2 不同區(qū)域傾向于“新高考”或現(xiàn)有高考人數(shù)的比例

分析發(fā)現(xiàn)，有77.93%的公眾認(rèn)為學(xué)生自主選課，有利于發(fā)揮學(xué)生特長；有60.69%的公眾認(rèn)為考試評價(jià)更加全面，比之前更加關(guān)注學(xué)生平時成績；有49.14%的公眾認(rèn)為改變了一考定終身的辦法；有42.76%的公眾認(rèn)為選修課多了，學(xué)生生活更加豐富多彩。而傾向于現(xiàn)有高考政策的公眾認(rèn)為，“新高考”過早讓學(xué)生進(jìn)行專業(yè)方向的選擇(所學(xué)科目會決定大致專業(yè)方向)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展；“新高考”對學(xué)生平時表現(xiàn)要求更高，平時壓力上升；學(xué)生對計(jì)分科目選擇具有盲目性，所選科目不一定適合自己。選擇無所謂的公眾認(rèn)為，高考關(guān)鍵在于考察學(xué)生的努力程度，兩種政策各有利弊。

3.肯定“新高考”對促進(jìn)社會公平正義的作用

“新高考”減少和規(guī)范了地方性加分政策，只保留了農(nóng)村獨(dú)生子女加分，取消了散居少數(shù)民族考生和僑眷高知子女加分，還提出了推進(jìn)和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工子女異地高考的舉措。在促進(jìn)社會公平正義認(rèn)可度方面，有73.51%認(rèn)為“好”和“較好”，有22.16%認(rèn)為“一般”。在進(jìn)城務(wù)工子女異地高考政策方面，有83.82%認(rèn)為“好”和“較好”。大部分公眾認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加異地高考，是隨遷子女平等接受教育的體現(xiàn)(70.81%)，是流入地對隨遷子女身份認(rèn)同(46.07%)，優(yōu)秀人才選拔不應(yīng)該受到地域限制(62.49%)；而僅有少數(shù)公眾認(rèn)為城市承載力有限，隨遷子女會擠占當(dāng)?shù)亟逃Y源(14.07%)；流動人口素質(zhì)會影響城市管理(9.14%)?？梢钥闯?，公眾認(rèn)可在規(guī)范加分、進(jìn)城務(wù)工子女平等接受教育方面的改革，認(rèn)為“新高考”促進(jìn)了社會公平正義。

(二)對“新高考”考試內(nèi)容改革存在的分歧及原因

1.增加綜合素質(zhì)評價(jià)方面

“新高考”在學(xué)生檔案中加入綜合素質(zhì)評價(jià)(記錄學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、社會實(shí)踐等內(nèi)容)，但僅作為錄取參考內(nèi)容。對于此項(xiàng)政策，有72.22%的公眾對此持肯定態(tài)度，認(rèn)為這有利于培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感和提高學(xué)生綜合能力。有25.56%的認(rèn)為基本沒必要和完全沒有必要，擔(dān)心會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，影響高考公平，畢竟綜合素質(zhì)評價(jià)人為因素較多，且現(xiàn)有誠信體系建設(shè)尚不完善，雖然有利于學(xué)生素質(zhì)的提高，但實(shí)際操作中可能會變形走樣。

2.高考英語一年兩考問題

有74.68%的公眾認(rèn)為，如果第一次英語成績不理想，還可以再考一次。有34.11%的認(rèn)為，為追求高分，兩次英語考試都參加，花費(fèi)更多時間在英語復(fù)習(xí)上。通過結(jié)構(gòu)性訪談，公眾擔(dān)心考兩次英語會浪費(fèi)人力物力財(cái)力，也會引導(dǎo)考生更加注重英語，從當(dāng)前社會對英語運(yùn)用程度來看，非相關(guān)行業(yè)的職稱英語考核都已經(jīng)取消了，可以考慮減低分值或者將英語與其他語種一樣作為選修課。

3.關(guān)于取消文理分科政策

公眾普遍支持取消文理分科政策。認(rèn)為該項(xiàng)政策“好”和“比較好”的有69.55%，認(rèn)為“一般”的有30.60%，認(rèn)為“差”的僅有2.58%。通過調(diào)查分析，公眾認(rèn)為取消文理分科，有利于全面培養(yǎng)人才(60.26%)；有利于選擇優(yōu)勢學(xué)科(46.31%)；有利于享受平等升學(xué)機(jī)會，規(guī)避了文科生升學(xué)機(jī)會小(39.51%)的問題；有利于公平就業(yè)(31.07%)。但也有22.27%的公眾認(rèn)為，取消文理分科會加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；15.59%的認(rèn)為文理分科三十多年，沒發(fā)現(xiàn)對人才選拔有特別大的危害。

公眾對政史地理化生6門任選3門，按等級賦分政策存在一定分歧。有56.39%的公眾認(rèn)為該政策有助于深挖學(xué)生興趣愛好；44.08%的認(rèn)為學(xué)生需要提前進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃；有42.79%的認(rèn)為某些學(xué)科競爭激烈，付出很多，成績并不理想；有35.64%的認(rèn)為學(xué)?；蚣议L為取得好成績，左右考生選科，違背政策初衷。究其原因，公眾認(rèn)為浙江上?！靶赂呖肌痹圏c(diǎn)先行，選科暴露出一些問題。一是學(xué)校現(xiàn)有師資力量有限，“6選3”有20種科目選擇，學(xué)校為出成績，僅提供5～6種科目組合；二是某些易考學(xué)科考生容易扎堆，像物理這樣難度大的學(xué)科，選考人少，且選考學(xué)生多為優(yōu)秀學(xué)生，等級賦分，不利于培養(yǎng)物理人才；三是一些大學(xué)專業(yè)設(shè)置的選科科目過于隨意，只為增加報(bào)考人數(shù)。還有公眾擔(dān)心，高中生還處于基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段，規(guī)劃職業(yè)生涯尚早，選科易受家長和學(xué)校影響和控制。

