信 息 時(shí) 空

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》印發(fā)

日前，國家發(fā)改委、國家能源局等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確，支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組等。

在上述4項(xiàng)兼并重組的主要途徑中，支持有條件的煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組被放在第一位?！兑庖姟诽岢觯罅ν苿?dòng)不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大覆蓋范圍，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步提升煤炭企業(yè)的綜合競爭力。

具體舉措包括，推進(jìn)中央專業(yè)煤炭企業(yè)重組其他涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，實(shí)現(xiàn)專業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。鼓勵(lì)各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立資產(chǎn)管理專業(yè)平臺(tái)公司，通過資產(chǎn)移交等方式，對(duì)國有企業(yè)開辦煤礦業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。支持煤炭企業(yè)由單一生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，加快專業(yè)化公司建設(shè)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

煤炭上下游之間的兼并重組也是《意見》重點(diǎn)鼓勵(lì)的方向。一是支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭、電力企業(yè)通過實(shí)施兼并重組，采取出資購買、控股參股等方式，積極發(fā)展煤電聯(lián)營。結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營。支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組，提高能源供應(yīng)安全保障水平。

二是支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)煤炭與煤化工企業(yè)根據(jù)市場需要出發(fā)實(shí)施兼并重組，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展高科技含量、高附加值產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)煤炭原料上下游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)作用。

另外，《意見》還明確，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)具備實(shí)力的鋼鐵企業(yè)結(jié)合資源需求，與煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)鐵路、港航運(yùn)輸企業(yè)與煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，發(fā)揮大宗物資運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸保障水平，形成穩(wěn)定的貨源渠道，提高抵御市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

《意見》指出，要通過兼并重組實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，按照“壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部”的要求，進(jìn)一步降低魯西、冀中、河南、兩淮煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，控制蒙東(東北)、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，支持陜北、神東、黃隴、新疆煤炭基地通過兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，減少區(qū)內(nèi)開發(fā)主體數(shù)量。中南、西南、東北等小煤礦集中地區(qū)，應(yīng)以淘汰退出為主。

按照《意見》規(guī)劃，通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。到2020年底，爭取在全國形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)?！栋踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》2018年1月1日起施行

為了規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化事故預(yù)防，切實(shí)保障投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益，近日，國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部制定并印發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自2018年1月1日起施行。

《辦法》所稱安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

《辦法》要求，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控、費(fèi)率合理、理賠及時(shí)的原則，按照政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場運(yùn)作的方式推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以投保職業(yè)病相關(guān)保險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)事故預(yù)防功能。

煤炭行業(yè)5項(xiàng)目榮獲2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)表彰

日前，中共中央、國務(wù)院在北京隆重舉行國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。

2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共評(píng)選出271個(gè)項(xiàng)目和9名科技專家。其中，國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2人；國家自然科學(xué)獎(jiǎng)35項(xiàng)，其中，一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)33項(xiàng)；國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)66項(xiàng)，其中，一等獎(jiǎng)4項(xiàng)、二等獎(jiǎng)62項(xiàng)；國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)170項(xiàng)，其中，特等獎(jiǎng)3項(xiàng)、一等獎(jiǎng)21項(xiàng)(含創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3項(xiàng))、二等獎(jiǎng)146項(xiàng)。授予7名外籍科技專家中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。

煤炭行業(yè)共有5個(gè)項(xiàng)目獲得2017年度表彰。其中，由神華集團(tuán)等單位完成的“煤制油品/烯烴大型現(xiàn)代煤化工成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；由中國礦業(yè)大學(xué)(北京)楊峰、彭蘇萍等專家完成的“礦井災(zāi)害源超深探測地質(zhì)雷達(dá)裝備及技術(shù)”項(xiàng)目榮獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；另有3項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，分別是中國礦業(yè)大學(xué)等單位完成的“礦山超大功率提升機(jī)全系列變頻智能控制技術(shù)與裝備”、山東科技大學(xué)等單位完成的“煤礦深部開采突水動(dòng)力災(zāi)害預(yù)測與防治關(guān)鍵技術(shù)”、中國礦業(yè)大學(xué)等單位完成的“煤層氣儲(chǔ)層開發(fā)地質(zhì)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)與探測裝備”。

