法國校園足球的理念、體制機(jī)制和主要特點(diǎn)分析

樊澤民 （教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司，100816）

一、法國校園足球的先進(jìn)理念

法國足球運(yùn)動(dòng)秉承兩大理念。一是機(jī)會(huì)均等。堅(jiān)持“全民均享有踢足球的機(jī)會(huì)”的運(yùn)動(dòng)理念，使社會(huì)各個(gè)層次的所有人都有機(jī)會(huì)踢足球，都能從足球運(yùn)動(dòng)中享受快樂。法國校園運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人說：“法國體育教育的方針是堅(jiān)持公民性，特別要照顧到殘疾人、貧困地區(qū)，使每個(gè)人都有均等的機(jī)會(huì)受到體育教育，而不是只針對(duì)少數(shù)人的精英培養(yǎng)模式。”

二是價(jià)值引領(lǐng)。法國足球協(xié)會(huì)按照“取得好成績必須要有好的理念和價(jià)值觀予以支持”的原則，提出了足球運(yùn)動(dòng)的五大價(jià)值觀，即“快樂、尊重、參與、容忍和團(tuán)結(jié)一致”。法國學(xué)校體育課程是國民基礎(chǔ)教育的重要一環(huán)。學(xué)校體育教學(xué)淡化體育競技意識(shí)，體育課程和所有的必修課程一樣強(qiáng)調(diào)育人，目的是為了培養(yǎng)合格公民和建立正確的價(jià)值觀。足球作為體育課程的組成部分，所承載的目標(biāo)是塑造人格品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。足球教學(xué)的宗旨不僅是教會(huì)學(xué)生足球技巧，更重要的是教會(huì)學(xué)生如何鍛煉身體和養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣以及通過體育鍛煉提高學(xué)生的人際交往能力。

二、法國校園足球的體制機(jī)制

（一）科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

經(jīng)過長期的積累和探索，法國校園足球形成了“政府是統(tǒng)籌、學(xué)校是基礎(chǔ)、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)是強(qiáng)化、社會(huì)和市場是牽引”的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。法國足球培養(yǎng)體系以教育部門和體育部門兩條線為主并密切配合，及協(xié)會(huì)、俱樂部協(xié)助的立體交叉的培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。教育部門以校園體育文化為基礎(chǔ)、興趣引導(dǎo)為手段培養(yǎng)足球人口，體育部門、俱樂部利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)選拔和培養(yǎng)足球人才，政府提供政策引導(dǎo)和部分資金支持。

（二）校內(nèi)外相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系

法國青少年足球教育體制以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，以足球協(xié)會(huì)和俱樂部為主體。學(xué)校遵循培養(yǎng)興趣、強(qiáng)身健體和健全人格的宗旨，組織學(xué)生上好體育課，參加各類學(xué)校體育社團(tuán)活動(dòng)。法國校園體育社團(tuán)類型豐富，達(dá)30多種，因此，法國學(xué)生選擇空間較大，充分滿足了他們的興趣和需要。由法國體育部指導(dǎo)的足球協(xié)會(huì)和俱樂部等社會(huì)團(tuán)體主要進(jìn)行競技性人才培養(yǎng)，從學(xué)校中發(fā)現(xiàn)有潛力的運(yùn)動(dòng)人才，在嚴(yán)格確保中、小學(xué)生學(xué)業(yè)不受影響的前提下，利用課余時(shí)間開展足球訓(xùn)練，通過選拔和培養(yǎng)，使杰出足球人才走上專業(yè)運(yùn)動(dòng)生涯。

這種校內(nèi)打基礎(chǔ)、校外育英才的足球人才培養(yǎng)模式和制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以學(xué)生健康成長、培養(yǎng)興趣愛好、進(jìn)行全人教育為出發(fā)點(diǎn)，遵循因材施教、循序漸進(jìn)和重在熏陶的人才成長基本規(guī)律，成為了法國足球運(yùn)動(dòng)強(qiáng)盛不衰的關(guān)鍵所在。奧弗涅·羅納·阿爾卑斯大區(qū)體育部副主任托馬斯表示，“法國校園體育的國策是編織一個(gè)合理的運(yùn)動(dòng)體系，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓來自任何家庭的孩子都能共享這個(gè)運(yùn)動(dòng)體系。不少國家培養(yǎng)體育特長生是沿著體育學(xué)校的路子走，從小學(xué)開始，一直達(dá)到最高，但法國不同，注重在學(xué)習(xí)過程中逐步發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的天賦?！?/p>

