綠茵夢(mèng)，從校園啟航
——荊州市教育體育局深入推廣普及校園足球工作紀(jì)實(shí)

馮剛瑤 （湖北省荊州市教育體育局，434020）

2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《足改方案》），進(jìn)一步指明了校園足球改革的發(fā)展方向。同時(shí)，荊州市教育體育局（以下簡(jiǎn)稱“市教體局”）全面整合，使教育與體育兩項(xiàng)民生事業(yè)有機(jī)融合，為校園足球步入發(fā)展快車道注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

校園足球納入“一把手工程”、建立三級(jí)校園足球競(jìng)賽體系、引進(jìn)外籍校園足球教師、在全省率先將足球納入中考體育考試必考項(xiàng)目……兩年多來(lái)，市教體局在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，以壯士斷腕的決心點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，走出了一條頗具特色的發(fā)展道路，為促進(jìn)荊州市校園足球的發(fā)展提供了有益嘗試。

政策保障，抓好“一把手工程”

自2015年以來(lái)，按照《足改方案》提出的通過(guò)改革推進(jìn)校園足球發(fā)展要求，荊州市成立了以市教體局局長(zhǎng)文藝為組長(zhǎng)的荊州市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由市教體局統(tǒng)籌，荊州市足球協(xié)會(huì)、縣市區(qū)教育（教體）行政部門和校園足球特色學(xué)校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校具體組織實(shí)施的三級(jí)校園足球工作推進(jìn)機(jī)制。

抓改革落實(shí)，關(guān)鍵在于“一把手抓”和“抓一把手”。市教體局將校園足球納入“一把手工程”，各縣（市、區(qū)）教體局局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、班主任為校園足球活動(dòng)第一責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以此明晰責(zé)任，旨在為政策送上“落地梯”。

2016年5月，市教體局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)校園足球工作實(shí)施意見(jiàn)》通知，提出“校校要有足球場(chǎng)、班班要有足球隊(duì)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)建成一批足球文化氛圍濃厚、足球運(yùn)動(dòng)特色鮮明、有一定影響力的全國(guó)校園足球特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校和市級(jí)足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。

2016年11月，為打通校園足球人才成長(zhǎng)成才通道，市教體局下發(fā)了《荊州市2017年初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作方案》，將足球運(yùn)動(dòng)繞桿項(xiàng)目首次納入荊州市體育中考，在全省“首吃螃蟹”。

整合資源，優(yōu)化校園足球教學(xué)

“場(chǎng)地這么大！”本學(xué)期第一堂體育課，荊州實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生們不禁歡呼起來(lái)。2017年荊州實(shí)驗(yàn)小學(xué)與荊州古城健身中心開(kāi)展了場(chǎng)校合作，不論是體育課，還是放學(xué)后的“第二課堂”，該健身中心都免費(fèi)為他們提供場(chǎng)地，學(xué)生們的體育課再不會(huì)因受場(chǎng)地限制而“玩不開(kāi)”。

其實(shí)，不只這一所學(xué)校，更不僅僅是荊州古城健身中心，為發(fā)揮湖北省一流的運(yùn)動(dòng)館資源優(yōu)勢(shì)，荊州體育中心、奧體中心也都開(kāi)展了場(chǎng)校合作活動(dòng)，并免費(fèi)為各類青少年足球運(yùn)動(dòng)賽事、學(xué)校足球活動(dòng)提供場(chǎng)地和教練員指導(dǎo)，成為了校外足球活動(dòng)基地。

開(kāi)足、開(kāi)齊足球體育課只是第一步。為保障校園足球按質(zhì)保量開(kāi)展，近年來(lái)市教體局加大了對(duì)校園足球經(jīng)費(fèi)的投入力度，每年撥付專項(xiàng)資金用于校園足球的賽事舉辦和獎(jiǎng)勵(lì)，并從市、縣彩票公益金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于本級(jí)中、小學(xué)足球聯(lián)賽，督促各地區(qū)和學(xué)校設(shè)立校園足球工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