國家能源局印發(fā)
《能源行業(yè)市場主體信用清單(2018版)》

近日，國家能源局印發(fā)了《能源行業(yè)市場主體信用清單(2018版)》(以下簡稱《清單》)，對(duì)煤炭行業(yè)法人、自然人受懲戒和受激勵(lì)的信用行為進(jìn)行了分類。

行業(yè)分析人士表示，《清單》的印發(fā)意味著我國煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，加速進(jìn)入“信用監(jiān)管”時(shí)代。至此，煤炭企業(yè)信用懲戒激勵(lì)工作將有章可循。

懲戒行為清單(法人)中，煤炭企業(yè)信用行為事項(xiàng)有9項(xiàng)：未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)備；開采煤炭資源未達(dá)到國務(wù)院煤炭管理部門規(guī)定的煤炭資源回采率；采取摻雜使假、以次充好等違法手段進(jìn)行經(jīng)營；對(duì)可采煤層丟棄不采；違反開采順序；一次采全高開采丟頂煤、底煤或者用煤皮做假頂；留設(shè)煤柱不符合有關(guān)規(guī)定；生產(chǎn)企業(yè)超過省級(jí)煤炭管理部門安排的產(chǎn)量限額進(jìn)行生產(chǎn)；未按照《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》第十七條要求制定處理方案并報(bào)審核；未按照《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》第十八條要求報(bào)送煤礦儲(chǔ)量年度報(bào)告。

激勵(lì)行為清單(法人)中，煤炭企業(yè)信用行為包括創(chuàng)造、采用、推廣提高采區(qū)回采率的新技術(shù)、新工藝、新裝備以及新管理辦法，使采區(qū)回采率高于規(guī)定指標(biāo)，取得較顯著經(jīng)濟(jì)效益；在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則下，對(duì)于小于可采厚度的薄煤層進(jìn)行開采；對(duì)于由于各種原因丟棄的殘煤和煤柱，在安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則下，通過復(fù)采等形式最大限度地采出或利用，在特殊和稀缺煤類保護(hù)和開采工作中作出突出貢獻(xiàn)；在煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用工作中作出突出貢獻(xiàn)等5項(xiàng)。

激勵(lì)行為清單(自然人)中，煤炭類的信用行為事項(xiàng)有2項(xiàng)：在特殊和稀缺煤類保護(hù)和開采工作中作出突出貢獻(xiàn)；在煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用工作中作出突出貢獻(xiàn)。

根據(jù)《清單》，國家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)將按照分類對(duì)煤炭企業(yè)信用行為分類分級(jí)，以實(shí)施信用分類管理和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

懲戒行為清單將煤企的失信行為分為輕微失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個(gè)等級(jí)，并對(duì)不同等級(jí)設(shè)置了明確的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。

激勵(lì)行為清單對(duì)企業(yè)的激勵(lì)主要分為國家級(jí)、省部級(jí)和地市及以下級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的授予單位予以認(rèn)定。

加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用
促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代

國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部、住建部、水利部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進(jìn)北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，以京津冀及周邊地區(qū)等北方采暖地區(qū)為重點(diǎn)，到2020年，淺層地?zé)崮茉诠?冷)領(lǐng)域得到有效應(yīng)用，應(yīng)用水平得到較大提升，在替代民用散煤供熱(冷)方面發(fā)揮積極作用，區(qū)域供熱(冷)用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，相關(guān)政策機(jī)制和保障制度進(jìn)一步完善，淺層地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、關(guān)鍵設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。

《通知》提出，相關(guān)地區(qū)各級(jí)發(fā)展改革、運(yùn)行、國土、環(huán)保、住建、水利、能源、節(jié)能等相關(guān)部門要把淺層地?zé)崮芾米鳛槿济簻p量替代、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、健全城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)供熱(冷)等公共服務(wù)均等化等工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)本地區(qū)實(shí)施淺層地?zé)崮芾霉こ?，促進(jìn)煤炭減量替代，改善環(huán)境質(zhì)量。

