從西交大函授站看成人高教管理隊伍建設

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(西安交通大學 繼續(xù)教育學院，陜西 西安 710061)

教育界總結或討論成人高等教育質量問題、發(fā)展問題等，把問題的癥結歸結于各成人教育管理隊伍跟不上，隊伍素質不能適應現(xiàn)代高等成人教育的需要。對此，本文以西安交通大學四維函授站為例，探索成人高等教育管理隊伍建設的思路。

一、西安交通大學四維函授站管理隊伍的特點

西安交通大學繼續(xù)教育學院四維函授站點自2012年成立以來，一直本著認真做人，篤誠做事的原則，工作成效顯著。目前在籍學生共3509人，其中?？?72人，本科2737人。2013年-2017年先后獲得年西安交通大學先進招生函授站和先進教學站。其管理隊伍的特點主要有：

1.人力資源配置規(guī)范化、嚴格化。2.工作目標的清晰性、業(yè)務流程的系統(tǒng)性、科學性。3.崗位責任明細化，分工協(xié)作統(tǒng)一化。4.綜合素質高，執(zhí)行力強。5.服務觀念明確，主動服務意識強。6.文明、文化、生態(tài)校園正在形成。

二、成人高等教育管理隊伍存在的問題

根據(jù)我們的管理經驗，在調查研究的基礎上，認為成人高等教育管理隊伍存在有如下問題：

(一)辦學理念有待轉變。成人教育院校都有管理手冊、管理規(guī)章制度，也有辦學目標、辦學宗旨、辦學理念。但在執(zhí)行過程中有所偏離，普遍存在辦學重經濟收益輕社會效益的現(xiàn)象，有些成人高校引進商業(yè)化營運模式，偏離了最初的辦學理念。

(二)管理隊伍素質有待提高。成人教育學院由于管理人員不足，面向社會聘任的人員，一是年輕人流動性大，隊伍不穩(wěn)定，二是退休人員老齡化問題嚴重，人員結構不合理，素質能力參差不齊。

(三)服務意識有待加強。一是許多管理人員認識出現(xiàn)誤區(qū)。認為只要學校牌子亮，就有學生來上學，主動服務的意識不強。二是成人教育管理人員行政化特征明顯。三是校園安全保障服務、后勤服務、教務服務、教學服務、學生教育服務等方面的服務也需要加強。

(四)管理隊伍成長機制有待建立。成人教育管理隊伍建設成長機制存在缺憾。一是選人制度不長遠。成人高等教育學院受到學校崗位編制和在職人員聘用政策的限制，一部分管理人員需要從社會上招聘，隊伍的不穩(wěn)定影響了崗位業(yè)務建設和長遠發(fā)展。二是用人制度不完善，崗位考核不嚴謹。三是監(jiān)管制度不嚴格，沒有形成激勵、約束的管理隊伍發(fā)展機制。

三、成人高等教育管理隊伍建設的策略

成人高等繼教育怎樣持續(xù)、健康地發(fā)展，決定性的因素是教育管理隊伍能不能建設好，如何建設管理隊伍，基本思路如下：

(一)建立一支政治上可靠，思想上信得過，政策水平高的教育管理隊伍。政治上可靠是一切工作開展的前提，是教育工作的方向。其具體內涵是，管理人員要時刻保持清醒的政治頭腦，有高度的政治責任和政治擔當。以教育質量為目標，牢牢把握辦學大方向，以向國家負責，向家長負責，向學生負責為己任，實施教育過程的有效管理。思想上信得過是指管理人員從思想上牢固樹立以社會主義核心價值觀為引領，傳承和弘揚先進文化，培養(yǎng)和教育學生熱愛中國共產黨，熱愛社會主義，使之成為品學兼優(yōu)的合格人才。政策水平高是指管理人員對黨和國家相關政策法規(guī)的認識、理解、把握和運用能力。

(二)建立學習型教育管理隊伍。管理隊伍要做好政治理論學習和業(yè)務學習的內容、時間安排，建立學習制度，規(guī)范學習行為。以學習為手段，激發(fā)大家學習的熱情，使團隊成員善于學習，特別是借鑒國內外成人教育管理經驗，促使團隊成員崇尚知識，提高每位管理成員的認識問題、判斷問題和解決問題的能力，提高團隊成員文化素質。

(三)建立創(chuàng)新型教育管理隊伍。管理成員要具有新的教育理念，做到教育管理體制創(chuàng)新、教育管理制度創(chuàng)新、教育手段創(chuàng)新、教學內容創(chuàng)新。新教育理念往往就是對優(yōu)秀教育經驗特別是自己的成功經驗的高度概括。[1]教育管理體制創(chuàng)新是指辦學或舉辦體制、投資或投入體制、招生體制和大學生就業(yè)體制、學位制度、現(xiàn)代大學制度等方面的創(chuàng)新。教育管理制度創(chuàng)新是指成人教育院校的學生管理制度、教學管理制度、人力資源管理制度、實物資產管理制度、財務管理制度等方面的制度優(yōu)化，能夠有效地按照預定管理目標運行。教育手段創(chuàng)新是實施人才培養(yǎng)過程采用現(xiàn)代教育技術和現(xiàn)代教育工具，不斷運用現(xiàn)代新興科技來提高教學媒體的功能，以提高教學最優(yōu)化水平的發(fā)展過程。[2]教學內容創(chuàng)新是對課程體系和教材內容有嚴格的要求，要求其既能適應知識型經濟社會的需要，也能為社會培養(yǎng)大量的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的新型人才。[3]

(四)建立服務型管理隊伍。一切為了學生，為了學生的一切，是成人高等教育服務的理念，從這一理念出發(fā)，建立全方位的服務體系。服務體系包括：制度育人、服務育人、文化育人、教書育人、思想育人等。制度育人，即用制度規(guī)范管理人員的行為。管理育人包括：教務管理服務、教室設施服務、學生公寓服務等安全保障服務?！拔幕说膶嵸|是在知識教育中，通過學校環(huán)境、教風、學風、教育理念、學科思維方式、文化活動注入到學生的思想理念中去，從而達到‘文而化之’的目的”。[4]教書育人，教師的職責是“傳道、授業(yè)、解惑”，為學生提供知識營養(yǎng)，包括道德知識、法律法規(guī)知識、禮儀知識、專業(yè)知識等。思想育人，是運用溝通、交流，談心、談話做好學生的思想工作，起到溫馨待人、文明感人、溫暖動人的效果。

(五)建立素質全面的管理隊伍。這里的素質除上述內容以外，還需要一專多技，一崗多能，認知能力強，動手能力快，寫作水平高，表達效果好，文藝表演佳，是一個多才多藝、技能全面的管理隊伍。要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，打造一支政治過硬、本領高強的管理隊伍。[5]