四、輿情啟示與政策應(yīng)對

(一)及時完善政策配套措施

調(diào)研結(jié)果顯示，公眾擔(dān)憂考生選科功利化，也擔(dān)憂會出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的情況發(fā)生。建議及時完善相關(guān)政策配套措施。

1.為基礎(chǔ)教育配齊師資

“政史地理化生6選3”策略對基礎(chǔ)教育特別是高中教育帶來了極大挑戰(zhàn)。因?yàn)橥ㄟ^組合，有20種科目組合可供學(xué)生選擇，這需要配備更多的教師。目前河北省高中師生比為1:12.5，與“新高考”要求的1：10存在一定差距，且學(xué)校需要足夠教室進(jìn)行走班教學(xué)，還需要安排出足夠數(shù)量的自習(xí)室。上述問題僅靠學(xué)校自身力量難以解決，財(cái)政、人社、教育、發(fā)展改革規(guī)劃等職能部門必須在資金、教師配備上給予大力支持。

2.科學(xué)規(guī)范大學(xué)專業(yè)選考科目設(shè)置

為考高分，考生在選考科目時，可能會采用“田忌賽馬”策略，選擇易考科目，放棄學(xué)習(xí)難度大的科目，導(dǎo)致政治、歷史等科目報(bào)考人數(shù)過多，偏難科目報(bào)考人數(shù)過少。而一般性大學(xué)，為增加報(bào)考人數(shù)，所設(shè)選考科目隨意性很大。因此，政府必須統(tǒng)一設(shè)置專業(yè)門類，嚴(yán)格限定選考科目組合[2]，通過規(guī)范大學(xué)專業(yè)選考科目，合理引導(dǎo)學(xué)生選科。

3.準(zhǔn)確及時定位學(xué)生興趣愛好

目前，部分學(xué)生在填報(bào)大學(xué)志愿選擇專業(yè)時，并不了解自己喜歡或適合的專業(yè)?！靶赂呖肌蓖ㄟ^選考科目，引導(dǎo)學(xué)生深入了解自身興趣愛好。學(xué)校需要在原有課程基礎(chǔ)上，開設(shè)一些特色課程，鼓勵學(xué)生個性化發(fā)展。政府需要有效引導(dǎo)家長和學(xué)生提早進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，減少學(xué)校和家長因素在學(xué)生選課時的功利性影響。

4.完善監(jiān)督考核機(jī)制

為有效落實(shí)“新高考”政策，避免“上有政策，下有對策”的情況發(fā)生，為確保選科自主，綜合素質(zhì)評價(jià)記錄客觀公正，政府需要不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)“新高考”政策落地生根。

(二)把握輿情動向，做好輿情引導(dǎo)

高考是個體改變命運(yùn)、跨越階層藩籬的重要途徑。高考政策的變化關(guān)系著我國數(shù)千萬考生的前途命運(yùn)，更關(guān)系著社會的發(fā)展。必須清楚地認(rèn)識到，高考改革牽一發(fā)而動全身，“新高考”不僅是對教育的改革，更是對社會價(jià)值和資源的重新分配[3]，“新高考”能夠撬動其他領(lǐng)域的改革，將對我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但從另一個角度看，公眾對“新高考”存在的擔(dān)憂，絕不僅僅是教育本身引起的，而是受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化價(jià)值觀等多方面因素影響。因此，“新高考”在社會上有著廣泛關(guān)注度，是人們普遍關(guān)注的熱門話題。

在高考政策轉(zhuǎn)型期，政府要及時把握“新高考”輿情動向。一是及時向社會公布有關(guān)政策，充分利用廣播電視、微博微信等渠道宣傳“新高考”，對“新高考”政策進(jìn)行充分解讀，為公眾答疑解惑。特別是當(dāng)前部分公眾擔(dān)憂綜合素質(zhì)評價(jià)可能會出現(xiàn)不公平情況，原因是沒有充分理解綜合素質(zhì)評價(jià)僅僅作為參考的策略。二是關(guān)注輿論熱點(diǎn)，呼吁公眾理性對待“新高考”，做好輿論引導(dǎo)工作。特別是對公眾存在分歧的內(nèi)容，例如“新高考”英語一年兩考以及“6選3，等級賦分”等內(nèi)容。三是廣泛征求公眾意見。河北作為教育大省、高考大省，與浙江上海等地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大差異，不能盲目照搬其他省市的經(jīng)驗(yàn)和措施，必須因地制宜，制定符合河北省特點(diǎn)的政策措施，在京津冀教育協(xié)同發(fā)展的背景下，為河北人民交上一份滿意的答卷！

[1] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見[Z].國發(fā)〔2014〕35號.

[2] 陳愛文.尷尬的物理：浙江新高考下的學(xué)科失衡與制度改進(jìn)[J].中小學(xué)管理，2017(9)：19-21.

[3] 劉慧.我國“異地高考”問題的網(wǎng)絡(luò)輿情分析考試與評價(jià)：基于五大綜合類門戶網(wǎng)站的研究[J].考試與評價(jià)，2014(3)：10-14.