法國學(xué)校和俱樂部不分彼此、有機(jī)結(jié)合。以路易斯·阿曼德高中和VB俱樂部為例，路易斯·阿曼德中學(xué)校內(nèi)設(shè)有足球等7個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)，學(xué)校要求學(xué)生必須參加體育聯(lián)合會(huì)。足球作為特色項(xiàng)目之一由學(xué)校上報(bào)，逐級(jí)審批報(bào)至教育部，由教育部部長批示確認(rèn)生效。名列法國足球俱樂部100強(qiáng)的VB俱樂部是半專業(yè)俱樂部，義務(wù)提供足球項(xiàng)目培訓(xùn)，將校內(nèi)具有足球運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生納入俱樂部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。學(xué)生進(jìn)入該俱樂部除了要求足球技術(shù)突出之外，還必須由校長參考學(xué)習(xí)成績批準(zhǔn)準(zhǔn)入，一般只有10%的申請(qǐng)人能得到批準(zhǔn)。學(xué)校在安排課程時(shí)會(huì)避免與俱樂部的訓(xùn)練時(shí)間發(fā)生沖突，但不提供任何加分或降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策。在訓(xùn)練期間如有學(xué)生學(xué)習(xí)成績下滑并出現(xiàn)無法通過高中會(huì)考的趨勢(shì)時(shí)，校長會(huì)隨時(shí)終止該學(xué)生的訓(xùn)練資格。VB俱樂部在方圓150km以內(nèi)選擇有培養(yǎng)價(jià)值的學(xué)生送到路易斯·阿曼德中學(xué)就讀，學(xué)校為該俱樂部每年提供8個(gè)足球特長生的就讀名額。這種合作模式保證了學(xué)生的學(xué)業(yè)和足球訓(xùn)練兩不誤，學(xué)校和俱樂部合作雙贏。

三、法國校園足球的主要特點(diǎn)分析

（一）科學(xué)的選拔體系

法國青少年足球運(yùn)動(dòng)員選拔主要包括發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與成才三個(gè)步驟。

1.發(fā)現(xiàn)。一般由學(xué)校的體育教師在上體育課和足球課時(shí)觀察學(xué)生的精神狀態(tài)、技術(shù)能力及生理潛力等，發(fā)現(xiàn)具備足球發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生，將其選進(jìn)校內(nèi)足球?qū)ｍ?xiàng)小組，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)最佳年齡階段是13～17歲。校外足球俱樂部通過組織會(huì)員訓(xùn)練或比賽，發(fā)現(xiàn)本俱樂部內(nèi)有潛力的青年足球人才。

2.培養(yǎng)。學(xué)校內(nèi)部由體育教師在保證正常體育課的基礎(chǔ)上，再對(duì)其進(jìn)行足球方面的專門指導(dǎo)訓(xùn)練。由學(xué)校推薦給俱樂部，進(jìn)入俱樂部的希望球員中心，由俱樂部在課余時(shí)間組織訓(xùn)練。小學(xué)生主要以培養(yǎng)足球興趣為主，不開展競賽活動(dòng)，初中以上采取上課加比賽的方式。學(xué)校為有足球潛力的學(xué)生創(chuàng)造條件，調(diào)整課程，盡量減少學(xué)業(yè)課程與足球訓(xùn)練之間的矛盾，保證足球特長學(xué)生順利畢業(yè)。

