衛(wèi)生監(jiān)督行政管理人員職業(yè)素質(zhì)提升探討

王勇，王志堅(jiān)

江蘇省連云港市衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇連云港 222000

我國(guó)的各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所，是代表國(guó)家進(jìn)行衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要職能部門，衛(wèi)生監(jiān)督所作為面向社會(huì)大眾的服務(wù)窗口，行政管理人員的職業(yè)素質(zhì)和形象，直接影響到衛(wèi)生監(jiān)督所的形象和公共衛(wèi)生監(jiān)督的效果。行政事務(wù)的工作內(nèi)容繁雜多樣，越是這些日常工作中看似簡(jiǎn)單、瑣碎、繁雜的行政事務(wù)工作，在關(guān)鍵時(shí)刻，越能考驗(yàn)行政事務(wù)人員的能力和責(zé)任感。行政事務(wù)在衛(wèi)生監(jiān)督所工作開(kāi)展中起到的是穿針引線的作用，完成好行政工作，才能充分體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督所的工作成效和集體榮譽(yù)感。行政事務(wù)工作同時(shí)也是保持衛(wèi)生監(jiān)督所正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“關(guān)鍵樞紐”，有著不可替代的重要性。由于行政事務(wù)工作的特殊性，必須要求事務(wù)管理人員充分認(rèn)識(shí)工作的重要和職能的作用，努力提高自身的綜合素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素養(yǎng)

1.1 要有“進(jìn)取”的態(tài)度，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升自我

作為衛(wèi)生監(jiān)督所的行政人員，要做好行政服務(wù)工作，必須要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及衛(wèi)生學(xué)知識(shí)足夠熟悉，具備足夠的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力來(lái)應(yīng)對(duì)各種行政服務(wù)工作。同時(shí)，還要擁有足夠豐富的自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，滿足日常衛(wèi)生工作的需求，具備較高的道德素養(yǎng)，以獲得人們的認(rèn)可和尊重。所以，在職的衛(wèi)生監(jiān)督人員必須要有“進(jìn)取”的態(tài)度，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升自我，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生專業(yè)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解全新的衛(wèi)生監(jiān)督理論，同時(shí)也要加深對(duì)各種法律法規(guī)的理解，在日常工作的過(guò)程中能夠進(jìn)行準(zhǔn)確、熟練地運(yùn)用。

1.2 通過(guò)學(xué)習(xí)，成為實(shí)打?qū)嵉摹岸嗝媸帧?/h3>

作為衛(wèi)生監(jiān)督行政服務(wù)人員，工作內(nèi)容瑣碎、繁雜，涉及信息、安全、督查、宣傳、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面，所需要的理論知識(shí)包括衛(wèi)生法律、衛(wèi)生學(xué)、食品衛(wèi)生方面、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生物學(xué)、微生物學(xué)、化學(xué)、食品工藝、微生物學(xué)、社會(huì)倫理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等多個(gè)方面，在不斷通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)豐富自身的同時(shí)，行政服務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)具備學(xué)以致用的本領(lǐng)，充分利用各種專業(yè)知識(shí)來(lái)幫助自己開(kāi)展工作[1]，成為實(shí)打?qū)嵉摹岸嗝媸帧?。熟練運(yùn)用樣本采集、調(diào)查、監(jiān)督、行政處罰等業(yè)務(wù)操作，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交代的各種任務(wù)，謹(jǐn)遵我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的觀念，踏實(shí)務(wù)實(shí)地進(jìn)行工作，做好領(lǐng)導(dǎo)的貼心參謀。

1.3 強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)工作，要增強(qiáng)自我約束力

任何行政人員，工作任務(wù)繁雜多樣，缺乏固定的條框，為了使工作更加有序和高效，并且對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)糾正，并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為一名行政服務(wù)人員，必須重視協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)自我約束力。在為領(lǐng)導(dǎo)和給為同仁提供服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立一套完善的行政服務(wù)人員自我約束機(jī)制。保證行政服務(wù)人員工作圍繞中心開(kāi)展，通過(guò)對(duì)自我的監(jiān)督和評(píng)判，來(lái)糾正行政服務(wù)人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的合理性，提升行政事務(wù)工作的有效性[2]。