一是科學(xué)規(guī)劃開發(fā)布局。相關(guān)地區(qū)國土資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門開展中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村淺層地?zé)崮苜Y源勘察評(píng)價(jià)，摸清地質(zhì)條件，合理劃定地?zé)岬V業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)塊，并納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為科學(xué)配置、高效利用淺層地?zé)崮苜Y源提供基礎(chǔ)。

二是因地制宜開發(fā)利用。相關(guān)地區(qū)要充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域用能結(jié)構(gòu)、地理、地質(zhì)與水文條件等，結(jié)合地方供熱(冷)需求，對(duì)現(xiàn)有非清潔燃煤供暖適宜用淺層地?zé)崮芴娲模瑧?yīng)盡快完成替代；對(duì)集中供暖無法覆蓋的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，在適宜發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡那闆r下，積極發(fā)展淺層地?zé)崮芄┡Ｏ嚓P(guān)地區(qū)要根據(jù)供熱資源稟賦，因地制宜選取淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用方式。

三是提升運(yùn)行管理水平。淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用涉及土壤環(huán)境和地下水及地表水環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。

四是創(chuàng)新開發(fā)利用模式。在淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用領(lǐng)域大力推廣采取合同能源管理模式，鼓勵(lì)將淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目整體打包，采取建設(shè)-運(yùn)營-維護(hù)一體化的合同能源管理模式，系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)交由專業(yè)化的合同能源服務(wù)公司。運(yùn)營單位對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行負(fù)總責(zé)，并制定供熱(冷)服務(wù)方案，針對(duì)影響系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的因素編制預(yù)案。

六部門調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄

根據(jù)近年來國內(nèi)裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局六部門日前共同印發(fā)《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》，對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的三份目錄進(jìn)行了調(diào)整。

財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整根據(jù)國內(nèi)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及配套零部件、原材料生產(chǎn)制造能力變化等情況，結(jié)合“中國制造2025”規(guī)劃，在《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中增列了國內(nèi)處于起步期或成長期的部分技術(shù)裝備，刪減了目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、上下游配套較齊全的部分技術(shù)裝備，進(jìn)一步明確政策支持方向；對(duì)已具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)的部分技術(shù)裝備，在《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》中明確其進(jìn)口不予免稅；根據(jù)《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》調(diào)整情況，相應(yīng)調(diào)整《重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》，對(duì)確有必要進(jìn)口的零部件、原材料予以免稅。

兗礦集團(tuán)和阿里巴巴集團(tuán)簽署合作協(xié)議

日前，山東省政府與阿里巴巴集團(tuán)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，應(yīng)用人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)，推進(jìn)山東制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在智能制造領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿項(xiàng)目。

濰柴動(dòng)力、山鋼集團(tuán)和兗礦集團(tuán)與阿里云簽署合作協(xié)議，應(yīng)用阿里云的人工智能、云計(jì)算技術(shù)，在生產(chǎn)工藝優(yōu)化、能耗降低、技術(shù)創(chuàng)新等方面，共同探索智能化轉(zhuǎn)型新模式。

山東省長龔正、阿里巴巴董事局主席馬云共同見證了戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署。

龔正表示，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，來促進(jìn)山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧化、智能化。

馬云認(rèn)為，山東作為制造業(yè)大省，讓部分企業(yè)先上“云”，通過云計(jì)算、人工智能技術(shù)，讓山東企業(yè)插上“云”的翅膀。與阿里巴巴合作后，山東可以把人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，應(yīng)用到裝備機(jī)械、石油化工、電子信息、海洋經(jīng)濟(jì)、紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)療等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中。

據(jù)悉，未來阿里云ET工業(yè)大腦將深入山東工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)車間，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，阿里云機(jī)器智能科學(xué)家們將與一線生產(chǎn)工人攜手探索新技術(shù)在制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。

山東省政府與螞蟻金服也同期達(dá)成合作，利用在移動(dòng)端政務(wù)便民領(lǐng)域的豐富實(shí)踐和實(shí)人認(rèn)證等核心技術(shù)，共建山東省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，協(xié)助搭建非稅繳款網(wǎng)上支付平臺(tái)。今后山東人到政府辦事繳費(fèi)，在一個(gè)平臺(tái)就能輕松搞定，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。