3.成才。通過培養(yǎng)球員進(jìn)入業(yè)余俱樂部或?qū)I(yè)俱樂部成為足協(xié)會(huì)員。根據(jù)年齡從低到高由俱樂部招募到希望球員、杰出球員、高級(jí)球員俱樂部，最后到足球明星。法國足協(xié)在全國若干個(gè)足球俱樂部設(shè)立希望之星訓(xùn)練營，在13～17歲年齡段選拔出1000名左右的青少年足球運(yùn)動(dòng)員，進(jìn)一步集中強(qiáng)化訓(xùn)練，由法國足協(xié)和教育部門協(xié)調(diào)落實(shí)學(xué)校開展文化課教育或由訓(xùn)練營直接開展文化課教育，每年從中選拔20名左右的隊(duì)員進(jìn)入職業(yè)梯隊(duì)。

（二）完備的競賽體系

法國青少年足球競賽主要分為兩大體系：一是由法國各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)牽頭組織的以學(xué)校為參賽單位的校園足球競賽體系，參賽隊(duì)員均為在各級(jí)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)注冊(cè)的學(xué)生會(huì)員。高年齡段競賽分為高水平運(yùn)動(dòng)員組和普通學(xué)生組，主要依據(jù)學(xué)生在各級(jí)足協(xié)注冊(cè)的等級(jí)水平進(jìn)行分組。學(xué)生還可以在法國體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)組織的學(xué)校足球賽事中擔(dān)任足球裁判員。二是由法國各級(jí)足協(xié)牽頭組織，以足球俱樂部為參賽單位的社會(huì)青少年足球U系列競賽體系。參賽隊(duì)員主要以個(gè)人身份在社會(huì)各級(jí)足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員為主。在校學(xué)生可以分別注冊(cè)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)會(huì)員和足球協(xié)會(huì)會(huì)員，并以各自身份參加兩類比賽。兩類比賽體系相互獨(dú)立、互不干涉。法國國家中小學(xué)體育聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“UNSS”）、足球協(xié)會(huì)等各級(jí)協(xié)會(huì)社團(tuán)在各級(jí)政府財(cái)政的支持下，每年組織開展大量的足球比賽和相關(guān)活動(dòng)，支持青少年足球發(fā)展。

（三）訓(xùn)練與學(xué)業(yè)并重的思想

法國在校學(xué)生的足球訓(xùn)練任務(wù)主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。學(xué)校在完成正常的體育課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校體育教師專項(xiàng)特長情況開設(shè)足球?qū)ｍ?xiàng)小組，吸收有足球運(yùn)動(dòng)特長的學(xué)生開展足球訓(xùn)練。目前，法國9500所中、小學(xué)校中有2500所開設(shè)了足球?qū)ｍ?xiàng)小組。法國充分挖掘了民間協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、俱樂部等社會(huì)組織的培養(yǎng)潛力，有效打通俱樂部、各級(jí)教育主管部門、基金會(huì)、協(xié)會(huì)等組織界限，形成全社會(huì)培養(yǎng)合力。在校學(xué)生在完成日常學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可報(bào)名參加足球俱樂部，并按照俱樂部的安排定期參加足球訓(xùn)練和比賽，能力突出者可獲得參加法國足協(xié)組織的更高層次的訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

在實(shí)際教學(xué)中，足球課能有效帶動(dòng)文化課程學(xué)習(xí)，二者并不矛盾，這也是貫穿法國教育體系的基本理念。即對(duì)于被學(xué)校足球訓(xùn)練專項(xiàng)小組或希望球員中心、校外俱樂部選中的中學(xué)生，由校長評(píng)估其文化課水平，學(xué)生須在文化課學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上才能參加專業(yè)足球訓(xùn)練，學(xué)校采用調(diào)整課程安排、組織集中授課的方式保障訓(xùn)練時(shí)間。學(xué)生因參加專業(yè)足球訓(xùn)練而導(dǎo)致文化課不達(dá)標(biāo)時(shí)，需暫停專業(yè)足球訓(xùn)練，直至文化課成績達(dá)標(biāo)方能恢復(fù)訓(xùn)練。為保證所有學(xué)生都可以平等參與體育社團(tuán)活動(dòng)，對(duì)申請(qǐng)加入學(xué)校足球社團(tuán)和校外俱樂部的學(xué)生，按其家庭收入情況有差別地繳納會(huì)費(fèi)。