1.4 工作中既重視學(xué)習(xí)，又重視創(chuàng)新

衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制是一個(gè)全新的監(jiān)督管理體系，在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)非常少，不僅國(guó)內(nèi)沒(méi)有典型的成功案例，國(guó)外的管理機(jī)制和我國(guó)的實(shí)際國(guó)情又相差甚遠(yuǎn)。這就導(dǎo)致行政人員在實(shí)際開(kāi)展工作中，難免會(huì)遇到各種新情況，新問(wèn)題，這就要求在工作中要不斷的摸索和創(chuàng)新，逐步歸納出符合工作特點(diǎn)的工作方式方法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)也原力越強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法的范疇也越來(lái)越大，涉及到的工作內(nèi)容越來(lái)越寬泛，這就需要行政人員在工作中不斷地進(jìn)行探索和學(xué)習(xí)，為一線的執(zhí)法同事提供更有利的后方支持，提高我們的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，更好地為廣大群眾服務(wù)。

2 轉(zhuǎn)變態(tài)度，提高服務(wù)水平

2.1 規(guī)范自身行為，塑造良好形象

塑造一個(gè)良好的行政服務(wù)人員形象，能夠?yàn)楣ぷ鞯拈_(kāi)展帶來(lái)諸多的便利。重視榮譽(yù)，塑造良好形象，是公共關(guān)系中非常重要的一環(huán)，良好的形象對(duì)于處理好與工作中各方之間的關(guān)系是非常有利的。良好的行政服務(wù)形象，對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督所和行政服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，是一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)，行政服務(wù)人員在日常開(kāi)展工作時(shí)，必須重視自己的儀容儀表，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)的著裝風(fēng)紀(jì)來(lái)要求自身，根據(jù)不同的季節(jié)變化和不同的工作需求，隨時(shí)規(guī)范調(diào)整自己的著裝，并佩戴徽帽、胸章和獎(jiǎng)?wù)?，保證自己的儀容儀表的整潔莊重，注意自己的言談舉止要文明禮貌，待人接物態(tài)度要謙恭隨和。

2.2 提高溝通能力，注意方式方法

行政服務(wù)人員工作內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)多種多樣，與他人、其他機(jī)關(guān)單位、群眾之間的溝通交流是必不可免的。良好的言語(yǔ)溝通技巧以及規(guī)范的禮貌用語(yǔ)，能夠體現(xiàn)出一個(gè)人的內(nèi)在修養(yǎng)，表現(xiàn)出一個(gè)人的道德情操。正所謂“好事一句三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒”，這就提醒行政服務(wù)人員在日常工作中要十分注意自己的言談舉止，在和他人進(jìn)行交流，特別是闡述法律條文和自己的工作思想的時(shí)候，言辭要禮貌、規(guī)范，態(tài)度要溫和，耐心的游說(shuō)比大呼小叫、以勢(shì)壓人更容易讓人信服，更加具有感染力。在與他人溝通的過(guò)程中，首先使用必要的敬稱，如您、先生、女士等，并詳細(xì)回答他人的問(wèn)題，在溝通上注意方式方法，不能人云亦云，變忠言逆耳為忠言順耳，讓自己的想法為別人所接受，要善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)?？偠灾?，行政服務(wù)人員在工作中如何使用語(yǔ)言是一門藝術(shù)，一個(gè)合格的行政服務(wù)人員會(huì)受到人們的尊重，溝通的過(guò)程中要講求方法，既要以人為本，講原則，也要人文關(guān)懷。

2.3 全面理解法律知識(shí)，做執(zhí)法人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾

衛(wèi)生監(jiān)督所的職能范疇包括執(zhí)法工作，執(zhí)法工作的開(kāi)展過(guò)程中，難免會(huì)受到人民群眾的質(zhì)疑，作為行政服務(wù)人員，要足夠樹(shù)立法律知識(shí)，在人民群眾進(jìn)行質(zhì)詢時(shí)，做執(zhí)法人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。合理性原則是衛(wèi)生執(zhí)法中的一項(xiàng)基本原則，也被成為適當(dāng)原則，按照合理性原則進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，能夠減少各種糾紛的出現(xiàn)。這也是在我國(guó)現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督工作的環(huán)境下，工作開(kāi)展必須要遵守的一項(xiàng)原則[3]。由于目前的衛(wèi)生法律法規(guī)條款有一定的幅度和原則，在進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，需要執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律的框架內(nèi)進(jìn)行一定過(guò)得自主裁決，這就必然會(huì)涉及到一個(gè)合理性的問(wèn)題。如果進(jìn)行裁決的結(jié)果不合理，比如裁決的結(jié)果違反了公眾的抑制，裁決的有效性和權(quán)威性就會(huì)受到公眾的質(zhì)疑，從而影響到公共衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)威性，以及裁決結(jié)果的威懾力。當(dāng)裁決的結(jié)果受到質(zhì)疑的時(shí)候，輕則不能對(duì)違法行為進(jìn)行約束，被裁決人不按照結(jié)果執(zhí)行；重則會(huì)讓公眾對(duì)法律產(chǎn)生懷疑，使法律整體失去應(yīng)有的玉樹(shù)作用，甚至引起糾紛。所以，作為行政服務(wù)人員，要足夠熟悉法律內(nèi)容，在群眾提出質(zhì)詢時(shí)，幫助執(zhí)法人員進(jìn)行解答，并且起到一定的監(jiān)督作用，在法律允許的范圍內(nèi)，督促執(zhí)法人員盡量尊重公共意志，不越權(quán)，也不要濫用職權(quán)，避免衛(wèi)生監(jiān)督人員行使與自身有直接利益關(guān)系的執(zhí)法行為。

2.4 堅(jiān)持有法必依，違法必究的原則

衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展的最終目的，就是在社會(huì)中建立一個(gè)良好的公共衛(wèi)生秩序，而法律的威嚴(yán)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的威信，是建立良好秩序的基本前提[4]。如果出現(xiàn)違法行為不進(jìn)行糾正，甚至包庇違法分子，那么法律的威嚴(yán)又從何談起。因此，衛(wèi)生監(jiān)督所要樹(shù)立自己的威信，就必須遵循實(shí)事求是，有法必依，違法必究的原則。行政服務(wù)人員要做好日常監(jiān)督工作，配合各部門人員及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)各種違法和違規(guī)行為。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，必須時(shí)時(shí)刻刻以法律為準(zhǔn)繩，以法律為最終準(zhǔn)繩，時(shí)刻要求自己，督促身邊的執(zhí)法人員。

2.5 牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，接受來(lái)自社會(huì)和人民的監(jiān)督

開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，最終目的是改善公共衛(wèi)生狀況，維護(hù)人民的健康權(quán)益，開(kāi)展工作要始終包維護(hù)人民的利益作為核心。對(duì)于人民群眾提出的合理需求，在能力范圍內(nèi)，要盡可能地去滿足。建立起有效的制約機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息工具，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議[5]。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即進(jìn)行處理，絕對(duì)不能包庇姑息。牢固勢(shì)力為人民服務(wù)的意識(shí)，平衡好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，為人民群眾提供更好的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。

3 總結(jié)

行政事務(wù)在衛(wèi)生監(jiān)督所工作開(kāi)展中起到的是穿針引線的作用，完成好行政工作，才能充分體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督所的工作成效和集體榮譽(yù)感。行政事務(wù)工作同時(shí)也是保持衛(wèi)生監(jiān)督所正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“關(guān)鍵樞紐”，有著不可替代的重要性。總而言之，行政事務(wù)工作是一項(xiàng)極為重要的工作，行政服務(wù)人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，要對(duì)自身嚴(yán)格要求，不斷地學(xué)習(xí)和提高，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，這樣，將會(huì)大力提升工作中的整體工作效率。

[1]何翔,黃昭,孫新民,等.2011-2013年上海市楊浦區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)情況分析[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2015,42(2):359-361.

[2]鮑誠(chéng),李宇陽(yáng),秦秋艷,等.衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)證研究[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2016,30(4):209-212.

[3]葉迎,樊立華,孫濤,等.基于扎根理論的衛(wèi)生監(jiān)督效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討[J].醫(yī)學(xué)與社會(huì),2015,28(7):13-15.

[4]樊立華,葉迎,孫濤,等.基于扎根理論的衛(wèi)生監(jiān)督效能內(nèi)涵和理論框架的質(zhì)性研究[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2015,22(1):14-17.

[5]杜小寧,蔡源源.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的博弈分析[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2017,24(1):75-77.