在硬件建設(shè)方面，加強(qiáng)足球場(chǎng)地等硬件建設(shè)，將校園足球場(chǎng)建設(shè)作為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心項(xiàng)目，提倡利用多功能體育場(chǎng)地建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)社區(qū)籠式足球場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)租用、借用、合作等方式開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源共享，力爭(zhēng)3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)校校都有足球場(chǎng)或具有可長(zhǎng)期使用的比賽主場(chǎng)足球場(chǎng)地，足球場(chǎng)地設(shè)施、器械配備基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，整合社會(huì)資源，通過(guò)吸引企業(yè)投資，為足球特色學(xué)校球隊(duì)、各級(jí)足球賽事冠名等活動(dòng)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障校園足球有序開(kāi)展。

(3)電子對(duì)抗比賽。該比賽主要依托我校專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)室的場(chǎng)地和硬件，如圖3所示，以及“用人之道——人力資源電子對(duì)抗平臺(tái)”進(jìn)行模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)完整的招聘、培訓(xùn)、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核等，根據(jù)市場(chǎng)的需要量和預(yù)估價(jià)制定產(chǎn)品價(jià)格完成數(shù)月的經(jīng)營(yíng)，根據(jù)最終系統(tǒng)生成的成績(jī)決定比賽排名。

在充足的保障下，荊州市校園足球文化氛圍愈加濃厚。全市各大、中、小學(xué)校不僅充分利用學(xué)校載體，大力宣傳足球知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣愛(ài)好，一些有條件的縣、市、區(qū)和學(xué)校還開(kāi)通了校園足球微博、建成校園足球網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大足球的參與群體。

而在校園足球教學(xué)方面，各學(xué)校則把校園足球推廣與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)中、小學(xué)校在大課間開(kāi)展足球操、足球游戲等活動(dòng)，讓足球運(yùn)動(dòng)與學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)融為一體。與此同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校自主開(kāi)發(fā)足球校本教材，成立足球社團(tuán)，舉辦校園足球節(jié)等形式的活動(dòng)，將足球精神融入校園文化。

提升發(fā)展，構(gòu)建三級(jí)競(jìng)賽體系

3月初，春寒料峭。

荊州市各縣、市、區(qū)的綠茵場(chǎng)上，卻洋溢著澎湃激情——2017年青少年校園足球聯(lián)賽正踏著鏗鏘節(jié)奏，相繼在各縣市區(qū)拉開(kāi)帷幕。而這正是荊州市著力構(gòu)建的“三級(jí)校園足球競(jìng)賽體系”的重要一環(huán)。

目前，荊州市各級(jí)、各類學(xué)?；径冀M建了校級(jí)、年級(jí)、班級(jí)足球隊(duì)，廣泛開(kāi)展足球競(jìng)賽活動(dòng)。各縣、市、區(qū)教體行政部門則把校園足球列入年度體育競(jìng)賽計(jì)劃，經(jīng)常性地開(kāi)展班級(jí)之間、年級(jí)之間、校際之間的足球競(jìng)賽活動(dòng)。如今，荊州市形成了以“荊州市校園足球錦標(biāo)賽”比賽為龍頭，各縣、市、區(qū)教體部門和學(xué)校聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“市級(jí)錦標(biāo)賽”“縣級(jí)學(xué)段聯(lián)賽”“校際對(duì)抗賽”三級(jí)校園足球競(jìng)賽體系，促進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)普及。自2015年以來(lái)，荊州市已舉辦兩屆荊州市中小學(xué)生足球錦標(biāo)賽，每年各級(jí)校園足球賽事場(chǎng)次達(dá)700余場(chǎng)。

其中，2016年荊州市體育特色項(xiàng)目學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)足球比賽暨荊州市校園足球錦標(biāo)賽，共有來(lái)自全市各縣、市、區(qū)高中、初中、小學(xué)三個(gè)組別的37支隊(duì)伍近800名運(yùn)動(dòng)員參加。此外，荊州市還分別承辦了2016年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)區(qū)活動(dòng)和全國(guó)青少年足球聯(lián)賽U15組第三階段比賽。

目前，荊州市已有64所學(xué)校被授牌“全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！?，7所學(xué)校分別獲得2015年度“湖北省女子足球后備人才試點(diǎn)學(xué)?！薄昂笔√厥饨逃闱蚴痉秾W(xué)?！薄昂笔±仙龠呥h(yuǎn)地區(qū)足球示范學(xué)?！狈Q號(hào)，荊州足球?qū)W校被評(píng)為“首批湖北省青少年足球訓(xùn)練基地”。更值得一提的是，沙市區(qū)還被教育部授予“全國(guó)校園足球特色校試點(diǎn)縣區(qū)”稱號(hào)。