法國青少年足球培訓(xùn)的主要陣地是業(yè)余青少年俱樂部。幾乎每一個(gè)區(qū)都有專屬的業(yè)余青少年俱樂部，這樣的俱樂部總數(shù)高達(dá)15000余個(gè)。每個(gè)俱樂部擁有200～500個(gè)不等的“小會(huì)員”，年齡分布在5～13歲。孩子們每周三、周六各有兩次訓(xùn)練，每周日進(jìn)行一場聯(lián)賽。每個(gè)業(yè)余青少年俱樂部有3～4名擁有法國足協(xié)資格證書的教練員按照科學(xué)有效的全年計(jì)劃對(duì)孩子們進(jìn)行訓(xùn)練。法國每個(gè)踢足球的孩子每年參加的比賽不少于50場，算上高級(jí)別比賽和校際比賽，小學(xué)五年期間學(xué)生會(huì)參加近300場比賽。法國職業(yè)俱樂部的球探經(jīng)常到這些業(yè)余俱樂部考察挑選小球員。職業(yè)俱樂部則會(huì)為選中的各年齡段學(xué)員聘請(qǐng)教師進(jìn)行文化課傳授，并一直持續(xù)到高中，其間所有費(fèi)用均由俱樂部承擔(dān)。俱樂部每年4月和9月會(huì)去學(xué)校挑選各年齡段的球員，并根據(jù)球員的水平分為興趣愛好和專業(yè)發(fā)展兩種。為激發(fā)學(xué)生們?cè)诓煌砟挲g保持對(duì)足球的興趣和提高足球技術(shù)，每個(gè)年齡段的用球質(zhì)量和場地也不同：5～7歲采用5人制小場地比賽，8～9歲采用7人制場地比賽，10～12歲采用8人制比賽。小學(xué)生一般使用三號(hào)足球，中學(xué)生使用四號(hào)足球，成年人使用五號(hào)足球，但法國單獨(dú)在三、四號(hào)之間設(shè)計(jì)了一種足球，目的是為了適應(yīng)小球員的身體發(fā)育階段，有助于學(xué)生踢高、踢遠(yuǎn)，保持學(xué)生的興趣和自信。

（四）嚴(yán)格的課時(shí)要求

法國教育部對(duì)體育課時(shí)作出明確規(guī)定：小學(xué)每周4～5小時(shí)，初中3小時(shí)，高中2小時(shí)，并在學(xué)校體育課程中，安排7%的足球課程時(shí)間。中、小學(xué)校對(duì)全體學(xué)生開展包括足球運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的通識(shí)性體育教學(xué)。在高中畢業(yè)會(huì)考成績中，體育以20分計(jì)入200分的總分，占比10%。體育考試分?jǐn)?shù)以高中最后一個(gè)學(xué)年的平時(shí)成績?yōu)橹饕罁?jù)，包括有體育課的成績、競賽的成績和上體育課的出勤率等。

（五）強(qiáng)大的社團(tuán)支撐

UNSS由教育部部長兼任會(huì)長，各大區(qū)、各省及各公立中小學(xué)校均成立聯(lián)合會(huì)，學(xué)校校長兼任本校體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)主席，各校的運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)均是UNSS的成員。各校校長對(duì)本校體育運(yùn)動(dòng)的開展情況負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督。目前約20%～30%的學(xué)生選擇加入U(xiǎn)NSS。體育教師除了正常授課之外，還需對(duì)加入聯(lián)合會(huì)的學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，并組織聯(lián)合會(huì)各類活動(dòng)，為社會(huì)各專業(yè)俱樂部推薦體育尖子生。UNSS根據(jù)教育部制定的體育教學(xué)方針開展學(xué)校體育教學(xué)，組織開展足球賽事等活動(dòng)。各級(jí)校園聯(lián)合會(huì)既連接校園體育課程，又連接專業(yè)俱樂部，起到了很好的橋梁作用。