2016年暑期，荊州市沙市北京路第三小學(xué)學(xué)生李明遠(yuǎn)，作為全省唯一一名被教育部選定前往西班牙的隊(duì)員，參加了為期10天的西班牙職業(yè)足球聯(lián)盟國(guó)際青訓(xùn)班。

在荊州足球?qū)W校代表荊州市參加省年度錦標(biāo)賽中，獲得2016年湖北省青少年足球錦標(biāo)賽男子04年齡組亞軍、女子U13組季軍，2016年全國(guó)少年兒童魅力足球電視大賽3人制冠軍、5人制亞軍的好成績(jī)，2017年5月，湖北省U12女子足球錦標(biāo)賽，沙市區(qū)青蓮巷小學(xué)組隊(duì)代表荊州參賽，一路過(guò)關(guān)斬將，最終以5∶4摘得冠軍，荊州市沙市第一中學(xué)在湖北省第十四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)男子足球賽上6戰(zhàn)全勝，奪得全省冠軍，創(chuàng)荊州市校園足球在省級(jí)賽事中的最好成績(jī)。

截至目前，荊州市共向湖北省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀男、女運(yùn)動(dòng)員52名，其中，沙市北京路第一小學(xué)隊(duì)員李恒祎代表湖北省入選中國(guó)中學(xué)生足球隊(duì)，沙市洪垸小學(xué)隊(duì)員何郅哲代表湖北省入選中國(guó)國(guó)家少年集訓(xùn)隊(duì)。

內(nèi)培外引，提高足球執(zhí)教水平

師資隊(duì)伍是校園足球發(fā)展的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化師資，務(wù)必要讓“外引”與“內(nèi)培”同頻共振。

2017年3月，荊州市迎來(lái)兩位足球洋帥——來(lái)自西班牙的足球教練員歐亨尼奧和費(fèi)爾南多，他們是教育部選派的三名西甲聯(lián)盟優(yōu)秀教練員之一。目前，三位外籍教練員已全部到位，他們將被分別安排在荊州市三個(gè)片區(qū)（中心城區(qū)、江北區(qū)、江南區(qū)），以點(diǎn)帶面輻射全市各中、小學(xué)校，提升全市校園足球的教學(xué)水平。

通過(guò)“外引”助力，師資隊(duì)伍“內(nèi)培”，各項(xiàng)工作也快馬加鞭地進(jìn)行著。市教體局要求各級(jí)教育行政部門要拓寬渠道，采取多種形式，為學(xué)校配備足球教師。加強(qiáng)專、兼職足球教師隊(duì)伍的建設(shè)，各學(xué)校都需配備一名以上的足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師，開(kāi)展足球教學(xué)工作；鼓勵(lì)聘用有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師及足球教練員從事校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)。

加強(qiáng)足球教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，足球教師培訓(xùn)按相應(yīng)學(xué)時(shí)計(jì)入教師的教育學(xué)時(shí)。體育教師和足球教練員開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動(dòng)、競(jìng)賽，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入工作量，將體育教師帶隊(duì)參加足球賽事成績(jī)納入職稱評(píng)定條件。

自2015年起，市教體局每年組織一批校園足球特色學(xué)校校長(zhǎng)和體育教師參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)校園足球培訓(xùn)，目前荊州市中小學(xué)足球教練員1人擁有B級(jí)教練員證書、4人擁有C級(jí)教練員證書、20人擁有D級(jí)教練員證書。

2015年，該局還聘請(qǐng)武漢體育學(xué)校和長(zhǎng)江大學(xué)教授、省專業(yè)隊(duì)教練員對(duì)荊州市150名校園足球教練員、裁判員進(jìn)行培訓(xùn)，并與湖北省足球協(xié)會(huì)簽定省隊(duì)精英教練和明星運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園輔導(dǎo)協(xié)議，將省隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員聘請(qǐng)到各學(xué)校擔(dān)任教練員。2016年，依托省內(nèi)高校，對(duì)全市200名中小學(xué)體育教師進(jìn)行了足球?qū)I(yè)培訓(xùn)?！蹲愀姆桨浮访鞔_提出，要擴(kuò)充師資隊(duì)伍，除了“外引”之外，也要通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高足球教師教學(xué)水平。