（六）充足的硬件條件

法國行政區(qū)規(guī)劃實(shí)行國家、大區(qū)、省和市鎮(zhèn)四級(jí)管理模式。大區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)高中的硬件設(shè)施建設(shè)、省政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)初中的硬件設(shè)施建設(shè)、市鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場所只向會(huì)員、本校學(xué)生或與學(xué)校簽訂協(xié)議的俱樂部開放。各地政府與教育部門統(tǒng)一制訂計(jì)劃，政府所管轄的社會(huì)體育場所全部免費(fèi)向?qū)W校開放使用，俱樂部也可在課外組織學(xué)生在社會(huì)體育場所開展訓(xùn)練，使學(xué)生獲得更多體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)。

法國政府高度重視國民體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)政策保障，政府財(cái)政支持和保障范圍覆蓋了社區(qū)、社團(tuán)和學(xué)校等領(lǐng)域。加大社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)，所有社區(qū)都有能夠基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娺\(yùn)動(dòng)需求的足球或其他運(yùn)動(dòng)場地，整合利用社區(qū)和其他機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)場地資源，促進(jìn)社區(qū)運(yùn)動(dòng)場地面向青少年在內(nèi)的全體國民開放和共享，實(shí)現(xiàn)利用效率最大化，方便青少年就近開展活動(dòng)。法國在提高體育場地利用率方面有很多可以借鑒的地方，利用地面的各種標(biāo)志線和分時(shí)段開放，可以保證多個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)使用。室內(nèi)籃球場可以進(jìn)行室內(nèi)足球、羽毛球、乒乓球、排球、手球等項(xiàng)目，跆拳道、柔道、健身操、體操等項(xiàng)目場地可以合而為一。

（七）完善的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障體系

法國有完善的全民免費(fèi)醫(yī)療保障體系和社會(huì)保險(xiǎn)體系。所有體育教師均需通過由教育部組織的教師資格考試，確保其開展足球等相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)時(shí)已具備安全、正確的訓(xùn)練資質(zhì)。校園運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)和俱樂部為學(xué)生會(huì)員統(tǒng)一購買保險(xiǎn)，為發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害的學(xué)生的后續(xù)處理提供保障，解除了學(xué)校、家長和學(xué)生的后顧之憂。

（八）多樣的文化建設(shè)手段

作為歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，法國體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)文化土壤深厚。作為足球強(qiáng)國，法國足球運(yùn)動(dòng)氛圍尤其濃厚，硬件、軟件基礎(chǔ)扎實(shí)，足球文化與社會(huì)文化融為一體。在法國足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，形成的足球俱樂部文化發(fā)揮了重要的社會(huì)整合功能，吸引社會(huì)弱勢(shì)群體參加足球俱樂部，幫助他們重建自信和擴(kuò)大社會(huì)交往范圍，有效促進(jìn)了弱勢(shì)群體融入社會(huì)。法國教育部、UNSS等非常重視利用新媒體進(jìn)行宣傳，校園體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)開設(shè)了Facebook等社交媒體賬號(hào)，吸引大量粉絲關(guān)注。法國利用舉辦比賽的時(shí)機(jī)傳播校園足球文化、擴(kuò)大宣傳影響力，報(bào)道比賽信息、建設(shè)和管理賽事數(shù)據(jù)，每所學(xué)校、每名學(xué)生都能查詢到相關(guān)的比賽信息。法國非常注重利用舉辦和承辦各大足球賽事的機(jī)會(huì)，營造良好足球文化氛圍，吸引和培養(yǎng)青少年的足球興趣。法國承辦2016年歐洲杯足球聯(lián)賽時(shí)，每場比賽前的出場表演均由UNSS會(huì)員學(xué)生承擔(dān)，并招募學(xué)生志愿者參與聯(lián)賽組織，使近萬名學(xué)生在承擔(dān)聯(lián)賽相關(guān)工作中培養(yǎng)足球興趣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國舉辦世界杯、歐洲杯后，學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)明顯增加。